完善基层农机管理服务的对策研究

新疆乌鲁木齐市米东区羊毛工镇农机管理站 杨玉红

基层农机管理服务组织是指以乡镇农机管理服务站为骨干的乡村农机服务组织。基层农机管理服务组织具有稳定、健全的乡镇农机管理服务体系，是农机化发展的重要基础。基层农机管理服务体系的建立和完善，为农机手的入户办证和安全生产以及新机具推广、技术培训、配件供应、机具维修、作业经营等提供了便捷的系列服务。

1 基层农机管理存在的问题

1.1 对农机手和农机主的培训管理不到位

坦率地讲，光靠农业部门的农机维护管理人员来进行农机管理是非常困难的，个人的能力毕竟有限，无法保证及时有效地对农机进行管理。很多地方都是通过对农机手和农机主进行培训的方式来分担工作量。然而很多乡镇一级基层政府和农业部门对专业农机管理服务人员的培训都不够完善，在对农机手和农机主进行培训方面就更是力不从心，这就大大制约了农机主和农机手发挥作用，使得农机具的管理和服务规范、条例难以落实。

有些农机主和农机手从购买了农机具之后就从来没有按照规范的管理服务措施进行维修和保养，使得一些农机具老化、损耗程度加快，极大地影响了农机具的使用寿命，使得一些农机具故障频发，影响正常使用。此类情况的出现都不利于农机具的有效管理和维护，需要引起相关管理人员和政府部门的重视。

1.2 农机管理和服务工作缺乏政府的扶持政策

农机化发展离不开保障性机制。一是因为推进农机化服务工作的发展，需要大量的资金做后盾，工作中涉及到的诸如示范性推广、搞实验以及购买样机，都离不开资金的支持。如果没有政府的投资，或者说投资较少，对于基层农机化工作的开展是十分不利的，尤其对那些经济欠发达的地区；二是因为政府各部门之间缺少有效的合作机制，甚至有些部门只关心收费，除此之外一概不关心，这就极大地打击了农民发展农机化的积极性，不利于农村农机化的发展。

1.3 农机管理和服务机制存在缺陷，管理成效无法考量

在基层农机管理工作中，工作成效无法考量是一个缺陷。基层组织普遍存在管理制度不规范、工作习惯散漫等不良习惯，在实际工作中是否定期对辖区内的农机设备进行维护，维护是否到位，是否存在拖延工作或懈怠等情况，这些都缺乏有效的考评机制，也就自然会对管理的有效性造成阻碍。农机管理和服务制度上的缺陷，让工作人员的积极性得不到激发，工作人员的学习和进步意识也得不到开发，其工作效率自然就会受到影响。

2 完善基层农机管理服务的对策

2.1 做培训、抓技术，提升管理服务质量

对相关人员进行技术培训是一项有效措施，一方面是对政府部门中的农机管理人员进行技术培训，提升工作人员的农机管理服务意识和素质，解决新型大型农机具的维护保养技术不过关的问题；另一方面是对农机手和农机主进行培训，通过理论培训和实践操作，农机修理维护宣传册和资料发放等多种形式来提升一线操作人员的农机维护保养能力，执行一些简单的日常维护操作以及提升农机具的应用效率，延缓农机具的老化和磨损。

2.2 完善农机安全管理体制

根据规定的配备标准，区农机局对乡镇一级的派驻农机安全管理人员，且当地政府部门不得改变其工作。相关的法律法规对农机安全管理机构进行了明确的职权分工，规定其具有执法的主体资格。加强安全监理执法力度，对重大的农机安全事故及违法行为予以严厉的惩处和打击。

2.3 大力宣传，提高认识

作为农业社会化服务体系的一个重要组成部分，农机服务体系承载着科教兴农以及农业产业化的重要责任，极大地推进了农村经济的繁荣与发展。因此我们要对大农业生产中农机起到的重大作用进行宣传，在发展农业现代化的同时将农机化发展也放在同样重要的位置，使其更好地为农村经济的发展贡献力量。

3 结论

就目前基层农机管理服务来看还面临着很多的问题，这对于落实更为有效的农机管理工作造成了不良影响。要解决这个问题需要乡镇地方政府等基层部门充分发挥政府职能，灵活调动农机主、农机手和社会企事业单位的积极性，强化专业的技术培训和观念培训，提高农机管理的效率。

[1]金瑞喷.基层农机管理服务存在的问题及对策研究 [J].农村经济与科技,2011，(4).

[2]颜春雷.浅议基层农机管理服务存在的问题及对策[J]管理观察，2013,(2).

[3]王慧平,张清起,王刚德.基层农机管理服务体系存在的问题与发展建议[J].现代农业,2011(10).