中共八大邓小平关于党的纯洁性建设理论探索和启示

路 程 梁 爽

(广西大学政治学院，广西南宁530004)

0 引言

胡锦涛同志在党的十八大报告中指出:“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。”［1］49党的纯洁性建设一直是我党的优良传统，也是党的建设工程主线中的重要一环。在1956年召开的中国共产党第八次全国代表大会上，邓小平在《关于修改党的章程的报告》中对党的纯洁性建设做了较为全面的阐述，成为邓小平党建思想的重要内容。这对于当前加强党的纯洁性建设具有重要的启示意义。

1 中共八大邓小平提出加强党的纯洁性建设的背景

从新中国成立后到中共八大召开时，中国国内发生了重大变化，党领导人民取得了民主革命和社会主义革命的胜利，同时，我国在社会主义建设的各个方面也取得了巨大成就，我国各阶级关系也随之产生变化。中国共产党成为在全国范围内的执政党，其执政地位也随着社会主义改造基本完成和社会主义建设事业的全面展开，进一步得到巩固。“党的组织分布到全国每一个城镇和县区，每一个重要的企业，并且分布到各个民族。”［2］214党员数量已达 1 073 万人，比七大时增加了8倍，“多数党员都在各级国家机关、经济组织、文化组织和人民团体中担负了一定的工作。”［2］214这些变化，“对于我们党的要求是更高而不是更低了，对于共产党员的要求也是更高而不是更低了。”［2］215这些变化，既是对党的先进性、执政能力等方面的考验，也是对党保持纯洁性的考验。邓小平指出，针对这些情况，要求我们要十分注意加强党的组织和对于党员的教育工作，保持党的纯洁性。

2 中共八大邓小平关于党的纯洁性建设的理论探索

邓小平在中共八大上所作的《关于修改党的章程的报告》，总结了七大以来，特别是建国七年来执政党建设的基本经验，并根据新的形势和任务，进一步提出了加强执政党建设的若干重大问题，对这些问题的论述都落脚于保持党的建设各方面的纯洁性。

2．1 加强对于党员的思想教育，保持党的思想纯洁

邓小平在《报告》中指出:“执政党的地位，使我们党面临着新的考验。”［2］214这种考验就是易使党员干部染上官僚主义的习气，滋生骄傲自满的情绪。这种习气一方面表现为脱离实际与脱离群众的倾向，另一方面也会发展为主观主义，即教条主义与经验主义。邓小平认为这种情绪实际上是一种狭隘的宗派主义倾向，也是一种脱离群众的危险倾向。

针对这些错误的思想倾向，邓小平指出应加强对党员的思想教育，提高他们的思想觉悟和理论水平。过去无数经验证明，不少党员在组织上虽然入了党，但在思想上却还没有入党，或者没有完全入党。党的各级组织的任务，就是要通过整风等形式认真地加强对于广大新党员的教育，切实地组织和指导他们进行对于马列主义的学习，对于毛泽东同志的著作的学习，对于党的历史和党的政策的学习，并且加强无产阶级国际主义的教育，以提高他们的觉悟程度，使他们在思想上也具备成为一个真正合格的共产党员的条件。只有这样，才能保持党在思想上的纯洁性。

2．2 坚持群众路线，克服官僚主义，保持党的作风纯洁

关于保持党的作风纯洁，邓小平在《报告》中着重强调了坚持群众路线，克服官僚主义的重要性。他指出，群众路线是我们党的组织工作中的根本问题，是党章中的根本问题，是需要在党内反复进行教育的问题。但随着党执政地位的巩固，在党和国家机关中，存在着形形色色的官僚主义倾向。为此，邓小平指出，必须采取措施加以解决。第一，必须在党内着重进行党的群众路线的教育;第二，必须系统地改善各级领导机关的工作方法，防止领导机关官僚化;第三，必须健全党和国家的民主生活，听取群众意见，开展批评和争论的讲坛;第四，必须加强党和国家的监察工作，出现问题要给予相应处分。第五，必须定时对党员进行作风整顿，采取批评与自我批评的原则，着重检查党员执行群众路线的情况。此外，邓小平还提出，在贯彻执行群众路线、反对官僚主义的斗争中要密切同党外人士的合作，广泛吸收党外人士参加这一斗争。

2．3 坚持民主集中制，反对宗派主义和个人崇拜，保持党的组织纯洁

民主集中制是我们党根本的组织原则。党在建国初期，严格遵守民主集中制，党内政治生活正常。但面临严峻复杂的环境，党内也出现了违背民主集中制原则的情况。邓小平在《报告》中列举了两种错误做法:一种是上下级关系和分散主义的偏向;另一种则是权力过于集中，不注重发挥下级组织的积极性创造性等。针对这两种错误做法，邓小平给出了改进方法:第一，听取下级意见，及时解决问题。第二，在职权划分问题上，中央与地方的职权必须明确界限;第三，关于政策的决议，下级组织和党委会成员，都可自由讨论与建议，对于已作出的决议，下级必须服从并执行。

为了正确贯彻民主集中制，必须加强集体领导，反对个人崇拜。邓小平在总结党的历史经验中认为，长期以来，中国共产党已形成了一个传统，即由党的集体领导决定重大问题，而非个人。但矛盾是普遍存在的，党的集体领导制度仍然存在缺点与弊端，少数党组织负责人，存在包办行为。时间是检验真理的唯一标准，事实证明，实行党委制是贯彻集体领导原则的基本制度。坚持和贯彻民主集中制，积极维护党的团结统一，反对宗派主义。通过党内斗争和整风形式的批评与自我批评，加强党的团结与统一。对于犯错的同志，应按照“惩前毖后，治病救人”的方针，加以批评教育，提高其思想上的觉悟，适当惩罚以警示全党。

2．4 严格党员入党条件，保持党的队伍纯洁

邓小平在《报告》指出:“党的事业的胜利，党对于人民所负的责任的加重，党在人民中间的威信的增长，这一切，都要求党对于党员提出更高的标准。”［2］242随着党的执政地位的巩固，某些人的入党动机发生变化，理想信念产生偏移。为了个人的利益而不顾群众利益，为了一己私利而危害群众。针对这种情况，八大修订的党章根据党执政七年来党员队伍的变化和党的主要任务的变化，对党员提出了如下更高的标准和要求:第一，要求党员要从事劳动，与剥削划清界限。邓小平强调:“剥削分子、剥削行为、变相的剥削行为和剥削思想，在我国目前的社会中，还是存在着的。”［2］242第二，要求每个党员要遵守党章与国家的法律，拥有共产主义道德。第三，八大修订的党章对党员的其他义务也作了要求，违背者应给予纪律处分。第四，在入党程序上，严格履行入党手续。

此外，党的八大对党的领导干部提出更为严格的要求。在提拔党干方面，应重视培养和提拔新人，在其教育与培养上，要高标准、严要求。

3 中共八大邓小平关于保持党的纯洁性思想的现实启示

中共八大是中国共产党成为执政党后召开的第一次全国代表大会。《关于修改党的章程的报告》，深入系统地阐述了若干关于党的纯洁性建设的问题，对新形势下加强党的纯洁性建设具有重要的启示意义。

3．1 保持党的纯洁性，思想教育是基础

保持党在思想上的纯洁是保持党的纯洁性的基础，加强思想理论教育是保持党的思想纯洁的有效方法。邓小平在《报告》中针对党内存在的各种错误倾向，其在改进方法中多次提到思想教育的加强。近年来，随着市场经济和信息技术的发展，如习近平同志所说:“有些党员和党的领导干部在市场经济大潮中晕晕乎乎、头脑发热，不能正确认识价值问题，不能正确对待个人利益，导致精神支柱坍塌、人生方向迷失，有的甚至守不住党纪国法的底线，最终走向腐败堕落，教训是极其深刻的。”［4］对此，正确引导党员干部培养坚定的共产主义信念，重视理论与实践相结合，学以致用。加强党性修养，更要加强职业道德的修养，正确对待个人利益，弘扬党的优良传统和作风。

3．2 保持党的纯洁性，加强监督是关键

邓小平在《报告》中十分强调监督的作用，他指出，要实行党的内部的监督，发扬党的优良传统作风。当前，保持党的干部队伍纯洁性的关键在于严格规范权力的行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。习近平也指出:“严格的监督是防止党员和党的干部腐化变质、维护党的纯洁性的重要途径。上级对下级、下级对上级、群众对领导干部以及干部之间，都要敢于进行有效的监督。各级领导干部要纠正那种监督就是不信任的观念，增强主动接受监督的意识和依法依规保护监督的意识，自觉把自己置于党和人民事业所要求的各种监督之下。”［4］在选用和考察领导干部时要完善监督机制，拓宽监督渠道，使党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督形成合力，促进党干队伍纯洁，推动党的纯洁性建设。

3．3 保持党的纯洁性，制度建设是保障

“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”［5］599邓小平在中共八大上所作的《报告》，其目的就是要求全体党员干部自觉用党章这个最根本的制度来约束自己的行为。邓小平曾经说过:“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”［6］333因此，加强制度建设是保持党的纯洁性的必由之路和根本保障。

胡锦涛在建党90周年的讲话中强调:“全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。”［7］17十六大以来，中国共产党始终把制度建设融入党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中。十年来，中共中央先后颁布实施了新《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等一系列党规党纪，并实行了党员干部直接联系群众制度、领导干部重大事项报告制度、反腐败法律制度和党风廉政建设责任制度等一系列制度，极大地保障了党的思想、组织、作风纯洁和干部清正廉洁。

加强制度建设是一项长期的任务，要贯穿于保持党的纯洁性的全过程，着力探索保持党的纯洁性的长效机制。一方面要进一步建立健全制度，让制度符合纯洁性的时代要求，体现纯洁性的时代内涵;另一方面要严格执行制度，以制度的严肃性和权威性来保持党的纯洁性，切实做到用制度管权、管事、管人，增强广大党员干部的制度认同感，真正尊重制度、遵守制度、敬畏制度。

［1］胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗:在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告［R］．北京:人民出版社，2012．

［2］ 邓小平．邓小平文选:第1卷［M］．北京:人民出版社，1994．

［3］ 中共中央文献研究室．建国以来重要文献选编:第9册［M］．北京:中央文献出版社，1994．

［4］习近平．扎实做好保持党的纯洁性的各项工作［J］．求是，2012(6)．

［5］ 中共中央文献研究室．十七大以来重要文献选编:上册［M］．北京:中央文献出版社，2009．

［6］ 邓小平．邓小平文选:第2卷［M］．北京:人民出版社，1994．

［7］胡锦涛．在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话［M］．北京:人民出版社，2011．