关于研究所职业卫生管理工作的探讨——建立标准化的职业卫生管理系统

郑 瀚

(西南自动化研究所，四川 绵阳 621000)

随着社会的进步和发展，劳动者在作业过程中受到的健康损害和生命安全日益受到人们的关注，传统的以牺牲人的健康和安全为代价的发展方式将逐步被淘汰，国家对企业承担好职业健康安全管理的主体责任提出了新的、更高的要求。职业病的防治成了企业安全管理的重要板块。

西南自动化研究所是一个以机械自动化科研为主的研究所，相对于煤矿、冶金等厂矿企业职业危害较轻。职业卫生工作原来仅仅只是停留在每年一次的职业卫生体检和职业危害场所的危险物质浓度监测等方面。笔者通过多年的业务学习与工作实践，认识到职业卫生工作应该建立一套完整有效、持续改进的标准化管理系统。

一、研究所职业卫生管理工作的现状

职业健康安全管理体系为职业卫生管理工作提供了思路和方法，但因职业卫生专业技术性强，科研院所职业危害程度较轻等特点使其在实际运行过程中没有得到很好的落实。这主要体现在:

(1)职业卫生技术标准专业性强，各级管理人员在日常管理中对职业卫生的技术标准未深入理解。在日常工作中出现了轻技术的现象，使得职业卫生管理在安全管理工作中形成了“瘸腿”。

(2)安全管理人员未把职业卫生管理工作更好地融入安全管理中去。在职业卫生的管理上只抓住了体检和监测，忽略了防治一体的管理，从而制约了职业卫生管理的良好发展，同时也增加了管理成本。

(3)职业卫生工作未形成系统化的管理，基层职业卫生管理工作显得比较凌乱，而具体业务工作对人员素质要求较高，容易凭经验办事。

(4)职业卫生管理未形成标准化或标准化的普及力度不足，导致在管理上容易漏项。

(5)现场管理不到位，使职业卫生技术指导工作不深入，管理浮于表面。

二、研究所职业卫生管理工作的完善

(一)建立标准化职业卫生管理系统

采用系统化的管理思维，运用“策划—实施—检查—改进(PDCA)”的运行模式，建立标准化职业卫生管理系统，包括责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施和个人防护、教育培训、健康监护、应急管理9 个方面［1］。

1.建立职业卫生责任体系。明确单位第一责任人的责任事项和内容，并建立健全从第一责任人、分管责任人、车间、班组、工种、岗位，特别是职业危害严重的重点车间、重点班组、重点工种、重点岗位的全员职业病防治责任体系。

2.建立健全职业卫生相关规章制度。制定职业病防治计划和实施方案，重点建立健全以下13项主要职业健康管理制度:职业危害防治责任制度;职业危害告知制度;职业危害项目申报制度;职业健康宣传教育培训制度;职业危害防护设施维护检修制度;劳动者防护用品管理制度;职业危害检测、监测和评价管理制度;从业人员职业健康监护管理制度;岗位职业健康操作规程;职业危害事故的处置及报告制度;应急管理制度;职业健康奖惩制度;职业健康档案管理制度。

3.建立健全职业卫生管理机构。建立健全单位职业健康管理机构，配备职业卫生管理人员，建立职业健康管理员队伍，确保企业职业病防治主体责任落实到位。

4.前期预防。及时申报职业危害项目，制定职业病危害防治计划和实施方案。落实职业卫生“三同时”，真正做到职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

5.工作场所管理。加强作业现场检查，明确每月检查的频次。严格按照单位的职业危害检测、监测和评价制度，加强对工作场所职业危害因素、职业病防护设施、警示标识、监测仪器、防护用品、职业危害事故应急预案和岗位应急处置方案等的检查巡查，确保工作场所粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素符合国家职业卫生标准。

6.防护设施和个人防护。建立健全职业病防护设施台帐，并有效维护、定期检测职业病防护设施。按标准配备符合防治职业病要求的个人防护用品，建立个人职业病防护用品发放登记记录，并按使用周期及时更换个人职业病防护用品，督促劳动者正确佩戴、使用个人防护用品。

7.教育培训。对存在职业危害的部门应当对劳动者特别是接触职业危害因素的劳动者按工种、分岗位、分层次、分类别地进行职业健康知识培训，培训考核成绩记入员工教育培训档案。使劳动者了解岗位职业危害情况，掌握操作规程，正确使用防护设施、设备和个体防护用品，增强自我保护意识和防范能力。

8.健康监护。组织所有接触职业危害的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立劳动者职业健康监护档案。

9.应急管理。编制职业危害事故应急预案和岗位应急处置方案，建立应急救援队伍，配备必要的应急装备和器材。要定期开展职业危害事故应急演练，对演练效果进行评估，适时修订完善职业危害应急预案和岗位应急处置方案。要在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，设置报警装置，配置现场急救用品、防护用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。

10.自我评价。定期开展职业卫生管理状况的自我评价与持续改进(结合安全生产标准化自评开展)，每年进行自我评价。根据自评结果制定整改计划，达到持续改进。

(二)完善项目有效机制

(1)年初对职业卫生工作的每个子项进行一次全面的整理，制定出工作计划和实施方案，年底进行自查，并对改进项列出整改措施，使整个职业卫生工作形成一个的良性循环。

(2)在项目实施计划过程中强化PDCA循环，使实施计划不断完善，更加有效。

(三)加强现场职业卫生技术支持

(1)制定工作场所管理要求。

(2)设置现场职业卫生公告栏、职业危害警示标识。

(3)维护、保养职业卫生防护设施。

(4)设置应急救援设施、设备、药品。

(5)设置报警装置、现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道、泄险区等。

(6)监督正确使用个人防护用品。

(7)治理不符合国家职业卫生标准和卫生要求的作业场所。

(8)采用新技术、新工艺、新设备、新材料、逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。

三、标准化职业卫生管理系统的具体运用

近年西南自动化研究所运用标准化的管理系统，PDCA的运行模式，使得职业卫生管理工作取得初步实效。加强了职业卫生监管队伍建设。建立建全了管理机构，配备管理人员。加强了管理制度以及业务标准的建设。

(1)近年来，修订发布了《职业病危害防治责任制度》《职业病危害警示与告知制度》《职业病危害项目申报制度》《职业病防治宣传教育培训制度》《职业病防护设施维护检修制度》《职业病防护用品管理制度》《职业病危害监测及评价管理制度》《建设项目职业卫生“三同时”管理制度》《劳动者职业健康监护及其档案管理制度》《职业病危害事故处置与报告制度》《职业病危害应急救援与管理制度》等一系列职业卫生相关制度，从而使职业卫生管理工作有章可循。

(2)制定了一系列与西南自动化研究所相关的职业卫生方面的标准:《岗位职业卫生操作规程》《个人防护用品技术指标》《主要化学品安全技术说明书》，通过对研究所职业卫生工作实际的或潜在的问题制定共同的可重复使用的通则，形成标准，使职业卫生管理工作科学规范。

(3)扎实推进职业病危害治理工作。通过对国家法律法规的学习，以及对工艺流程原辅材料的分类，每年分员工、班组、车间不定期的对职业危害因素进行辨识及更新。对辨识出来的危害因素制定治理方案，进行整改、检查、改进。整治了职业病危害隐患，改善西南自动化研究所职业卫生条件。

(4)围绕职业卫生培训、职业卫生三同时监管等重点工作制定了相关制度，并加强检查指导。

(5)加强了职业危害告知和警示、职业危害申报要素的管理。

四、结束语

西南自动化研究所的职业卫生工作通过建立标准化的系统管理模式，使得职业卫生管理工作更加规范、科学、有序;使得职业卫生管理工作更加程序化、系统化，易于操作;使得职业卫生管理工作更加完善、不易缺项漏项。有效地解决研究所职业卫生管理工作中的技术难题和管理难题，使得职业卫生工作获得最佳秩序，最大程度地保障了员工的身心健康，为西南自动化研究所创造业绩做出更大的贡献。

［1］国家安全生产监督管理总局，职业安全健康监督管理司.职业卫生法规标准汇编［K］.北京:中国劳动社会保障出版社，2014.