求真务实 开创农机化发展新局面

贾立新

（新疆维吾尔自治区农牧机械管理局，新疆 乌鲁木齐 830054）

1 2013年农机化发展实现稳中有进、进中向好

2013年，在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，全区各级农机部门和广大农机工作者坚持变化变革创新，高位推动，狠抓落实，农机化继续保持了全面快速健康发展的好势头，为农民持续增收，不断增强新疆优势农产品生产基地建设技术装备能力，加速推进自治区农业现代化作出了积极贡献。2013年，预计全区农机总动力突破1 700万kW，同比增长8.4%。拖拉机保有量65.7万台，同比增长9.5%。预计全区主要农作物综合机械化水平82%，继续名列全国前列，农林牧渔综合机械化水平达到62%。林果、畜牧、设施农业机械化水平不断提高，棉花、玉米机收等薄弱环节机械化有明显提升，玉米机收接近60%，较上年提高近10%，棉花机采面积超过8.67万hm2，较上年翻一倍多。番茄、打瓜、甜菜、辣椒等区域性特色作物收获机械化稳步推进。

过去的一年，我们按照自治区“稳中求进、进中求变”工作总基调，牢牢把握自治区农业农村工作总体部署，紧紧围绕农业现代化建设要求，全面落实群众第一、民生优先、基层重要的执政理念，突出抓了八个方面的工作：

一是全力落实农机购置补贴民生工程。为确保补贴政策科学高效规范廉洁实施，进一步改革探索农机购置补贴实施新机制、新办法，切实落实好国家强农惠农富农政策、自治区重点民生工程。2013年在总结上年试点的基础上，从两个方面重点进行了改革：一是按照耕地和播种面积等因素分析法改革创新农机购置补贴资金的分配方式，并切出补贴资金总额的3~5%向南疆三地州倾斜，使农机购置补贴资金的分配更透明、更公正、更科学合理；二是改革创新农机购置补贴的操作办法。2013年以自治区人民政府名义下发《关于改革农机购置补贴政策实施办法的通知》（新政办发〔2013〕6号），对新疆农机购置补贴政策实施办法进行了改革。农机购置补贴方式由“农民差价购机、省级统一支付、企业结算补贴”改变为“农民全价购机、县级结算、直补到卡（农民）”，农机购置补贴具体实施操作由过去以各级农机部门操作为主，改革为以县乡两级政府主导操作为主，并把农机购置补贴“谁受益”的决定权交给基层乡村两级组织，这样既丰富增强了基层组织的凝聚力、向心力和社会管理能力的手段，又率先落实了自治区党委提出的重点民生工程实施过程中，“要与加强社会治理相结合，更多地向基层政权建设倾斜，让各族群众更加直接地感受到基层组织和乡村干部的作用，更好地解决群众的实际困难问题”的相关精神和要求，真正把农机购置补贴政策直接落实到农民手中，体现到民生上。阿克苏地区采取农机购置补贴“四统一”做法，集中开展农机购置补贴申请、确认、核实、喷字喷号等工作，提高了工作效率；塔城地区统一对基层购置补贴工作负责人和操作人员开展政策培训，取得好的效果。2013年中央下达我区补贴资金10.7亿元，截至12月底，全区购置农机具13.98万台，受益户达9.95万户，带动地方各级政府投入3 785万元，拉动农民和农业生产经营组织自筹资金约27.88亿元。

二是着力开展农机促农增收行动计划。继续实施以农机购置补贴民生工程、农机薄弱环节突破工程、农机节本增效工程、农机服务拓展工程为主要内容的农机促农增收行动计划，全区增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化新技术新机具得到进一步推广应用，服务保障能力不断提升，经营效益稳步提高。克州农机部门组织农业机械深入喀什、阿克苏等地进行跨区作业，实现农机跨区作业收入3 327万元，拓宽了农民增收渠道；昌吉州突出抓棉花、番茄、甜菜、辣椒机械化收获、精量播种等农机化新技术新机具的推广应用，全力实施农机促农增收行动，农民人均增收达153元。据统计，全区农机系统通过实施农机促农增收行动计划，实现农民人均增收59.8元。

三是强化农机技术推广工作。2013年以来，我们多次强调，农机推广工作是农机化工作的重中之重，是农机化工作的灵魂，引起了各地的高度重视。一年来，各地积极创新深化引进推广先进适用机具上有益的做法，采取扩大示范区、建立示范点和召开各类演示会、展示会及与企业科研部门联合推广等多种方式、多种手段加快农机化新技术新机具的推广应用，农机技术推广工作成效明显。在全疆建立了粮食、棉花、林果业、畜牧业、设施农业等12个自治区级农机化示范区，发布自治区级农机化地方标准41项，农业优势产业农机作业标准体系初步形成，南北疆的玉米机收和秸秆回收利用、北疆棉花机收等都取得了突破性进展，沙棘收获机、番茄移栽机、辣椒收获机及小微精等一批先进适用新机具，在生产应用中取得实效。

四是积极搭建农机化人才培养培训平台。在明确区、地、县、乡四级农机化培训责任的同时，我们分级打造农机人才培养培训基地和平台，自治区农机局与新疆农业职业技术学院和在疆的部分农机企业，以新的办学模式，联合创办了新疆农机化学院，并与新疆农业大学继续教育学院（成教院）、石河子大学机电工程学院建立了自治区级的农机化人才培训（培养）基地，为有效解决农机化事业发展中专业技术人才匮乏创造了条件。继续实施农机化教育培训大行动，专门安排项目资金200万元，进一步完善和规范县（市）农机化技术学校办学条件，发挥一线培训阵地作用。深入实施农机科技进村入户工程，组织编写了4本东风工程和3本科普手册书稿。

五是加大财政投入力度，提升农机公共服务能力。从2006年开始，自治区财政专门切出专项资金用于全疆农机人才培养、监理鉴定、科技研发、技术推广和市场开拓等农机公共服务体系建设，截至2013年，全区已累计用于农机公共服务体系建设资金超过1.5亿元，仅2013年，自治区本级农机化就投入3 920万元，其中，农机公共服务体系建设2 720万元，占到自治区财政扶持农机化发展专项资金的50%以上。伊犁州、昌吉州等地政府也专门安排了专项资金扶持农机化发展，有力地提升了当地农机公共服务能力。通过连续多年实施，全区农机部门公共服务基础设施得到了显著改善，服务水平不断提高。

六是加快培育新型农机经营主体。大力培育、引导、扶持以农机专业合作社为代表的新型农机社会化服务组织，积极拓宽和延伸农机化作业服务领域，农机社会化服务能力和水平大幅提升。全年确定了25个农机专业合作社作为自治区示范社，重点予以扶持。同时，筛选了10个农机专业合作社作为农业部扶持的全国农机化示范社已上报农业部农机化司。2013年，全区各类农机化作业服务组织近700个，其中登记注册的农机专业合作社421个，同比增幅35.7%，农机专业合作社已占到各类作业服务组织总数的60%以上，拥有机具总数达2.5万台（套），实现作业服务面积96万hm2，服务总收入达7.29亿元，主导作用进一步凸显。

七是积极推进依法治农机进程。农机市场监管体系不断健全，农机市场监管力度不断加大，农机市场经济秩序明显好转。农机试验鉴定和质量调查工作稳步推进，农机补贴产品经销和质量投诉网络不断完善，农机标准化作业步伐加快，农机化质量工作成效明显。农机安全监理装备体系建设积极推进，“为民服务创先争优”示范创建活动效果显著，沙湾、库车等6个县被评为全国“为民服务创先争优”示范窗口，新源、叶城等10个县被评为自治区“为民服务创先争优”示范窗口，伽师、伊宁等9个县被评为自治区级“平安农机”示范县（市）。预计全区拖拉机联合收割机挂牌率89%、检验率91%、驾驶员持证率90%，继续保持全国领先水平。农机安全形势保持平稳。

八是切实加强农机系统自身建设。严格执行中央八项规定和自治区十条规定，研究提出了自治区农机局党组改进工作作风、密切联系群众二十三项实施办法，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实转变作风，提升服务能力和水平。围绕自治区六大产业发展战略，制定了农机化人才培养（培训）发展规划、农机化信息平台建设、加快推进畜牧业机械化、解决棉花机收问题等十项调研课题，并形成了调研报告。针对各级农机部门及广大干部群众提出的六大类66条突出问题，坚持立学立改、边查边改，研究制定了自治区农机局党组领导班子整改方案，为形成科学高效的长效机制，更好地服务基层奠定了基础。对自治区财政扶持农机化发展专项资金分配首次按照因素分析法，实行切块下达，将项目资金决定权下放地州。通过采取一系列扎实有效的举措，农机系统求真务实、苦干实干的优良作风进一步建立，特别是重视基层，为基层服务的意识明显增强，为“三农”服务能力不断提升。

2 坚持改革创新，扎实做好2014年农机化重点工作

为了落实好中央、自治区关于“三农”工作总体部署和工作要求，结合我区农机化发展实际，研究制定了八个方面二十一项重点工作，待征求大家意见，修改完善后下发各地。为了使大家更好地理解和统一思想认识，下面就今年的重点工作再讲几点意见。

第一，关于农机化发展形势和任务。党的十八届三中全会明确了全面深化农村改革的目标要求，提出了健全城乡发展一体化体制机制的重大举措。中央农村工作会议深刻阐述了事关“三农”改革发展带有全局性、战略性、方向性的重大问题，对依靠改革创新推进农业现代化、统筹新型城镇化和农业现代化等提出了明确要求，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对“三农”工作的高度重视，彰显了坚持把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的坚定决心。昨天召开的自治区农村工作会议，中央政治局委员、自治区党委书记张春贤同志率自治区党委常委全部出席，对我区当前和今后一个时期推进农牧业现代化、深化农村改革、做好农业和农村工作作出了全面部署，并强调要以全球眼光、国际视野谋划推进农牧业现代化，为农机化发展提出了新要求、新任务。发展农业机械化是加快转变农业发展方式，同步推进工业化、城镇化、农业现代化、信息化、基础设施现代化“五化”的客观需要，是解决中央农村工作会议提出“谁来种地”、让农民成为体面职业的重要措施，也是落实自治区重点民生工程、增加农民收入的重大任务。农机系统要认真学习，深刻领会中央、自治区农村工作会议精神，切实增强使命感、责任感和紧迫感。

2014年，总的来看，农机化发展面临良好的宏观政策环境。中央和自治区党委、自治区人民政府高度重视“三农”工作，强农、惠农、富农的政策进一步加大，将为农业、农村经济发展提供新动力；自治区对全面深化改革作出了部署，农村改革开启新征程，将为农业、农村经济持续发展注入新活力；特别是十八届三中全会提出“构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产性权利”，就是要推进农业现代化，将农业现在的小、散状况彻底转变过来，实现规模经营，将为农业机械化发展创造新机遇。所以，就2014年的农机化发展目标任务来讲，《自治区党委、自治区人民政府关于自治区农牧业现代化建设规划纲要》（2011-2020年）和《自治区人民政府关于加快农业机械化发展的意见》（新政发〔2011〕72号）明确提出了到2015年，全区农机总动力达到1 900万kW，农林牧渔综合机械化程度达到65%，主要农作物综合机械化水平达到85%。目前，我区主要农作物综合机械化水平已达到82%，农林牧渔综合机械化水平62%，分别较上年提高1%，虽然2013年两个水平的增幅较上年有明显提高，但是离实现目标任务还是有一定的距离，任务还是非常艰巨。农机部门一定要发扬“特别能吃苦特别能战斗”的农机人精神，牢固树立“只有努力才能改变，只要努力就能改变”、“敢为人先”、“勇于担当”的思想认识，认清形势、敢挑重担、正视挑战、把握主动，扎实做好今年的农机化工作，为农业农村经济发展大局做出应有的贡献。

2014年农机化工作的总体要求是，以党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议和自治区党委八届六次全委（扩大）会议、自治区农村工作会议精神统领农机化工作全局，并贯穿于农机化发展全过程，按照自治区农业农村工作部署总要求，坚持稳中求进，改革创新的总基调，把改革创新体现在农机化发展的各个领域各个环节，完善调控方式手段，以强烈的改革意识推动农机化管理机制体制创新，突出农机化发展质量和效益，强化农机化发展方式转变的内生动力，优化调整农机装备结构，加快培育新型农机经营主体，加强农机公共服务体系建设，强化农机推广职能作用，主攻薄弱领域和关键环节机械化，深化农机农艺融合，促进农机化持续健康发展。力争全区农机总动力达到1 800万kW，农林牧渔综合机械化水平达到63.5%，主要农作物综合机械化水平达到83.5%。棉花主产区机械化采收面积进一步扩大，南疆玉米机收水平实现新突破，林果、畜牧机械化水平进一步提升，设施及特色农业机械化水平稳步提高。新型农机经营服务体系建设步伐加快。农机安全生产形势保持稳定。

第二，关于落实农机购置补贴工作新机制。中央农村工作会议强调必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农业和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。农机购置补贴是国家强农惠农富农的一项重要政策，继续被自治区确定为重点民生工程。为了规范高效的实施好这一政策，要认真总结推广去年在落实农机购置补贴工作新机制方面的好经验、好做法，针对操作当中存在的一些问题要及时改进，真正把自治区人民政府《关于改革农机购置补贴政策实施办法的通知》（新政办发〔2013〕6号）落到实处，把自治区财政厅、自治区农机局《关于印发自治区农机购置补贴操作基本程序的通知》（新农机发〔2013〕2号）落到实处，切实做到“三到位”。首先，要做到责任到位，把农机购置补贴申请、受益户确定、机具核实、资金兑付交由乡村两级组织直接负责，县市抓好审核，地州抓好督查，自治区抓好抽查，真正做到责权一致。其次，要做到宣传培训到位，既让农民充分了解农机购置补贴政策内容、程序和要求，做到家喻户晓，又要让县、乡两级基层操作人员熟悉掌握“全价购机、县级结算、直补到卡（户）”补贴操作方法，提高工作效率。最后，要做到监管到位，根据责任分工，一级抓一级。要加快建立完善廉政风险防控机制，全面落实农机购置补贴绩效延伸考核，加强农机购置补贴主要环节的监管，坚决防止查处倒卖、套购补贴机具，确保政策操作不走样，政策不缩水。

第三，关于农机化技术推广。2014年，要进一步提高认识，继续强化农机化技术推广工作，使农机管理和推广部门真正成为农机化科技进步的担当者、农机化技术推广的引领者、农机化作业质量的规范者、农机专业化合作组织建设的推动者。

一是要突出技术推广工作重点，要围绕自治区农牧业“四大基地”和“六大产业”发展，着力推进农机化薄弱环节和关键部位的工作，特别是自治区确定的肉羊肉牛产业发展、农产品初加工（南疆杏子烘干）、白色污染治理、棉花机采、农作物秸秆回收加工利用、“三个1 000万亩”粮棉高产创建等重点，农机要及时跟进，制定切实可行的行动方案，加快先进适用配套机具的引进推广应用步伐，带动农机化技术推广整体工作的提升。

二是要综合施策，狠抓落实。要因地制宜，围绕各地各自不同的农业生产需要、种植养殖模式、地方党政确定的发展思路、产业布局、重大项目等，研发、改进、改造、引进示范推广应用先进适用的农业机械新技术新机具；要建立农机、农艺融合发展的协调推进机制，全面推进农机标准化作业。在农机农艺融合问题上，农机部门要增强工作主动性，在保证农业机械适应农艺要求的同时，也要积极与农业、畜牧、林业等部门沟通，为先进机械推广应用创造条件；要充分依托国家、自治区重点农业示范区建设，整合农机化科研、推广项目，大力开展棉花全程、玉米机收、畜牧、林果、设施农业和特色作物机械化重点示范区建设，分级建立不同层次的自治区、地州、县市、乡镇农机化示范基地、示范区、示范点，加快推进全程全面机械化发展。

三是要创新求变，突破老框框束缚。要创新完善协作机制，推进农机推广机构、农机科研教学单位、农机专业合作社、农机企业在农业机械化技术推广中联合协作，形成产学研推紧密结合、公益性推广与经营性推广优势互补、专项服务与综合性服务良性互动的农机化技术推广工作新机制。要创新完善运行机制，建立完善工作责任制度，将法定的推广服务职能细化落实到每个岗位人员，明确服务对象、服务内容、服务时间和服务要求。要创新推广服务方式，充分利用现代信息技术、人工智能技术，通过广播、电视、网络、手机短信等现代服务手段，不断探索建立高效、便捷、实用的农业机械化技术推广服务信息平台，推进技术服务信息化、农机化与信息化融合，提高推广服务效率。

第四，关于农机化人才培养和队伍建设。农机化人才的培养培训是农机化可持续发展的重要基础。2014年，要加快建立区、地、县、乡四级农机化培训基地。去年，自治区农机局与新疆农业职业技术学院和在疆的部分农机企业，以新的办学模式，联合创办了新疆农机化学院，着手解决农机化事业发展中专业人才短缺、断档、技术人才匮乏的问题。各地也要积极与新疆农机化学院合作，采取联办、委托等方式，建立完善地、县、乡培训基地，实现农民就近培训，农机专业技术人员、管理人员就近培养，分级打造农机高级、中级、初级及农机实用人才培养培训基础和平台，构建上、中、下，各个层级相互配合、协调，学历教育，高、中、初级职称相兼顾的大培训格局。目前，以新疆农业大学和新疆农业职业技术学院（新疆农机化学院）为主的自治区级农机化高、中级人才培养培训基地和平台已经建立并开始招生，各地要充分利用好这一平台，进一步加强农机中高级专业技术人员继续教育培训。另外，要结合当地发展的需要，把农机手培训作为培育新型职业农民的一项重要工作来抓，下大力气编写好农机实用技术培训教材和科技入户小册子，提高培训质量和实效，并通过开展阳光工程、劳动力转移培训、农机科技入户等，努力培养一批懂技术、会经营、善管理一专多能的新型农机手和农机合作社领头人。

第五，关于培育新型农机经营主体。近年来，我区大力扶持农机专业合作组织，在农机购置补贴、农机示范推广、培训等项目上予以倾斜，农机专业合作组织有了较快的发展，每年的增幅都保持在两位数以上，合作社从业人员、服务面积、经营效益都有显著提高。据统计，全区农机专业合作社社员已达到7 695人，服务农民13.6万户，同比增幅13.6%。但是与全国相比，我区农机专业合作组织建设无论从数量上还是质量上都有明显的差距，且存在区域发展不平衡的问题。农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。党的十八届三中全会明确提出要加快构建新型农业经营体系，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。培育新型农机经营主体，推进农机社会化服务，是构建“集约化、组织化、专业化、社会化”相结合的新型农业经营体系的重要支撑，是解决农业生产“谁来种、种什么、怎么种”重大问题的现实途径，是实现农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展的必然要求。今年，我们将研究制定自治区加快农机专业合作社发展的意见，地（州）、县（市）也都要出台具体的实施方案，进一步加大扶持力度，加强规范引导，努力帮助农机合作社解决机库棚建设、人才培训、资金筹集等难题，积极探索适应农村经营形势要求的农社合作、企社合作发展新路子，着力培育新型服务主体，着力构建新型服务体系，着力完善新型服务机制，着力培养新型服务人才，重点打造一批强的、扶持一批大的、哺育一批小的，梯次推进农机合作社健康快速发展。同时，要积极创新服务模式，要在深入推进农机跨区作业的同时，大力推行订单作业、土地托管、承包服务，引导支持农机合作社、家庭农场、农机大户按照依法自愿有偿的原则进行土地流转经营，积极发展规模作业、规模养殖、规模加工、规模经营等农机社会化服务新的实现形式。

第六，关于转变工作职能和落实工作责任。按照十八届三中全会“加强宏观监管，减少微观干预”的精神，要切实处理好宏观把控与微观落实的关系，转变工作职能，强化责任落实。

一是要适应深化行政审批事项改革的要求，对下放由地县实施的农机行政许可审批事项，地县农机部门要严格按照审批事项要求，积极推进行政审批过程和审批结果的公开化，保障行政审批利益相关方的知情权、陈述权、申辩权、监督权；建立审批过错责任追究制，按照“谁审批、谁负责”的原则，采取内部监督和外部监督相结合的方式，对审批行为的全过程进行监督。自治区农机部门，将积极深入推进转变职能，探索通过规划、政策和监管来履行好职能职责，把更多精力用于农机化发展战略研究、中长期发展规划拟定和重大政策措施落实上。

二是要顺应十八届三中全会关于全面深化改革的精神要求，按照简洁、科学、高效的原则，进一步降低农机产品进入支持推广农机产品目录门槛，修改完善自治区支持推广的农机产品目录管理办法，简化目录申报、确定生成手续，采取宽进严管，重在产品质量跟踪管理，特别是对有质量问题和服务不到位的农机产品要严肃查处，直至取消目录资格。

三是要认真贯彻自治区党委经济工作会议精神，按照张春贤书记提出的“好人要让基层干部去做、好事要让基层组织去办”的理念，落实好自治区党委“相信基层、依靠基层，发挥基层作用”的执政要求，完善自治区财政扶持农机化发展专项管理办法，从2014年开始将按照农机总动力、农作物播种面积等因素分析法确定项目资金分配额度，并切块下达各地（州）市，由各地（州）市会同县（市）根据自治区下发的项目指南，结合当地农业生产和农机化发展的实际自主确定项目，制定具体的实施方案，按照“谁确定、谁负责”的原则，实施项目管理、检查验收，体现责权一致，真正把“项目给谁、给多少钱、干什么、怎么干”交给基层，自治区层面只对地（州）市实施项目履行备案和监督、抽查职能。

四是要进一步加强农机监理工作，加快农机监理装备和信息系统建设，提高规范化、标准化和信息化水平。全面开展危及人身财产安全农业机械免费定期实地安全检验工作，继续推进农业机械政策性保险，集中开展超长超宽拖车等专项整治和反光标示粘贴工作，严厉查处违法载人、客货混装、无证无牌驾驶、超载以及超长、超宽、超高及无安全装置、无尾灯和反光警示标志的农用挂车上路行驶等违法违规行为，减少和遏制重特大农机安全生产事故发生，努力提高拖拉机、联合收割机“三率”水平，保持农机安全生产形势平稳。

五是要创新农机市场监管工作机制，研究制定由过去注重事前审批向加强事中事后监管服务转变的具体措施办法，有针对性地开展农机市场检查和农机产品质量调查，特别是要加大对补贴机具的质量跟踪，着力维护公平、公正、公开的农机化市场秩序。另外，按照公开、公正、公平的原则，依法依规开展农机试验鉴定工作，进一步优化工作程序，提高工作效率，把好机具质量源头关。

3 践行群众路线，加强农机系统作风建设，提升服务水平

作风关乎人心向背，关系党和人民事业成败。今年地（州）、县（市）将开展党的群众路线实践教育活动，作为更加贴近为农民、农业生产一线服务的农机部门，要把密切联系群众、改进作风作为提升工作服务质量的重要举措，按照自治区第二批群众路线教育实践活动的总体部署扎实有序推进，做到“两不误，两促进”。

一是要以群众路线教育实践活动为契机，紧密联系农机化工作和党员干部思想实际，认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实查摆、集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，深入开展调研，广泛听取农民、农机户、农机经营服务组织和干部群众意见建议，掌握实情，切实整改，推动工作。

二是要把农机促农增收作为农机服务基层、改进作风的出发点和落脚点，通过实施农机购置补贴民生工程、农机节本增效工程、农机薄弱环节突破工程、农机拓展工程为主要内容的农机促农增收行动计划，切实增加农民收入，为落实中央农村工作会议上习近平总书记提出“中国要富、农民必富”的目标要求作出我们农机人应有的贡献。

三是要强化农机绩效考核评价工作。要以这次会议确定的八个方面二十一项重点工作来制定考核评价指标，各地都要围绕考核评价指标，全面落实各项工作任务，要求每项工作都要有具体的实施方案，以方案作为依据，以方案抓落实，做到目标到位，责任到人。另外，将从严控制以局名义召开的全区性会议，今后，农机推广现场会以地州、县市召开为主，自治区进行指导，并根据实际情况组织相关单位观摩；将从严控制发文，每年研究确定的全区农机化工作重点，尽量把农机化生产、抗灾救灾等常项工作在年初一并安排到位，平时不再单独发文部署，能用电话、邮件、网络等现代通讯手段进行沟通、安排的工作，不再发文；充分利用新疆农机化信息平台，积极推广电子公文，逐步实现文件和简报资料网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报资料。