落实公路建设合同管理 切实提高工程管理水平

王云进

(贵州省遵义公路管理北段)

1 公路建设合同管理特点

1.1 依法完善管理制度，明确责任

在实行合同管理工作时，需要严格执行《合同法》等相关法律法规，对工程进行公平、公正的管理。要坚持责权合一的处事原则，并对各方责任进行明确。公路合同管理需要落实分级负责制度，各个分级分工合作，并相互监督，共同保障合同管理的实行。要将合同责任到人，对合同管理工作进行严格的监督，依法进行工程管理。

1.2 科学合理地对设计变更进行管理

在工程合同管理中，设计变更是控制投资的关键。管理者需要科学合理地对设计变更进行审查，并协调工程质量、工程进度以及工程投资三者之间的关系，对于工程投资有较大影响的费用要认真按照合同进行审查并进入施工现场进行实地考察分析，保障新增单价的科学合理。

1.3 用创新思路来解决材料价格问题

随着我国物价的上涨以及基础设施建设的增加，材料价格的增长也越来越快。为了有效控制项目成本，管理者需要对材料价格进行认真仔细的调查分析，并及时制定材料差价的调整措施，对材料进行严格审查，以有效地解决材料价格上涨引发的问题。

1.4 规范管理提高合同管理水平

公路建设合同管理需要严格落实，严肃认真地按照合同对工程进行管理。在设计变更、投资制度的执行等方面需要进行规范管理，对设计变更进行及时的审核与办理，保证工程管理的力度以及规范性，提高公路工程管理的综合水平。

2 我国公路建设合同管理现状

2.1 缺乏合同管理意识

虽然我国公路建设正在高速发展，但是由于公路工程建设市场的激烈竞争，导致承包商会为了承包到工程而与业主签订了不正规的合同，给工程合同管理埋下了隐患，造成工程建设施工时发生许多合同冲突。另外，发包双方缺乏合同意识，在施工过程中不能严格按照合同办事。发生利益纠纷时也往往忽略合同规定，依靠不正当方式进行处理。

2.2 缺乏严谨规范的合同条文

公路建设合同中有着非常多的规定以及条款，如果合同条文不规范不严谨，出现过多的问题，会导致合同履行上的纠纷。合同的制定是一个多环节工作，需要承包商与业主同时进行起草与确认，而这个过程中往往会出现种种原因导致合同最终条文与招标条款发生偏离，不利于合同的履行。

2.3 合同管理重施工轻设计

工程的投资控制关键在于工程设计，但是，目前我国公路工程合同管理往往仅重视施工阶段的管理，重点保障工程的安全可靠以及实用性，而对于设计的投资、工期等控制以及资金的浪费关注程度不高。这就导致了工程项目投资过高，工期拖延。

2.4 合同管理方面人才欠缺

公路建设合同管理工作要求管理人员具有较强的专业知识以及技术，在当前激烈的市场竞争环境中，对合同管理人员的要求也越来越高。目前我国的公路建设合同管理方面缺乏高素质、高知识以及全局观较强的专业人才，影响了公路建设合同管理水平的提高。

3 落实公路建设合同管理的具体措施

3.1 提高对合同管理的认识

落实公路建设合同管理，首先需要提高对合同管理重要性的认识，科学系统地对合同管理进行落实，并加大合同的执行力度，切实地发挥合同管理的作用。同时，要严肃合同管理的执行，确保相关规定的认真执行，避免问题的积压影响合同管理的落实。另外，还要对合同各方的责任与义务进行明确，管理者带头进行合同学习，保证质量、投资、工期三方面问题的统筹规划，提高合同管理的时效性。

3.2 严格规范合同管理程序

设计变更由于对项目投资影响较大，在进行设计变更时需要严格按规定进行申报与审批，严格进行管理。对于设计变更的审查需要贯彻节约为主的原则，坚持土地、资源以及造价方面的优化，对于仅仅增加工程投资的设计变更不可给予审批。

3.3 加强计量支付管理工作

合同管理需要加强对计量支付的管理，要严格进行数据支付。要认真进行计量支付规范化管理，对计量支付的审查监督制度进行建立与完善，并严格对施工单位以及监理工程师的工作进行督促，确保计量支付的准确细致，避免弄虚作假现象。

3.4 重视合同单价平衡审查

对于合同文件中标单价的平衡性要加强审查力度。承包商往往在工程实施中队不平衡的中标单价进行调整。这对于合同管理的工作有很大的影响，对工程投资管理非常不利。另外，承包商分包低价项目会造成严重的工程质量隐患，影响公路施工的安全性。因此，合同管理需要对合同单价进行严格的平衡审查，以便于后期管理。

3.5 强化对投资控制的管理

工程的设计变更一般是由于设计时缺乏充分的思考与论证，或是由于原始设计图与施工设计图没有很好的衔接。因此，为了强化工程投资控制，减少设计变更的出现，应该加强方案论证，保证设计阶段的投资控制，给合同管理工作打下良好的基础。

3.6 进行信息化合同管理

为了提高合同管理的精确性与高效性，应该在合同管理中引入信息化管理系统，通过相关的软件来进行控制分析，并对工程投资清单进行汇总，实现动态管理工程投资，加强合同管理的时效性。信息化合同管理是未来合同管理发展的必然趋势，需要对应用软件进行不断地开发与完善，保障合同管理工作的顺利进行。

4 结 语

切实落实公路建设合同管理是保障公路工程建设快速、健康发展的基本前提，规范、完善的合同管理工作是工程建设的基本需求。规范合同管理制度需要政府与行业内部共同努力，认真落实科学发展观，并完善相关的法律法规，充分地、满足市场竞争的需要。要强化工程参与者的合同意识，切实地落实公路建设合同管理，从而提高工程管理水平。

［1］陈建国.严格公路建设合同管理 促进工程管理水平提高［J］.山西建筑，2008，(12):195－196.

［2］高兰荣.公路建设项目合同管理现状及对策措施［J］.科学之友，2011，(11):108－109.