关于强化农机监理执法能力建设的实践与思考

2014-08-15河北省望都县农业机械化技术推广站陈维

河北农机 2014年1期

河北省望都县农业机械化技术推广站陈维

在社会公共安全管理过程中，农机安全监督管理作为其中重要的组成部分，对整个社会主义新农村建设起着举足轻重的作用。在现阶段，农机监理执法作为农机安全监督管理的核心内容，主要目的是为了保障农机生产的安全。随着科学技术的不断进步，现阶段我国农机安全监督管理工作迈入了一个新的时期，不断强化农机监理执法能力建设，提高农机监理人员整体素质，完善相关法律法规，不断规范农机监理执法行为，加强农机监理执法的监督与管理，从而促进农机监理执法水平的提高，巩固社会主义新农村建设。

1 农机监理执法工作现状

当前，农机监理执法工作现状主要可以从以下三个方面来阐述：第一，农机安全性认识水平不高。部分地区不能按时制定农机安全工作规划，没有对农机事故进行统计分析与报告，拖延上报统计资料时间，法制观念淡薄，忽视农机安全监理工作。例如诸多农民的农业机械没有办理相关手续。第二，法律监督体系不完善。农机监理法律虽规定相关部门对拖拉机牌证承担管理职责，但是没有规定具体实施方案。第三，农机监理执法人员服务意识有待提高。诸多农民认为农业机械不需要办理手续，而农机监理人员没有对他们普及农机法律教育。

2 提升农机监理执法能力建设的策略

2.1 规范农机监理机构以及监理人员的执法行为

不断规范农机监理机构以及监理人员的执法行为，加强农机监理执法能力建设。从本质上来讲，要积极遵循国家相关法律法规，强化农机监理执法，不断规范农机监理机构以及监理人员的执法行为。农机监理机构作为农机公共安全管理的重要职能部门,主要的服务对象是农业机械与相关操作人员，因此在处理农机安全事故等执法实践过程中,要积极发挥农机监理的职能,规范执法主体以及执法程序。具体而言，在执法过程中，要遵循法定程序，如在拖拉机驾驶证办理过程中,必须要求驾驶人符合法定条件，参加过相关培训，并且场地驾驶以及田间作业等考核合格才能发放驾驶证。总体而言，在农机监理执法实践过程中，要坚持有法必依、执法必严与违法必究原则，及时规范执法行为,不断强化工作人员的责任心，从而树立良好的农机监理执法形象。

2.2 构建农机监理执法监督机制

要积极构建农机监理执法监督机制，不断加强农机监理执法监督，提高农机监理执法能力。一般而言，农机监理执法监督主要体现在四个方面：第一，领导监督。领导要及时了解以及掌握农机监理执法情况，定期开展执法检查，推动农机监理执法规范化建设。第二，部门监督。农机监理机构要加强与法院、法制等部门的联系，开展联席会议，在互相交流过程中不断改善工作层面,完善工作制度。第三，群众监督。在具体工作中，要坚持农机监理执法民主化以及公开化，听取群众建议，及时发现农机监理执法中存在的问题，提高工作人员和群众对农机监理执法的信任度。第四，自我监督。相关人员要掌握法律法规知识，遵守各项制度，依据岗位责任制以及工作规范做好各项工作,自我监督、约束以及规范。从整体上来看，构建农机监理执法监督机制，不断加强农机监理监督，有助于促进农机监理执法的规范化、公开化以及制度化建设。

2.3 提高农机监理人员素质

农机监理人员的素质关系着农机监理执法的质量，因此，要不断强化农机监理人员的思想道德素质、业务能力素质以及法律素质。具体地讲，不断提高农机监理人员的思想素质，有利于规范其执法行为,使得机手严格遵纪守法,服从管理安排。随着科学技术的不断发展，对农机监理人员的业务能力与法律素养也有了更高的要求，从本质上来看，只有具备良好的业务能力以及法律素养，农机监理人员才能提供优质服务，及时发现并制止违法行为并消除事故隐患。因此,在农机监理执法实践过程中，要不断强化农机监理人员的思想政治教育以及法律教育，提高业务能力,树立社会主义荣辱观,从而提高整体农机监理执法水平。