加强企业廉洁文化建设的思考

○顾 征

廉洁文化，是关于廉洁的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和，是以廉洁从业为理念和目标，以廉政理论、廉政思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式的一种文化，是社会主义先进文化和政治文明建设的重要组成部分，具有鲜明的导向、凝聚、辐射、约束作用。加强廉洁文化建设，是新时期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是夯实反腐倡廉基础的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是巩固和深化反腐倡廉建设的重要途径。

加强教育，筑牢思想基础

加强企业廉洁文化建设，必须引导全体干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，进而转化为崇高的人生信仰和道德情操，不断提高廉洁自律意识，规范从业行为，力求从根本上增强拒腐防变的能力。

一要注重教育对象的不同层次，增强教育针对性。领导干部要重点加强理想信念、党纪国法、党的优良传统和作风的教育，锤炼党性修养和道德修养，时刻保持警惕，自觉抵御各种诱惑；重要岗位人员重点突出廉洁从业、规范有序、办事公道、忠诚守信的要求，切实增强责任感，正确处理好权力与责任、个人利益与集体利益的关系；直接作业环节的员工重点突出遵纪守法、爱岗敬业、诚信友善的要求，时刻敲响法纪警钟。

二要坚持教育形式多样化，增强教育实效性。要抓住廉洁文化建设的广泛性，不断拓宽宣传教育领域和载体，运用局域网、手机报、电子屏幕等现代化信息技术手段，开展丰富多彩的文化教育活动，既要依靠各级党组织进行灌输教育，又要引导广大党员干部进行自我教育，增强教育的互动性、渗透性和影响力，建立立体化、全方位、多层次的廉洁文化阵地，增强廉洁文化建设的声势和效果。

三要强调教育机制长效化，增强教育持久性。要将企业倡导的、全员认同并自觉遵守的廉洁理念和从业行为准则提炼为企业廉洁文化理念，引导、感化和规范干部职工的从业行为，将廉洁文化优势转化为企业制度优势、管理优势、效益优势和市场竞争优势，增强廉洁文化建设的声势和效果。

净化环境，营造良好氛围

重视廉洁文化环境建设，树立管理理念，在加强内部环境建设的同时，也重视加强外部环境建设，坚持把廉洁文化渗透到重点建设项目、资源市场成员单位、职工家庭等领域，净化土壤和环境，营造不想腐败的良好环境和氛围。

一要净化廉洁土壤。大力弘扬“诚信、崇廉、律己、敬业”的廉洁文化理念，注重把廉洁文化建设作为提升企业核心竞争力的重要组成部分，把自律与他律、制度与文化、惩治与预防有机地融合于廉洁文化建设中，把党风建设和反腐倡廉工作贯穿于企业生产经营、改革发展的各个环节，体现在党组织建设的各个方面，拓展从源头上防治腐败的工作领域。

二要加强廉政共建。主动与施工总包单位、施工承包商、物资供应商、外来劳务单位开展廉政共建活动，进行沟通交流，宣传廉政要求，将企业廉洁文化渗透到外单位，形成廉政共建的内外合力，共同构筑反腐倡廉的防线。对于违反企业相关规定，给企业造成损害的单位，要公布“黑名单”，并及时组织召开合作单位负责人会议，共同反思案件教训，达成合作双赢的共识。

三要借力家庭助廉。开展廉洁文化进家庭活动，把对领导干部的廉政教育和监督，从“工作圈”扩大到“生活圈”，从单位延伸到家庭。通过召开干部家属座谈会、家访谈心、发廉政公开信等方式，引导领导干部的家属当好“廉内助”和“家庭纪委书记”，在清廉方面保护和爱护自己的亲人，共同构筑起反腐倡廉的家庭防线。

完善制度，深化理念内涵

制度是廉洁文化建设的保证。完善廉洁制度，增强企业管理制度的执行力，是创建廉洁型企业的重要基础。要构建制约有效的制度体系，形成“不能腐败”的良性机制。

一是建立廉情预警机制，发挥制度预防腐败作用。通过开展廉洁风险防控管理，对各岗位流程和工作环节进行梳理，建立起前期预防、中期监控、后期处置的预防腐败长效工作机制，实现对权力运行全方位、全过程的监督。

二是建立信息公开机制，积极打造“阳光工程”。推进集“业务公开、厂务公开、党务公开”于一体的信息公开工作，切实做到公司管理制度、主要经营活动实施情况按规定公开；月度经济责任制考核指标和考核结果、涉及职工切身利益的制度执行及修订情况定期公开；阶段性工作逐段公开；临时性工作随时公开。广泛接受党员干部职工的监督，以公开促民主，以公开促清廉。

三是建立权力制衡机制，实现与腐败的“物理隔离”。通过推行关键岗位权力分解和轮岗交流制度，对管理人、财、物等重要部门的管理人员进行定期轮岗交流，建立部门内部监督制约机制。通过完善联席会议制度，推动各级组织和职能部门主动参与到监督工作中来，并充分发挥好基层党支部的重要作用，经常性地开展督促检查，进一步完善权力制衡、风险控制和监督制约机制，形成完整的监督体系。

加强监督，强化源头治理

要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强监督管理，发挥源头治理与严肃惩治的作用，保持“不敢腐败”的高压态势。

一要强化民主监督。积极探索监督的有效方式和途径，整合监督资源，把党内监督与党外监督结合起来，把专业部门监督与群众监督结合起来，形成监督的整体合力。发挥党风廉政监督员的积极作用，及时发现和制止苗头性问题，形成完善的廉政立体监督网络。

二要加强业务监督。按照“推进精细化管理”要求，通过开展效能监察、专项检查，多角度全方位强化对重要领域和重点环节的监督检查，力求通过一项专项监督检查，规范一类工作，达到从源头上预防腐败的目的。

三要加强信访监督。重视信访举报工作，畅通信访举报渠道，充分发挥信访举报对党员干部职工的监督、教育和保护作用，通过信访初核、诫勉谈话、廉政谈话、情况通报、监察建议书等形式，对党员干部实施有效的监督。并引导党员干部正确对待信访监督，积极配合纪检监察部门主动诚恳、实事求是地把问题说清楚，本着有则改之，无则加勉的态度看待群众反映的问题，及时化解信访难题、维护群众利益、保护党员干部健康成长。