“候鸟式”旅游养老热潮下海南老年远程教育探索

黎 莉

(海南广播电视大学旅游管理教研室，海南海口570208)

引 言

近年，“候鸟式”旅游养老在我国悄然兴起，“到海南过冬”渐成时尚，海南国际旅游岛由此也成了“候鸟老人”的养老天堂。据不完全统计，每年冬季集结海南的“候鸟老人”约45万人左右。当前，海南60岁以上老年人口已超100万人，约占全省总人口的13%，高出国际人口老龄化标准比例10%。海南人口老龄化形势已十分严峻，再加上规模庞大的“候鸟老人”，老龄人口给海南社会经济文化各领域带来深刻影响。日趋严重的人口老龄化问题引起政府及各方面关注与重视，已开始着手采取应对措施。世界应对人口老龄化，概括起来可以归纳为两大举措，即教育和照料。欧美等西方国家在应对人口老龄化过程中，很早就将老年教育作为一个重要基础和手段加以重视和实施。老年教育也是我国老龄事业发展的一项重要任务，《中国老龄事业发展“十二五”规划》明确指出，要实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标。在这个渐进发展的目标中，老年教育不仅是“老有所教、老有所学”的基本内容，是改善和促进“老有所养、老有所医”的有利条件，更是实现“老有所为、老有所乐”的基本途径。

随着科学技术发展，现代教育技术不断更新进步，教育形式日渐多元化，以现代科技、传媒、通讯、广播、电视、网络信息技术为手段的远程教育已成为一种重要发展趋势，也是老年教育与时俱进的发展方向。1995年，世界上最早由18个欧洲国家联合组成“老年教育欧洲信息网络”组织;同年10月，我国上海老年大学、上海电视大学、上海老龄事业发展中心三方联合创办了“上海空中老年大学”;1997年4月，北京老年电视大学建立。此后重庆、武汉、江苏、陕西等省市的“空中老年大学”、“老年广播电视网络大学”相继成立，带动了我国老年远程教育发展。2009年3月，全国敬老爱老助老主题教育活动组委会、中国老龄事业发展基金会和北京东方妇女老年大学共同启动“东方银龄远程教育普及工程”(幸福养老大课堂)，面向全国开播，受到广泛欢迎，老年远程教育由此更上新台阶，影响进一步扩大。

一 发展海南老年远程教育的意义

发展海南老年远程教育，首先应充分认识老年远程教育的时代性、必要性和重要性。从当今老年人口快速增长、网络信息技术广泛应用、国际远程教育快速发展的趋势背景，以及海南“候鸟式”旅游养老迅猛发展、老年教育需求旺盛、现有老年教育设施和发展水平严重滞后的实际情况来看，海南发展老年远程教育既是必由之路，亦是解难之策。海南发展老年远程教育的意义具体可以从以下几个层面来分析。

(一)满足老年人的教育需求

随着社会发展，老年人精神文化需求也日渐高涨，“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”是他们的愿望之一，接受老年教育是他们的追求，也是他们的权利。老年教育是老年人提高自己，参与发展，融入社会，与时俱进，实现积极老龄化的基础措施。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，能为老年人提供方便、灵活、个性化的学习条件。海南老年人口数量庞大，老年教育基础薄弱，各市县间发展不平衡，偏远地区缺乏建校条件，而且外来“候鸟老人”众多，学习时间、空间都不固定，远程教育形式可以方便各种老人，在任何空间和自由时间里，获得学习和教育机会，有效满足不断增长的老年教育需求。

(二)顺应老年教育发展趋势

随着网络信息技术快速发展和广泛应用，远程教育已成为各级各类学校一种重要教育手段，也是一种适应面非常广泛的教育形式，特别适合老年人学习使用。当今世界，许多国家政府都把发展现代远程教育作为重要战略决策。据有关资料表明，目前已有100多个国家开展现代远程教育，几乎所有发达国家和发展中国家政府都制定了相应政策，以促进远程教育的有效利用和发展。近年来，大力发展老年远程教育也是我国普及老年教育、致力老龄事业的重要举措，各省市相继建立以广播、电视、互联网为平台的老年远程教育体系，运用现代传媒和科技手段兴办三个课堂，即“老年空中课堂”、“老年电视课堂”和“老年网上课堂”，老年远程教育发展迅速。可见，老年远程教育已形成发展大势，也是海南老年教育的发展方向。

(三)构建终身教育体系，建设学习型社会

远程教育作为一种重要现代教育手段和教育形式，是现代教育体系不可或缺部分。《中华人民共和国教育法》规定:“要建立和完善终身教育体系。”《中华人民共和国老年人权益保障法》规定:“老年人有继续受教育的权利。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020)》明确指出，要“重视老年教育。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。”要“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。”可见，发展老年远程教育已成为国家战略、国家行为、国家责任。海南构建和完善终身教育体系，建设“全民学习、终身学习的学习型社会”，必须重视发展老年远程教育。

(四)推进海南国际旅游岛建设

在人口老龄化日益严峻形势下，老龄事业和产业是海南社会和谐与经济发展的重要影响因素。发展海南老年远程教育，不仅可以加快海南老龄事业和产业发展，带动“候鸟式”旅游养老市场繁荣，还能促进旅游与养老产业融合，助推海南度假养老胜地和国际旅游岛建设发展，从而实现海南经济社会全面发展总体目标。

二 海南老年教育发展状况

(一)海南老年教育发展成绩

海南省第一所老年大学(海南省老年大学)创办于1993年，经过多年发展，现开办诗词、英语、书法、电脑、国画花鸟、国画山水、摄影、音乐、民族舞、国际标准舞、交谊舞、保健、模特表演等13个专业40个教学班，学员人数逐年增加，现约计1100多人/科，已成为广大老年朋友颐养身心的精神家园，在海南老年教育事业发展中举足轻重。目前，海口、三亚、五指山、昌江、白沙、乐东、万宁、澄迈、儋州、陵水、屯昌等11个市县相继创办了老年大学，2012年在海口桂林洋开发区还奠基创建了第一家寄宿制老年大学——“海南第三年龄大学”，海南老年教育办学规模正在逐步扩大，办学模式不再单一，办学水平日渐提高。

(二)海南老年教育的薄弱问题

尽管海南老年教育取得了较好成绩，但与全国先进省市相比还有很大差距。中国老年大学协会于1988年成立，旨在促进我国老年教育发展，为老年大学(学校)提供交流平台，提高教学质量，做好协调与服务工作。目前，除了海南与西藏，全国各省市都已成立了老年大学协会。海南老年教育还存在各市县间发展不平衡，基础建设薄弱，教育技术与手段落后等问题，尤其被视为未来教育发展趋势的远程教育，在海南老年教育中尚未得到应有发展，海南至今没有建立自己的“空中老年大学”和“老年广播电视网络大学”，老年远程教育发展水平与“国际旅游岛”或“养老天堂”形象相去甚远，已难满足急剧增加的老年人口对终身教育的迫切需求。

(三)海南老年教育问题已引起重视

海南老年教育已引起有识之士和政府部门重视。2011年海南省委省政府在关于加强老龄工作意见中曾指出:要重视发展老年教育事业，老年教育要多样化、多层次，方便老年人就近学习，积极发展广播、电视、网络和函授教育，使更多老年人有学习机会。《海南省老龄事业发展“十二五”规划》也提到，要加强老年教育体系建设，以海南省老年大学为资源中心，建设老年电视大学、老年网络学校和社区、农村老年学校等覆盖城乡的老年教育网络。

三 发展海南老年远程教育的思路

鉴于海南老年人口快速增长对普及老年教育的迫切需求，以及当前网络信息技术广泛应用和远程教育快速发展趋势，笔者对海南发展老年远程教育的思路与建议是:

(一)观念与认识

观念决定行动。发展老年远程教育，首先要有“老年人有继续接受教育的权利”观念，还要树立“积极老龄化”和“终身学习”基本理念，同时把握“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的中国老龄事业发展目标。随着社会科学技术的发展，远程教育当前是非常重要的一种教育手段和模式，也是老年教育发展的必由之路，海南发展老年远程教育，乃是大势所趋、乘势而上的选择。充分认识发展海南老年远程教育的重要性和必然性，是重视并发展海南老年远程教育的先决条件。

(二)体系与规划

“建立和完善终身教育体系”是《中华人民共和国教育法》的明确规定，也是海南经济社会发展的必然要求。海南老年远程教育必须纳入老年教育体系与远程教育体系，它是教育体系中不可缺少的重要组成部分，缺少老年远程教育的海南教育体系将是个不完整的畸形体系，它将影响海南终身教育体系和学习型社会构建。老年远程教育还是一项社会公益性事业，关乎社会民生，是建设和谐社会的重要保证。应该坚持老年教育公益性原则，将老年远程教育经费纳入政府财政预算。为全面提高对老年远程教育重视程度，确保海南经济社会和谐发展，建议把老年远程教育列入省委、省政府工作议事日程，纳入各级党委、政府考核指标体系，纳入海南省国民经济和社会发展规划。

(三)合作与共享

老年远程教育是一个系统工程，单靠某一个部门、某一所学校是无法独立支撑的，只有多方联手，同心协力才能共同成就。机构协调与资源整合是老年远程教育发展中重点与难点，海南发展老年远程教育应该积极探索“合作协调与共同发展”道路，努力实现“教育资源共享”目标。具体建议:

1.政府成立或指定专门主管部门或工作小组，统一负责全省老年远程教育工作部署、指导、联络和协调等工作。

2.依托电大办学网络优势，联合海南省老年大学等相关学校、电视台等单位，兴办海南“老年空中课堂”、“老年电视课堂”和“老年网上课堂”，共同建设海南老年远程教育体系。

3.探索老年远程教育与学校教育、社区教育相结合途径，教育形式包含补偿教育、继续教育和闲暇教育，教学内容结合文化教育、健康教育和娱乐教育，通过多方整合，实现资源共享、优长互补、协同发展，丰富教学形式和内容，增强老年远程教育凝聚力和吸引力。

4.鼓励全省各类院校参与老年远程教育。高等教育机构教育资源十分丰富，它的介入将更有利于推动老年远程教育科学化发展。

(四)平台与资源

基于网络的远程教育是一种松散的学习模式，如果网络教育平台不能对课程资源、学习模块、技术支持、互动交流模块等进行优化整合，体现基于网络的老年远程教育的便捷性、生动性、交互性特点，便不能激发学员学习热情，也会降低老年用户粘黏度，影响老年远程教育教学效果。所以发展老年远程教育，必须重视教学平台与资源建设，具体可采取借用和自建两种方法。

1.借用国内已有一些开发成熟并广泛使用的资深老年远程教育平台，海南可以借船出海搭车发展。譬如中国老龄事业发展基金会创办的直接面向全国老年人的远程教育专业平台——东方银龄远程教育平台，是全国最大老年远程教育专业平台，目前全国已有2000多个老年机构和100多万老人接受了东方银龄教育平台专业教育服务。东方银龄远程教育中心开展的网络教育，很适合基层老年学校，海南可努力创造终端设备条件，充分利用这一平台，积极组织学员收看，尽快发展老年远程教育。

2.自建海南也可以根据本地区特点，研发具有自己特色和优势的课程资源，开办适合海南地方情况的老年教育网站和老年教育空中课堂，方便海南城乡老年人就地就近学习，并吸引更多旅游休闲养老的“候鸟老人”，有效满足老年人教育需求，提升他们生活质量，逐步形成覆盖城乡的海南特色老年远程教育网络。

(五)人员与技术

归根结底，如果没有技术与人员支持，一切都将沦为空谈，所以必须重视人才队伍建设与技术发展工作。在人才队伍建设方面，首先要打造一支懂技术、善管理、会办事的管理人员团队;其次是组织一支具有网络知识和操作能力，熟悉现代远程教育技术和手段的教师团队;最后还需培养一支热心服务、责任心强、积极好学、善于团结老年朋友的学习辅导员团队。在技术发展方面，要紧密结合现代信息技术的快速发展和广泛应用，注重教育技术更新进步，加强终端站点建设改造，不断完善现代技术手段及设备支持，坚持与时俱进，确保老年远程教育可持续发展。

［1］海南省人民政府.海南省老龄事业发展“十二五”规划［EB/OL］.http://hnlaoling.minzheng.hainan.gov.cn/NewsDetail.aspx?Id=608，2013 －07 －06.

［2］贾春春.顺应老年教育需求 致力老年远程教育［J］.现代远距离教育，2008(5).

［3］周济龙.推进老年远程教育的认识与思考［J］.老年教育(老年大学)，2012(2).

［4］陈春勉，郑智.基于网络的老年远程教育:模式创新、问题及策略［J］.继续教育研究，2012(2).

［5］胡明玉.养老模式影响因素分析［J］.海南广播电视大学学报，2013(1).