地方高校推进唐山市创新型城市建设路径探析

殷宝双

（唐山学院 学生处，河北 唐山063000）

2010年1月10日，在全国科技工作会议上，国家科技部列出首批20个国家创新型试点城市，唐山市是其中之一，这就标志着唐山市未来城市发展方向将由资源依赖型向创新驱动型转变。建设创新型城市离不开高等教育的支撑，地方高校作为高等教育的重要组成部分，它既是知识传播、知识创新的主体，同时也是技术创新、知识应用的主要参与者，是建设创新型城市的中坚力量。

一、地方高校在创新型城市建设中的重要作用

（一）培养城市创新型人才的重要基地

地方高校服务于城市最显著的功能在于培养城市所需要的高素质人才、提高劳动生产率，从而提升城市的竞争力。胡锦涛同志在中国科学院第十三次院士大会、中国工程院第八次院士大会发表的重要讲话中明确指出：“建设创新型国家，关键在人才，尤其是创新型人才。”科技要创新，人才需先行。地方高校作为城市建设中科技研究、文化交流和信息咨询的重要部门，担负着知识传授、信息传播的重要任务，同时担负着培养和输送高素质创新人才的任务。建设创新型城市需要培养一大批具有创新精神、创新思维的的人才。

（二）城市科技创新的重要生力军

地方高校在知识创新方面，有专业、学科、信息、人才、学术环境等方面的优势。因此在创新型城市建设的过程中，如能充分发挥地方高校人才济济和知识资源丰富的优势，推进地方高校参与到关键产业的改造和战略合作中去，充分发挥地方高校新技术、新科学、新知识辐射源的作用，则能最大程度地节约资金和人员投入成本。对国外创新型城市发展的研究表明，高等院校和研究机构，尤其是一流大学比较集中的城市，创新型城市建设的进程较快。这些创新型城市具有很多的共同点，主要是创新指数比较高，其中技术创新对经济增长的贡献率和发明专利申请量在全部专利申请量中所占比例都超过70%。这些创新型城市大多依托国际一流的大学和研究机构，都具有较强的科技创新能力，拥有雄厚的科技实力，围绕高校形成高新技术园区，促进整个城市的经济发展。

（三）创新文化的引领者

创新文化指的是有利于创新的文化环境和文化氛围，特别是有利于创新的态度、信念、价值观和制度等。创新型城市的建设离不开文化建设，文化建设又与高素质的人才紧密联系。美国著名政治学者亨廷顿说过：国家之间真正的对立和竞争，从本质上说就是文化的对立和竞争。这个观点在一定程度上说明了国家竞争中文化的重要作用。在建设创新型城市的过程中，文化的作用也毋庸置疑。地方高校不仅能够提升城市整体文化素质，而且潜移默化地影响着创新文化的营造氛围［1］。总之，地方高校对文化强市的支撑作用是不可或缺的。

二、唐山地方高校在推进创新型城市建设过程中存在的问题

充分发挥地方高校在唐山创新型城市建设中的重要作用，实现高校与城市之间的互惠共赢，这是市政府和地方高校共同追求的目标。但就目前情况来看，地方高校存在着尚需解决的问题。

（一）管理制度存在问题

创新型城市要求地方高校将创新作为学校生存、发展和增强核心竞争力的重要目标。由于当前的地方高校内部管理制度不能很好地避免官本位文化、金本位主义的侵蚀，使创新文化成为了存在于这两种文化现象之下的边缘文化［2］。这对高校创新文化的发展有着严重的制约作用。另外，地方政府对地方高校负有管理职责，但在某种程度上高校治学的自主性受到了限制，灵活性受到约束。

（二）地方高校自身发展定位不清晰

目前，唐山市有八所地方高校，其中本科级院校有三所，但进行前沿基础性研究的科研机构较少，创新能力相对较低，创新成果储备较少［3］。与周边区域的高校相比，吸引重大项目和高层次人才的能力较差，还未形成创新型人才集聚发展的局面。唐山市地方高校在创新意识、创新能力、创新环境、产学研结合、人才培养、办学经费、管理机制等方面还不能适应创新型城市建设的需要，存在一些差距。主要表现在：教学与实践的结合不够紧密，创新型人才培养机制还没有完全建立；专业课程建设创新性不够，没有明显特色，重点还有待突出；学科团队的发展建设滞后，科技创新能力有欠缺，组织开展重大关键技术攻关的能力不足。

（三）创新成果与市场之间的联系不紧密

首先，唐山地方高校的研究成果与产业化、市场化有较大的距离，形成了与创新型城市建设、产业结构调整和产业技术升级明显错位的现象。其次，创新研究成果未能有效进入市场实现资本转化和生产力转化。究其原因，唐山地方高校的技术创新经费主要来自于课题项目拨款或者政府拨款，而来源于企业的直接投资较少，因而存在“只管开发，不求生成”“成果评奖是终点”的现象，导致一些具有市场潜力或市场价值的创新成果被搁置，没有对创新型城市的建设起到应有作用。

（四）创新意识、创新观念薄弱

唐山地方高校均带有一定的封闭性色彩，在科技研究方面，缺乏与社会的沟通和交流，其创新精神很难影响到社会其他领域；在人才培养方面，唐山地方高校不仅沿袭着传统授课的教育模式，而且人才培养制度对创新的支持与鼓励力度也不够，鼓励创新、倡导创新的校园氛围还不够浓厚，师生的创新意识和创新观念相对比较薄弱。

三、地方高校推进唐山创新型城市建设的路径选择

（一）以办学特色促进唐山创新型城市的发展

唐山地方高校的发展离不开城市的发展，要围绕城市发展特色形成自己的办学特色，二者相互促进，共存共荣。地方高校必须立足地方、依托地方、支持地方、服务地方，依据本校科研和学科优势和政府给予的政策条件，明确学校发展目标和建设重点，并有所侧重。首先，地方高校要把创新型城市科技发展规划作为导向，注重应用型科学技术研究，支持本校科研人员参与到和学校重点学科相关的项目中去，充分发挥多学科的优势，加强技术的集成创新和各相关技术的融合，真正实现关键领域的突破。其次，根据城市的定位来选择本校的发展方向，紧扣城市区域经济中长期发展目标，紧密结合唐山市产业结构和布局，做大做强一批重点学科，不断强化学科的特色。

（二）面向社会需要培养和造就创新型人才

为唐山市建设创新型城市和城市经济发展培养创新型人才，是地方高校最根本的任务。首先，地方高校要更新教育观念，积极推进改革。地方高校要改革教学内容、教学方法、教学手段，要更新管理体制，创新培养模式，加强教学与科研的结合，提高实践教学所占比重，注意培养学生的创造性思维能力和实践技能，为学生创新能力的培养提供更好的平台。其次，地方高校要根据唐山市经济和社会发展需求的特点，调整专业方向和课程结构，重建或整合适应创新型城市建设的主要学科专业，通过支持重点专业，发展优势专业，改造老专业，扶持新专业等一系列措施，形成新的优势学科。再次，地方高校要培养和造就一批优秀的科技创新人才队伍，使地方高校成为创新型人才的聚集地。地方高校要以唐山市特色产业和重点项目为依托，培养一批科研技术骨干和学术带头人，积极支持和有效组织这些人才投身到重大项目、重点课题中去，培养和造就一批具有自主创新能力的专家型教师和学者，使人尽其才，增强对创新型城市建设的科技智力支撑。

（三）营造创新文化氛围

地方高校要不断提升自身在知识创新、技术创新和人才培养方面的功能，加强文化建设，为唐山市创新型城市建设营造良好的创新氛围。首先，地方高校要加强校园文化建设。要努力营造有利于创新的校园文化，鼓励敢为人先、大胆质疑、勇于创新、宽容失败的创新精神，通过营造创新氛围，激发创新意识，发展创新思维，开发创新潜能等途径，来培养和造就具有创新精神和创新能力的高素质人才；要尊重知识，尊重人才，充分调动师生工作、学习的积极性和创造性，充分发挥他们的聪明才智，为唐山市城市文化建设贡献力量。其次，建立健全鼓励创新、绩效优先的评价机制和资源分配机制，激励师生积极投身到创新型大学建设和地方经济建设中去。再次，地方高校要充分利用社会实践活动，增强自主创新能力。每一所高校都具有独特性，作为地方高校，应该在贴近地方、服务社会中着力培育和强化自身特色，在凝练特色中形成优势，从而提升竞争力、增强自我创新发展能力，积极融入到创新型城市建设之中［4］。

（四）打造与政府、企业互动的平台

地方高校要把提高唐山市区域创新能力和区域生产力作为目标，为唐山市的科技创新和技术创新提供支持。首先，坚持以互惠互利协调发展实现共赢为原则，积极搭建与地方政府互动平台，争取获得政府在政策导向、资金等相关方面的支持。要积极主动地争取地方政府的信任和支持，让地方政府充分了解高校的发展状况及校园建设规划的情况，以便促进学校自身又好又快地发展。充分发挥人文社科方面的人才与学科优势，分析地方经济社会发展的特点与趋势，为政府提供政策建议和决策咨询。其次，搭建为各类工业园区和企业服务的平台，及时掌握企业的人才需求信息。

（五）建立产学研合作机制

开展企业、高校、科研院所的有效合作，是建立科技、经济密切结合新体制和发展经济、提高综合国力的有效措施，也是当今经济发达国家科技与经济结合的成熟经验。产学研合作是提高唐山市自主创新能力、建设创新型城市的客观要求，也是提高技术创新能力、突破关键技术、提升产业核心竞争力的有效手段。通过产学研合作，把地方高校和科研机构的创新优势向企业集聚，实现创新资源优化配置，切实提高企业的创新能力，形成富有创新活力的技术创新体系。因此，要将产学研合作作为培育新兴产业、推进产业升级、提高自主创新能力和城市综合竞争力的重要抓手，作为科技创新工作的第一要务。要充分发挥地方高校在产学研合作中的重要作用，积极建设产学研相结合的创新基地和研发中心，不断提高科技研发能力。地方高校还可以发挥自己的学科特色优势，通过校企合作，创办高新技术企业，或与企业合作创办高新技术公司，不断提升高校的持续创新能力，为唐山市创新型城市建设作出贡献。

［1］ 郭丽平.高等院校在创新型城市建设中的作用微探［J］.邯郸职业技术学院学报，2012（2）：35 -37.

［2］ 石寅，赵硕，黄鸿娇.高校推进创新型城市建设路径探析［J］.辽宁行政学院学报，2010（12）：158 -160.

［3］ 王小慈.唐山市创新型城市建设浅析［J］.现代经济信息，2011（21）：304.

［4］ 孔晓虹，王益澄.发挥地方高校在创新型城市建设中的作用及途径探析［J］.国家教育行政学院学报，2007（9）：71 -74.