对阜康市农业机械库棚建设的思考

李兴福，杨佩霞，俞 芳

（1.阜康市农机局农机技术推广站，新疆 阜康 831500；2.阜康市城关镇农机站；3.阜康市农机局农机安全监理站）

近几年来，特别是党的十一届三中全会以来，在国家支农惠农政策的鼓舞下，尤其是在购机补贴政策的激励下，我市涌现出了大批农机大户和农机服务专业合作社，购置了许多小麦联合收割机、玉米联合收获机和拖拉机等大型农业机械。由于土地资源紧缺和土地政策制约，办公场所紧张，机械库棚建设相对滞后，致使许多机械露天存放，经过一年四季风吹、日晒、雨淋、雪浸，农机、动力、农具件锈蚀、油漆脱落、发动机冻裂，严重地影响了农业机械的使用寿命和农业生产，造成了巨大的经济损失。目前，阜康市80%以上的农业机械没有标准、规范的库棚。最近，笔者通过对阜康市农业机械库棚建设现状的调查，发现此项工作已严重滞后农机化发展，加快农机库棚建设已迫在眉睫。

1 农业机械库棚建设的意义

农业机械库棚是农机户、农机化作业服务组织存放农业机械的主要场所,是发挥农业机械作用的重要保障设施。由于农业机械作业受季节限制，每年工作时间短，如联合收割机、播种机等农机具每年使用不到两个月，停放保管时间长。若保管不当，特别是没有库棚的露天停放，风吹、日晒、雨淋、雪浸，机械的金属件会锈蚀；机具上的橡胶件容易老化；木制品会腐朽、变形或断裂；纺织品如帆布等物容易霉烂损坏。试验证明，农机具露天停放在泥土地上的锈蚀率达4.6%，而在库棚内用木板支垫保管的锈蚀率仅为1.12%。因此建立农业机械库棚，是减少自然损耗，延长部件使用寿命，保证农业机械在停放期间技术状态完好的重要措施。

2 阜康市农机库棚建设现状

近几年来，在国家强农惠农政策的支持下，尤其是在购机补贴政策的激励下，涌现出了一大批农机大户和农机化作业服务组织，购置了很多的联合收割机、拖拉机、打捆机等大型农业机械。据统计，至2013年末，全市农机总动力达164 271.9 kW，拥有拖拉机4 931台，其中大中型（14.7 kW以上）拖拉机1 614台，牧草收获机38台，联合收割机52台；农机总收入达11 626万元，农机化作业收入达到11 018万元。农业机械大量增加，其存放矛盾越来越突出。对阜康市139户农机化作业户和3个农机化作业服务组织进行调查，农业机械存放有固定库棚的40家，仅占28.8%，其中建有规范库棚的只有18家，没有固定库棚的多达87%，农业机械库棚建设严重滞后农业机械化发展。

3 存在的问题及原因

一是原有库房放不下。由于大部分农机大户、农机服务合作组织、农机合作社机械较多，并且一些机械体积较大，原有库舍难以存放。

二是建设用地紧张。农村宅基地面积长、宽大多为11 m左右，盖完主房和配套房屋后，所剩空间较小，无法存放农业机械，不少农机户只能，将价值不菲的大型农机具存放在露天里。

三是资金短缺。大多农机户将有限的资金用于购置农业机械，无法拿出更多的资金搞库棚建设。

四是农机手对机械停放保管工作认识不足。大部分农机户、农机化作业服务组织，重使用轻保管，将机具随意停放，导致农机具技术泄漏，甚至被盗。

4 加快农机库棚建设的建议

（1）加大宣传力度。农机部门要充分利用科技下乡、示范表演、进村入户宣传等办法，加大对农业机械保管保养的宣传教育力度，指导农机手做好农业机械停放保管工作。

（2）加大投入力度。目前国家只有农机购置方面的补贴，而对农业机械库棚建设并无相关补贴政策。由于农机大户和农机化作业服务组织的农业机械一般都为大马力或大型机具，因此对库棚面积和相关设施配备的要求比较高，花费也比较大。各有关部门应加大对农业机械库棚建设的扶持力度，实施农业机械库棚建设补贴，采取“政府补贴、银行信贷、机手自筹”的方式，多方筹集资金，为农机手搞好农业机械库棚建设提供强有力支持。

（3）出台建设标准。目前农机库棚建设大多是利用房前屋后空隙而建，没有统一的技术标准，质量也参差不齐，遇雨雪、冰灾等自然灾害，受损严重。建议国家尽快出台农业机械库棚建设技术标准。

（4）明确管理部门。政府要明确由农机部门负责农业机械库棚建设与管理。一是有法律依据。《农业机械化促进法》第二十九条规定，“地方各级人民政府应当采取措施加强农村机耕道路等农业机械化基础设施的建设和维护，为农业机械化创造条件”。农业机械库棚和农村机耕道路一样都是农业机械化重要基础设施；二农机部门对建设的技术标准比较在行；三是农机部门具有完善的管理服务网络，可为农业机械库棚的建设和管理提供可靠的组织保障和技术支撑。

（5）解决建设用地。农机库棚建设用地涉及国土、规划、农机等多个部门。建议国家或自治区尽快出台农业机械库棚建设用地政策。在政策未出台前，有关部门要抓好农业机械库棚建设用地综合协调、业务指导，为农村、农机户、农机化作业服务组织解决实际问题。要结合新农村建设，抓住改建新房的机会，把农机库棚建设列入其中。目前在经济条件不具备的地方，农机手也可临时搭建简易棚或用塑料布等遮盖。

[1]王峰，陈建成，井绪江，姜国臣.黑龙江省农机场库棚建设现状及发展规划[J].农机化研究,2001（1）:117~118.