开放教育课程实践环节的缺失及我们的对策

黄章强

（襄阳广播电视大学·襄阳汽车职业技术学院，湖北 襄阳 441021）

一、问题的提出

1999年开始实施的中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点项目已经走过了十五个年头，经过 2002年的中期性评估和2008年的总结性评估，项目已由试点转入常态。在此期间，全国电大系统的办学理念、办学思路和办学关系得到了深化，办学水平有所提升，办学行为有所规范，办学质量有所提高。但是，毋庸置疑，最能体现开放教育试点成果的首先是电大的办学规模得到了很大提高，中央电大发展规划办公室提供的数据表明，2008年全国电大系统学历教育在校生 252.97万人，其中开放教育本、专科在校生 224.97万人，开放教育在校生人数占全部电大在校生人数的89%，由此可见，开放教育项目的实施，对电大办学起到了强有力的推动和促进作用，也使得全国电大系统又一次焕发出勃勃生机和活力。

但是，我们应该看到，以现代远程教育为特征的开放教育，从试点到常态，只是广播电视大学发展的一个阶段，也还是一个由成长到逐步成熟的过程。在这一过程中，各试点单位能够按照中央电大的评估标准积极认真的准备和实施各项工作，一个很重要的原因就是要确保试点评估验收的顺利通过，这是各级电大共同的愿望，更是基层电大办学的基本诉求，即便这样，在中期性评估和总结性评估中，仍然有相当数量的试点单位存在这样或那样的问题，有些试点单位离评估指标的要求还相距甚远。现在，开放教育已经转入常态，我们再回过头来看看那些在评估中存在的问题，就会发现，有些评估中存在的问题得到了一定程度的解决，有些依旧存在，还有一些则与试点期间相比出现了严重的后退。实践性教学存在的问题就是众多没有得到有效解决、甚至变得比试点期间更为严峻的问题之一。

实践性教学是开放教育教学体系的重要组成部分，它包含课程实践教学和综合实践教学两个方面，在试点期间，各试点单位按照中央电大的要求，对综合实践教学给予了一定程度的重视，比如课程平时作业的检查、形成性考核的落实、毕业论文（设计）的实施等，基本上能够达到上级电大的要求，但是，能够得到落实的一个很重要的原因则是因为这些工作经常要接受上级电大的检查，一直受到上级电大的监督，而且必须得到上级电大的认可，因为，只有这样才能使学生取得相应的课程（实践）学分进而取得毕业资格。然而，自试点转入常态教学后，综合实践教学的重视程度就开始出现大幅下滑，有些环节已经名存实亡，而那些试点时就存在的实践教学无场地、实习实训无基地的问题，在基层电大更是比比皆是。综合实践教学的情况尚且如此，课程实践教学存在的问题就更为严重。课程实践教学是课程教学的重要组成部分，特别是理、工、农、医、经管等学科的各专业，课程实践教学显得更为重要，可是，我们广大的基层电大，在组织有效的课程教学就已经很困难的情况下，再奢谈课程实验教学就成了天方夜谭。虽然笔者没有对开放教育课程实践情况进行具体详细的调查，但从自己所了解到的学生学习情况和对基层电大办学实力等方面的分析，大致可以得出上述结论。这正是本文试图对课程实践问题加以探讨的原因。

二、开放教育课程实践教学环节缺失的表现

课程实践教学是根据课程教学的要求，结合工作和社会生产实际而进行的专项性、综合性和操作性训练，旨在加强和提高学生运用所学知识与技能分析问题和解决问题的能力，并为社会实践、毕业论文（设计）及从事相关专业（行业）工作打下基础，一般是指围绕课程进行的实验、实训、实习和大作业等实践教学活动。为了有效实施课程实践教学，2006年中央电大印发的《广播电视大学教学过程管理规范（试行）》对课程实践教学的方式、要求及组织实施做出了明确的规定。但是，在具体的教学过程中，课程实践教学环节并没有按规定得到落实，与《规范》的要求有很大的缺失，其表现如下。

1．对课程实践教学认识的缺失。在开放教育课程教学过程中，许多基层电大、教师和教学管理者有一个较为普遍的认识，那就是：参加开放教育学习的学生大都是在职成人，他们有一定的社会阅历和实际工作经验，只要能够使他们掌握课程理论知识，顺利通过课程结业考试，教学目的就算达到了，所以，没有必要在课程实践方面花费过多精力和过多投入。这种认识在试点结束后表现得尤为突出。正是这种认识的存在和加深，使得本来就已经步履蹒跚的课程实践教学被一步一步地弱化了。

2．课程实践教学条件的缺失。实验（实训）条件原本就是基层电大基本建设中一个非常薄弱的方面，许多地（市）级电大，原有的实验设备和设施仅能勉强提供一些基础课实验，而专业课实验很少能够按课程要求完整开出，有些专业性较强的课程实验甚至根本无法开出，加之认识上的缺失，课程实践教学条件不仅难以达到开办某些专业必备的要求，也没能够在办学过程中得到应有的改善，有些甚至变得更加恶化，许多专业的课程实验最多也只能在面授辅导时提及一下。地级电大尚且如此，县级电大就更谈不上开展课程实践教学了。

3．师资水平的缺失。教师在开放教育教学过程中应起到主导作用，应该对包括课程实践等各个教学环节承担导学责任。但实际情况是，许多基层电大对教师的教学要求一般只局限在课程的理论知识辅导上，只要能够达到一定时数的面授辅导和网上答询，就算完成了教学任务。由于上述两方面的缺失，不少教师、特别是专业课教师，在课时安排和缺少实验条件的双重限制下，根本无暇或无意开展课程实践教学和操作训练，课程实践环节自然也就成了被忽略的部分，充其量不过在面授辅导教案里被提及；加上基层电大“双师型”教师的缺乏和教师自身动手能力不足，想给学生提供高质量的课程实践指导也就勉为其难了。

4．课程实践教学要求的缺失。中央电大在2004—2007年期间，制定了一系列的教学工作及教学管理规范，对课程实践教学提出了要求，但是，这些要求并没能在具体的课程教学过程中体现出来。究其原因，大致有这样几点：其一，对课程实践教学的要求过于笼统，不具有操作性；其二，由于对教学点的课程实践教学条件、师资条件、课程实践教学组织等方面的要求没有和申办该专业应具备的条件挂钩，故不具有约束性；其三，这些要求很少在课程教学检查、问题反馈和整改中引起足够的重视；其四，作为体现具体课程实践教学要求的文件——专业实践环节教学大纲没有在课程教学过程中被得到应有重视，许多教师和学生甚至不知道自己所学所教的课程应该完成那些实验。这样一来，中央电大所制定的那些关于课程实践教学的要求、规范，就只能成为一个摆设。

5．课程实践教学环节监控的缺失。对课程实践教学环节实施有效监控是提高课程教学质量、提高学生实践能力、确保专业培养目标实现的重要保证，也是建立完善的教学质量保证体系不可或缺的一环。然而，开放教育试点至今，特别是试点结束以后，一方面，课程实践教学慢慢从教学过程中被挤压，逐渐成为课程教学和课程学习的附属，另一方面，上级电大对分校、教学点课程实践教学的监控时续时断，形同虚设，大大助长了轻视，以致取消课程实践环节风气的蔓延，使业已弱化的课程实践教学雪上加霜，什么“形成性考核”、“课程学分取得标准”都随课程实践教学环节如今这种现状的蔓延而变得毫无意义。

三、对策

笔者认为，广播电视大学开放教育在新的发展阶段，必须坚持探索人才培养模式的基本目标以及相应的课程实践教学模式及其运行机制，必须在课程实践教学实施的过程中，坚持严要求、高标准、多样性原则，使课程实践教学活动在实现形式、实现途径及考核监控等各个方面有所突破。

1．依托当地普通高校，建立课程实践教学合作机制。基层电大，特别是地级电大，可以根据本校专业设置的需要，通过考察和协商，与当地有实力的普通高校建立课程实践教学合作关系，借助普通高校优良的课程实践教学资源，以有偿服务的形式为开放教育学生提供所需的实验环境、实验指导和实验考核。这种做法在许多基层电大都有过尝试。

2．加强“双师型”教师队伍建设，严格考核课程实践教学绩效。在向教师下达课程教学任务时，应当结合课程性质制定相应的课程实践教学目标，促使教师改进教学方法，加强自身的技能训练，充分利用各种课程实践教学条件、形式和途径，同步或异步相结合、集中或分散相结合，加强对学生课程实践环节的指导，完成课程实践任务。对不胜任课程实践教学工作、不能完成课程实践教学任务的，绩效考核应为不合格。

3．建立完善的课程实践教学质量监控机制和评价机制，促进课程实践教学工作的正常、规范、有序。课程实践教学质量监控是指在教学过程中，课程实践的各个环节，从教学内容、形式、途径、效果、考核等都应该在有效的可控范围内进行，都能够体现完整的教学过程和程序，都能够体现课程实践教学大纲的要求，同时，各级电大之间的监控链条保持完整持久，能正常有序运行，并具有可操作性。加上评价机制的建立，就能够使课程实践教学活动在良性的轨迹上开展，使之成为整个教学质量保证体系里真正落到实处的一环。

4．依托职业技能鉴定机构，建立“职业资格证书”与课程实践成绩互认机制。职业技能鉴定机构是国家为推进职业资格认证的所设立的专门机构，基层电大可以积极与当地的鉴定机构挂钩，把一些课程的实践教学任务与相应的证书培训、鉴定考核紧密联系在一起，这样，既保证了课程实践任务的落实，进而取得相应的课程学分，又能够使学生从中得到与社会生产实际相关性更强的技能训练和资格认证，起到“一石两鸟”的效果。

5．加强与行业（企业）教育机构合作，有的放矢地开展课程实践教学工作。广播电视大学自诞生那天起，就与行业（企业）产生了密不可分的联系，30几年来为广大行业（企业）培养了大批的应用型高等专门人才更是为人称道。如今，许多行业（企业）为了自身发展和转型升级服务，都设立了专业性较强的教育培训机构，装备有先进的教学培训设备实施，我们完全可以与之进行合作，把一些课程的实践教学环节移植到那里，一方面，可以弥补自身课程实践条件的不足，保证课程实践教学任务的完成，另一方面，也能够使学生在真实的实践场所得到真实的实践技能训练，加快与先进技术和先进装备融合的步子。

6．借助网络教育技术优势和公共教育服务体系，探索新的课程实践教学模式。以现代远程教育为特征的开放教育应充分利用现代通信技术、现代网络技术和虚拟技术，大力开发网上课程实践教学课件，开发仿真实验软件，开发虚拟实验系统，使学生能够在课程理论学习的过程中，利用网上实践教学课件或进入虚拟实验室，进行模拟训练，使理论学习与课程实践同步进行，这样，既可以突破师生时空分离的限制，又可以及时完成实验报告提交、教师批阅和效果反馈，也大大缓解了学生人数多、实践场地少、师资力量不足等造成的压力。可以相信，随着科学技术的飞速发展，以远程实验室为代表的公共教育服务体系——“网上课程实验平台学生访问中心”将逐步成为现实，而正在进行的“国家继续教育学习成果认证、积累转化制度”的建立，也必将为学生开展课程实践环节学习带来极大便利。

四、结束语

课程实践教学虽然只是整个开放教育教学工作的一部分，只能展示开放教育办学的冰山一角，但是，对广播电视大学这样一个规模宏大的学校来说，依然有着不可言轻的地位，它关系到办学质量的优劣。因为，办学质量不是人数的累加，不是专业的多寡，而是要从办学的每一个过程中体现出来；学校声誉不是靠规模大、人数多得来的，而是在先进的办学理念、严谨的办学行为和良好的办学效果里逐步积累起来的。我们希望广播电视大学在新的发展机遇期再展宏图，能向英国开放大学那样成为中国的“常青藤”大学，那就让我们从办学的每一个过程中做起吧！

[1] 杨亭亭. 中国广播电视大学教学质量保证体系研究[M]. 北京：中央电大出版社，2006.

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[4] 严冰. 实践教学，老生常谈与求新图变—-在第三次“中国远程教育教师论坛”上的讲话（2012年5月7日）[EB/OL]. 国家开放大学新闻网.