浅谈“信·和”文化下的施工安全管理

2014-08-15邹湘亮彭万军

安徽建筑 2014年6期

邹湘亮，彭万军

（中国建筑第五工程局有限公司，湖南长沙 410004）

0 引言

“没有文化的企业是愚蠢的企业，而愚蠢的企业是不能赢得市场的”。在简单的“信”与“和”两个字表述背后，彰显的是深入中建五局人内心深处的强大企业文化。

从保障企业安全发展的高度，培育安全理念，增强安全意识，提高安全素质，规范安全行为，整体规划、有序推进企业文化安全管理实践，彰显“信·和”文化的内涵，刻不容缓，探讨在“信·和”文化下的施工安全管理问题，研究建筑业新形势下的安全管理问题，有其必要性。

1 “信·和”文化

1.1 “信·和”文化的渊源

“信”最早是用于祭祀时对神的虔诚，后来逐渐被运用到人的道德规范之中，成为人与人之间交往的行为准则，“信”在《说文解字》中的解释为：诚也，从人从言。意指人说的话应是诚实的，早在2000多年前《易经》中就已经有了关于“孚（诚信）”的描述。

在中华传统文化中，信并不是单独存在的，“信之所以为信者，道也；信不从道，何以为信？”这就是说“信”需要有道进行引导。《周易·系辞上》：“一阴一阳之谓道，继之者善也，成之者性也。”道是阴阳相适，不断繁衍的过程。在这个过程需要永续的延继下去就必须遵从“和”。《国语·郑语》中的“和实生物，同则不继。以它平它谓之和，故能丰长而物归之”。“和”就是“道”得以延续的规则方法，单一的“阴”与“阳”是不能垒生的，只有两者相结合并达到平衡的状态才能使得万物繁盛生长。

1.2 中建五局的“信·和”文化

“信”与“和”是中华文化的精髓所在，“信”从伦理的角度彰显了企业的道德境界，而“和”则突显了企业管理者的运营智慧。中建五局的“信·和”文化是在充分吸收中华文化、湖湘文化、中建总公司文化的基础上，通过结合中建五局自身实际情况，而形成的极具特色的企业文化体系。

对于一个企业的成长来说,企业文化虽然不是最直接的因素,但一定是最持久的决定因素。所以有人说,一个企业的发展,一年靠的是运气,十年靠的是制度,百年靠的是文化。谁拥有优秀的企业文化,谁就拥有了成为一个长寿企业的DNA。

五局的“信·和”文化经过多年的精心培育,已经基本成型,且具备四个显著特点,“信·和”文化是产生于五局生存发展的实践,符合五局的客观实际；“信·和”文化强调信,符合中华文化的基本内涵；“信·和”文化强调诚,符合市场经济的本质要求；“信·和”文化强调和,符合当代社会的前进方向。

在“信·和”文化体系的支撑下，中建五局全体员工在公司领导的带领下同心协力、克服万难，将一个濒临破产的老五局逐步打造成了一个年经营规模1000亿元以上的新五局，并向“社会尊重、员工自豪”的全新五局迈进。实践证明,“信·和”文化对解决五局过去的问题发挥了重要作用,对五局的未来持续发展也必将继续发挥不可替代的作用。

2 安全管理的重要性

建筑工程安全能够减少事故的发生，减少安全事故造成的经济损失，提高企业的竞争优势；同时，安全水平己成为企业之间优劣比较的一个重要参考点，安全水平的提高也为企业提供了增强竞争力的机会和抵御行业威胁的资本。物质资源、组织资源和人力资源是企业竞争的三大资源，其中人力资源是企业价值链中最重要的一环。而安全事故最直接的冲击对象便是人力资源，因此，具有安全优势，直接体现为具有人力资源优势。此外，安全事故会损坏企业名誉、增加建设成本、打乱工程进度和增加工人心理负担。其中，损坏名誉最令企业担心。因此，良好的安全业绩是社会信誉的保证，也是一种企业竞争优势。

总之，安全是质量的基础，只有良好的安全措施保证下，作业人员才能较好的发挥技术水平，质量也就有了保障。安全是进度的前提，只有安全工作完全落实的条件下，建筑企业在加快速度时才不会出现严重的事故。安全是成本的保证，安全事故的发生必会给建筑企业和业主带来巨大的经济损失，工程建设也无法顺利进行。安全、质量、进度、成本这四个目标互相作用，形成一个有机的整体，共同推动整体建筑工程项目的实现。

3 总承包体制下的安全管理

随着市场经济在我国的全面确立与发展,建筑行业已初步形成以大型国有企业为施工总包,以中小型成建制施工企业为施工分包的格局。但由于现阶段还处于探索和发展时期,企业机制还没能在各方面与之配套,有待于在实践中不断完善。如何做好总承包管理，做好安全管理是建筑业新形势下的挑战。

3.1 严抓合同签订及实施关

及时签订总分包合同,确立各自职责。作为施工总承包方,在与业主签订总承包合同时,一旦有业主指定的分包参与施工,就必须明确其指定分包方一定要纳入总包的管理体系,接受总包方的统一调配,明确安全、消防方面的责任。在与包括自己分包方签订施工合同时,安全方面的条款必须细化或签订一个具有法律效力的补充安全协议,对分包的形式(包清工或包工包料)、工期、质量、安全、要达到的文明施工要求、总分包方的职责和权限、责任划分等均应予以明确,对工程延期时必须顺延或补签安全协议。合同签订后,要进行合同跟踪和监督,实行目标控制,建立严格的检查验收制度,发现偏差即采取措施调整,使工程安全围绕既定目标进行。

3.2 健全项目自身安全管理体制

①安全管理组织机构。一个工程的安全工作主要依赖于项目部自身的管理，因此项目部要建立起完整、健全的安全保证体系。

②建立起各项安全规章制度。严格实行安全生产的一票否决权,各项目部在遵守上级各项规章制度之外,还必须建立起适合自己项目部工作实际的规章制度，如各级人员的安全责任制度、现场管理规定、安全教育制度、安全检查制度、安全例会制度、安全奖惩制度等。只有建立起比较完善的安全规章制度,做到有章可循,才能真正做到有章必循,安全工作才有保障。

3.3 在实施中要灵活机动地确保各项安全措施的落实

①严把教育关。对工人必须坚持手续齐全方能进场,特种作业人员坚持持证上岗制度。教育内容以简单易学易懂的材料、触目惊心的贴身事故案例、各级上级部门的规定、相应岗位的责任和相应要求进行教育。

②严把检查关。设立联合检查组、专项检查组。除迎接公司组织的安全生产、文明施工检查外,项目部自己确定每周进行联合检查,由总包安全部组织实施,成员由各分包方的安全员、电工等组成,检查中对现场违章现象进行纠正,对隐患不能立即整改者在检查完后开会进行布置,采取强制性措施予以落实。为了掌握工程进展中的安全工作重点,成立专项检查组,针对某一重点如架子的搭设、拆除、塔吊的安装和拆除等予以重点检查。

③严把奖罚关。在施工现场还应有很好的监督约束机制。严格按照“奖要奖得笑起来、罚要罚得跳起来”的套路,对负各自安全责任的人员和单位按照具体情况予以奖罚。对不能履行安全职责的分包队伍和人员则在教育、督促之后给予罚款,并以通报和在现场进入处公开张贴等形式警其深思,避免以罚代管的局面。

④严把交底关。安全技术交底是总包与分包责任的交接口,是总包指导分包施工人员安全的技术措施。总包必须针对每一分部分项工程进行明确、具体、指导性强的安全技术交底；分包与分包之间进行交叉作业时,总包对分包或施工班组也应有书面的安全技术交底。

⑤严把防护关。防护到位是保证安全生产的首要前提，为施工人员创造一个安全的作业环境是总包安全管理水平的一个重要体现。我们要求必须做到临电设施规范化、安全防护标准化,所有进场的临电设施及防护设备都必须经安全部门检查合格后方可使用,从而堵住伪劣产品流入现场的源头；工程项目的高大、特殊、异型脚手架必须由安全部门验收后方可投入使用；现场布置的用电及防护设施的改变、挪动必须经过专业人员批准,杜绝三违现象发生。在做到以上把关之后,仍须把好措施关、文明关、验收关。

⑥对业主指定分包的管理。在业主指定分包进场前,必须签订安全、消防责任协议,明确双方的责、权、利,一旦发生事故,可以根据合同条款界定责任归属。同时在安全对工程施工的重要性上，要取得业主及监理单位的共识,每次处理违章时,均应得到他们的密切配合,从而有效地确立起总包的主导地位。对这类分包,总包亦应纳入统一的管理体系,与自己的分包要一视同仁,对他们存在的具体困难给予帮助,能解决的给予解决,不能解决则讲清实际情况。

⑦加强文件和资料的管理。安全管理同其它管理一样,要讲究程序和证据。因此,每做一项工作都要留下记录,并要加强有关安全方面来往文函等原始资料的管理,力求做到管理规范化、标准化,一旦发生事故即可成为调查事故原因、追究事故责任的原始凭证。总之,只有总分包双方以相关的合同条款为行事依据,建立健全安全保证体系,并辅之以多种形式的管理手段,形成一个良好的安全文化氛围,相互协调,才能谋求安全工作的顺利开展。

4 开展企业文化安全管理建设的必要性

企业要真正实现长治久安、和谐发展，必须要以人为本，在先进的文化理念指导下进行企业生产与经营管理活动，通过安全生产管理和企业文化建设有机融合，使企业文化理论在安全生产管理领域落地生根，从而增强员工的安全防范能力，提高全体员工的安全素质，防止各类安全事故的发生。

①提高企业安全管理水平。安全制度的约束对安全工作的影响是外在的、立竿见影的、被动意义上的，而文化建设则是内在的、潜移默化的、主动意义上的，具有其他约束无法比拟的优越性和亲和力，能更好地促进员工安全素质和企业安全管理水平的提高，最终实现安全生产的目标。

②指导企业安全生产。文化作为企业内部全体员工认同的价值观念和行为准则，不仅会对员工的一言一行起指导作用，同时还将影响企业安全生产的决策和管理，为企业提供正确的安全生产指导思想和健康的精神，引导领导作出正确决策指导企业安全生产。

③激励企业安全生产。企业文化安全管理实践强调员工对企业安全管理责任目的的认同与共识。当企业安全管理目标与员工的个人目标一致时，企业安全管理目标的实现也就意味着个人目标的实现和个人需要的满足，这样就能极大激发广大干部员工认真落实企业各项安全规章制度，使企业的安全工作面貌发生根本性的变化，促进企业和谐稳定发展。

④增强企业凝聚力。通过多方面、多渠道的方式培育企业、员工群体对安全生产理念的认识，同时传递、沟通心理情感，促进情感相互交融，把共同的利益目标同企业文化建设的结果等同起来，充分激励、调动双方的安全生产热情，使双方形成巨大的合力向共同目标奋进，以追求更高的物质文化水平。当安全生产的共同价值观、信念、行为准则被员工认同后，它就会从各个方面把员工团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力。

5 “信·和”下的安全文化建设

五局的“信·和”文化通过共知、共识、共行、共享,在企业内外逐步产生良好的影响,但这只是第一步。企业文化建设也需要持续改进，不断发展，我们要坚持与时俱进,保持文化的先进性。在当今建筑业安全管理的新形势下，把“信·和”延伸到安全方面，有其必要性和紧迫性。

安全文化是企业在长期的生产经营活动中逐渐形成的,以物质为载体所体现出来的人本观念和社会责任意识的总和。建筑施工中发生的安全事故有60%～70%是由于违章操作、违章指挥和违犯劳动纪律造成的。这些三违现象,与人的素质有很大的关系,所以倡导安全文化建设、提高操作人员和管理人员的安全素质、做好施工企业的安全管理至关重要。

①以人为本,将安全文化渗透于企业和员工的意识形态领域。将安全文化建设融合于施工企业总体文化和各项工作之中。

②加强安全文化制度建设。开展安全文化建设必须要建立一个科学、系统、适合本企业的文件化的企业安全管理体系和企业形象策划系统,规范企业安全文化。进行企业策划,引进企业识别系统,建立有显著个性和适合企业发展的企业安全文化支持系统。

③加强各类宣传、教育、培训工作。企业安全文化建设的主要目标是使企业职工建立起安全自护、互爱、互救、应急的安全文化体系,通过企业的安全文化知识和技能的宣传、教育,不断有意识、有目标地灌输、培养、塑造和实践。

④创造良好的施工环境。施工人员在恶劣的环境中施工容易发生安全事故。在严寒、高温等安全事故发生频率较高的季节,在高空施工的时候,要充分做好安全措施；在建筑物室内适当增大照明,对光照不足的作业环境,操作工具的色彩要有明亮的色调；在危险作业处使用安全色和安全标志。同时,还要减少噪声、粉尘等对施工人员的不利影响,使施工人员在良好的施工环境中进行施工。