电子政务与行政管理创新探究

2014-08-15李霞

电子测试 2014年7期

李霞

（陕西职业技术学院，陕西西安，710100）

1 电子政务与行政管理的内涵

电子政务产生于二十世纪后期，是以网络技术为基础，在对传统政务进行持续不断的革新和改善的基础上，充分利用政府掌握的各种资源，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，将政府的管理和服务职能进行整合，超越空间、时间的界限，打破部门分隔的制约，向社会提供优质、透明、规范以及符合国家标准的全方位、个性化的管理和服务，实现政务、公务、商务和事务的一体化管理和运行。这种新的管理模式能够更好地提高政府部门的工作效率，也给我国政府部门的行政管理带来了很多影响。首先它改变了政府的管理模式，在当前高效节能的社会，政府部门要提高工作效率最好的办法就是使用网络技术办公，电子政务的出现改变了传统意义上的机械的办公组织形式。其次，电子政务的出现使得政府的办公效率得到了有效的提高。政府部门在办公中由于现实中各种影响因素的限制，导致工作效率低下，制约了办公人员能力的发挥。

2 实行电子政务在行政管理中的实际意义

时代的不断发展，“信息化”成为这个社会的标志，实行信息化管理也是提高一个部门竞争力的关键因素。政府作为一个主管部门，每天需要处理的信息量有很多，如果单靠人工处理必将严重的降低工作效率，影响正常的办公。政府部门实现电子政务是科技发展的最佳见证，也是推动国家行政管理改革的关键因素。实现电子商务首先可以减少政府部门纸张的利用，政府部门每天办公任务重，需要的文件以及一些纸质的材料，这都是对于环境的破坏。但是电子政务实现了“无纸办公”，极大地减少了对于纸质的浪费。因此，在政府部门建立一套完备的电子政务管理系统对于政府提高管理能力、管理效率具有重要意义。

3 我国电子政务运营过程中出现的问题

电子政务作为一种新兴的管理手段，虽然能够给政府办公带来很多便捷，但是在实际的应用过程中仍存在一些问题，尤其是对于一些年长的政府工作人员，让他们接受新事物还需要一个过程，电子政务在政府部门的实际应用过程中存在的主要问题有以下几个方面：

3.1 电子政务在客观方面存在的问题

电子政务作为一种新的管理手段，用于政府部门的日常事务处理，仍存在一定的安全隐患。(1)电子政务是利用网络技术对日常事务处理，政府部门尤其是中央部门涉及的都是一些国家的重要机密，网络技术作为一个共享的平台，如果相关的网络安全工作不到位，就很可能对政府部门的信息安全造成威胁。(2)我国作为一个发展中国家，整体的信息化水平比较低，这种现状在一定程度上限制了电子政务在我国的发展。要想实现政府工作的信息化管理，就必须保证社会的信息化，目前我国还没有达到这种程度，所以实行电子政务还存在一定的问题。

3.2 电子政务的应用在主观方面的问题

实现电子政务，政府部门的工作人员必须要具有较高的现代技术运用能力，但是通过实际的调查，我国公务员队伍中虽然经过相关培训电子技术的运用水平有了显著地提高，但是要实现电子政务还存在一定的差距。由于电子政务是现代技术的生成品，很多行政管理人员对于电子政务的认识不够充分，缺乏可操作性和整体性规划，这对于日常工作的落实造成一定影响。电子政务在实际运用中面临的问题还有缺乏对政府事务整体规划和统一的标准，电子政务实现的是“一站式”服务，推动电子政务的落实必须要对日常事务设定统一的标准以及整体规划，我国虽然在相关方面做了一些规定，但并没有制定政府信息化管理的整体计划，这些主观因素都会对电子政务的落实造成影响。

4 对电子政务与行政管理创新研究的措施

4.1 全面提高行政管理人员的能力素质

行政管理人员作为政府职能发挥的重要组成部分，他们的能力素质对于电子政务的落实具有很大的影响。电子政务的建立主要是处理政府日常事务，网络技术的熟练应用是操作电子政务的基础。因此，针对我国当前行政管理人员队伍电子技术应用能力比较差的现状，应该定期对行政管理人员进行现代技术运用展开培训，帮助他们熟练掌握现代技术的运用。行政管理人员的综合素质决定了政府日常事务的处理能力，政府部门作为民生管理以及国家政策方针落实监管的主要部门，必须要做到高效率，而电子政务的运用正是迎合了政府管理的需要，既提高了工作效率还大大减少了人力的成本。

4.2 逐步完善电子政务的建设

电子政务是未来对政府事务进行管理的重要手段，要注意政府网站建设的长期性，制定工作的整体规划。但是目前由于网络攻击而造成的损失应当引起我们的重视，尤其是涉及到国家文化以及机密的信息。完善对电子政务的建设，首先应该做好信息的安全保密，网络技术平台其中特点之一就是资源共享，这对于一些信息的保密设置会造成一定影响。所以，在电子政务使用之前，必须设立相应的电子认证机构，由认证机构通过密码技术来确认电子邮件是否来自本人或政府机构以及对本人的身份进行确认；同时，必须加大对计算机安全技术和计算机防病毒技术的开发，有效防止不法分子中途篡改信息数据等违法犯罪行为；另外，在政府各部门建立安全管理体系、包括安全监测、计算机网络管理、计算机安全、运行安全、人员管理、信息安全以及网络公共秩序安全等等。通过不断对电子政务进行完善，使其在政府日常事务管理中发挥重要作用。

对于行政管理创新，就是要不断利用电子政务系统将公民提供的信息作为行政管理的一大需要，也就是通过对电子政务的完善，向社会传递国家政策以及服务项目、工作业绩、工作质量，通过网络信息的发布接受百姓的监督，加强和民众的交流，积极开展工作。实行电子政务让民众通过网络平台关注政府日常事务的处理，在一定程度上还能提高政府行政人员的工作积极性。

4.3 建立相关的法规保障制度

电子政务的运用基础是网络技术，但是网络技术在现实中仍存在一些风险，因此，有必要建立健全相关的法规制度对网络信息的安全进行保障，实现政府事务的办事效率化以及透明化的目标，禁止在政府网站中出现自我表扬的信息，要充分落实“务实”的工作理念。目前，我国为了保障电子政务的健康发展，相继出台了《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》、《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《互联网电子公告服务管理规定》等法规和部门规章，但是仍然还不完善，仍需要进一步健全法规保障体系。

对于行政管理进行创新，应该明确电子政务和行政管理是相辅相成的，相应的法规制度可以更好地保障电子政务的应用，同时促进行政管理方式的创新。实现电子政务，可以使传统的行政管理方式得到改变，实现电子政务平台创新行政管理与服务资源的组合方式，是行政事务处理和办公业务工作发生虚拟整合，表现为无缝隙服务管理系统运行的连续性和整体性，产生系统集成的工作效应。在政府部门实行电子政务能够更好的保证行政管理人员与时代接轨，运用新的管理思想处理日常事务，制定相关的法律规章制度能够有效地降低网络技术的风险性，从而实现政府办公的正常化。