公共图书馆在国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作中的创新举措

（上海社会科学院文学研究所 上海 200235）

政策法规不健全、区域分布和发展不均衡、资金挤占挪用、资源交叉重复、人才队伍不健全、专业化管理程度不高、基层服务不到位等作为当前公共图书馆发展的共性问题，归根结底无外乎政府不够重视、经费投入不足、现行体制制约等。〔1〕公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，在第一批国家公共文化服务体系示范区（项目）（以下简称“示范区（项目）”）创建过程中，针对公共图书馆事业发展过程中突显的问题，有着诸多创新举措，值得推广借鉴。

1 创新突破

对第一批示范区（项目）各项举措进行分析、提炼，其中与公共图书馆事业密切相关的成果主要集中在以下一些方面：

1.1 经费贯彻落实

（1）细化经费投入，纳入财政预算。将文化事业费纳入地方年度财政预算，是确保经费投入制度化、法制化的有效方式，公共图书馆领域也不例外。示范区（项目）创建期间，马鞍山市、赣州市、黄石市、遵义市、金昌市、广西罗城县等地拨出专款用于发展图书馆在内的公益性文化事业。成都市更是依据部颁标准确定图书馆常年工作经费标准，还将经费投入细化到村（社区）一级，除规定经费由市县两级财政分担外，还从村（社区）公共服务经费中落实了一定投入比例。〔2〕此外，将各项业务经费纳入地方财政预算，也被示范区（项目）所采纳。鄂尔多斯市规定，市图书馆年购书经费不低于300万元，各旗区须相应落实图书馆年业务经费，〔3〕南昌市要求创建期间新增图书和书架购置费50万元，〔4〕长沙市将图书馆购书经费列入常年财政预算，西藏林芝地区也对图书馆的人员、业务、送文化下乡活动及购书等经费做出了规定。〔5〕将经费投入纳入地方年度财政预算，并进行细化，保证了经费投入的专款专用。

（2）保证投入增幅提升。示范区（项目）创建两年多来，各地在深化“中央和省级财政每年对文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增幅”〔6〕基础上，公共图书馆经费投入也得以大幅提升。如宝鸡市按照创建要求规定，市县两级财政分别按所辖人口人均0.6元的标准拨付公共图书馆购书经费，县（区）财政安排乡镇（街道）文化站每年的业务活动费不低于所辖人口人均0.3元的标准，实现了文化、体育和传媒总投入高于每年市财政收入增幅的目标。〔7〕这一制度的出台保证了公共图书馆领域经费投入的节节攀升，为公共图书馆事业的发展提供了有力的财政支持。

（3）创新经费管理模式。针对公共图书馆基层服务点经费的管理，攀枝花市通过“大地书香新农村家园工程”，将经费定为市、县（区）两级财政各出资50%，每个图书室每年的日常经费及辅导员每月的工作补贴纳入财政预算。〔8〕衡阳市采取以奖代拨的方式对每个建成达标的社区文化活动中心补助5万元，湖南省文化厅也分期分批对建成达标的街道（社区）文化中心拨付配套设备费，衡阳市文化局对城区活动进行考核，对优秀、合格者给予奖励。〔9〕荆州市图书馆争取企业资金支持，建立鼓励社会资金支持“小太阳读书节暨全民阅读活动”的政策机制，通过市场运行，读书节活动可持续开展。〔10〕可见，无论是多级财政投入、以奖代拨，还是图书馆自主管理的方式都为经费投入落到实处提供了参照，体现了经费管理方式的灵活多样。

1.2 人才队伍建设加强

（1）严把准入关。2002年发布的《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》中明确提出建立健全图书馆工作岗位规范，逐步实行工作人员从业资格制度，随后，《图书资料馆员》、《古籍馆员》和《文献修复师》三个国家职业标准试行。示范区（项目）在此基础上做出新尝试，东莞市推行文化系统岗位一律面向全国招考制度，几年来共推出近400个岗位，招聘本科及其以上学历200余人，高级职称10余人，人才队伍不断充实。〔11〕攀枝花市在大学生村官中招募了482人承担乡村图书室管理员工作，〔12〕保障了基层队伍整体服务水平。苏州市人事与文化主管部门联合下发了基层文化从业人员资格认证管理制度系列文件，制定了“统一培训、统一考试、持证上岗”的基层文化从业人员资格认证制度，〔13〕并将取得资格证书作为在岗人员技术职称评审的必要条件和文化岗位初聘的先决条件，全市推行，确保了制度长效发展。

（2）推动培训系统化，实现专项人才培养。示范区（项目）创建将基层文化队伍培训要求写入创建和验收标准，并在“全国基层文化队伍培训项目”的影响下，全国县级公共图书馆和其他基层专职及业余文化队伍相继受到系统培训。以攀枝花市为代表，市图书馆每年定期举办“农村基层图书管理员培训班”，对各区县图书馆馆员、乡镇村文化专干、乡村图书辅导员统一进行培训，重点讲解图书分类、图书借阅、图书维护、读者活动、共享工程等内容。〔14〕这种更具针对性的培训制度，摒弃了原有的盲目培养方式，基层从业人员队伍服务水平显著提升，既实现了队伍培训工作的系统化、常态化，又保证了图书馆服务的有效开展。

（3）稳定基层人才队伍。示范区（项目）创建要求“乡镇（街道）综合文化站的人员编制3名以上，行政村和社区有至少1名财政补贴的文化管理员（文化指导员）”，〔15〕使公共图书馆体系末端的服务有了人才保证。攀枝花市为示范项目的顺利实施，除每村图书室辅导员每月有400元工作补贴外，还一次性解决了全市44个乡镇共计46名文化专干的编制、待遇问题。〔16〕重庆市渝中区和大渡口区通过统一核定区文图两馆人员编制，确保各街道、社区有专兼职文化工作者和文化管理员。上述制度确保了编制落实到位，稳定了基层服务骨干力量，为图书馆基层服务的开展提供了保障。

1.3 管理体制创新

（1）建立联席领导小组制度。联席领导小组制度被示范区（项目）制度设计研究广泛采用。铜川市成立主管市长为组长，各相关部主管领导为成员的创建领导小组，负责“公共图书馆服务一体化建设”项目的建设规划、资金统筹、重大问题研究等；组建市文化广电局主管局长为组长的工作小组，各县（区）文化广电局局长，市、县图书馆馆长为成员的工作机构，负责创建规划的落实和工作的正常开展等。荆州市“小太阳读书节暨全民阅读活动”在市委、市政府领导下，由市政府相关职能部门组成领导小组，市图书馆承办，并在当地主流媒体、各网络平台和市图书馆网站上进行宣传报道，活动成果得以共享，〔17〕通过联系领导小组制度，图书馆与政府及社会各界的沟通得以增强，社会影响力扩大。

（2）营造良好政策环境。配套政策是对制度长效化的有效保障。嘉兴市委、市政府先后（拟）制定出台一系列构建城乡一体化公共图书馆服务体系的配套性政策文件，重庆市大渡口区出台了大渡口区文图两馆“总分馆”和社区（村）服务站点运行管理的系列政策规章，〔18〕天津市和平区下发了《关于社区图书站建设的实施办法》，〔19〕赣州市出台了《赣州市图书馆考评细则》，广西罗城县还在乡镇文化站内部制订了《文化图书管理员岗位职责》、《书报刊阅览规定》、《设施及图书安全制度》等，从不同层面为公共图书馆的科学管理和永续发展创造了良好的政策氛围。

（3）注重绩效评估制度。在政策保障基础上，分级分类考核指标制度，促使绩效考评成规模和体系。〔20〕如青岛市将基层文化设施建设目标纳入区（市）政府年度绩效考核，并量化图书馆评估定级等次、群众满意度调查结果等。上海市徐汇区的市、区两级绩效评估制度，由区政府每年对文化局工作和主要领导实施工作目标绩效考核，区文管委对区图书馆进行考核评估和奖励，区图书馆对社区图书馆进行业务考核。〔21〕东莞市对已有图书馆建设重新规划或改扩建，每年对镇（街）两馆进行评估定级并公布结果，2011年，全市镇（街）文化站全部达到广东省“特级文化站”标准，中心镇（街）图书馆达到部颁二级以上标准。〔22〕绩效评估制度也成为明晰政府和图书馆事权责任的有效手段。

1.4 设施体系完善

（1）着重强化阵地建设。示范区（项目）创建对公共图书馆建设提出了创建和验收的具体指标，仅从31个示范区创建城市的“国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”可以窥见一斑。秦皇岛市、长治市、大连市、长春市、宝鸡市、遵义市、西藏林芝地区等20个地区明确做出公共图书馆建设要求，鄂尔多斯市、牡丹江市、长沙市、来宾市等地提出加快多级公共文化服务体系建设，东莞市、上海市徐汇区、青岛市、重庆市渝中区、金昌市等地还提出“文化圈”建设，其中不乏对公共图书馆建设的要求，极大地推动了公共图书馆建设的跨越式发展。此外，鉴于公共图书馆在体系末端多与乡镇文化站、农家大院、社区文化中心等机构合一，金昌市、中山市、连云港市、衡阳市等地都在其制度设计中对乡镇文化站、图书馆阅览室（农家书屋）建设等做出了明确规定，为公共图书馆基层服务提供了最基础的载体保证。

（2）狠抓总分馆体系建设。示范区（项目）创建期间，多地根据当地实际，施行多种类型的图书馆总分馆体系。如嘉兴市、东莞市、铜川市、克拉玛依市尽管在实现方式上略有差异，但均是着力探索图书馆服务体系与各类图书馆联合，实践跨系统的新型图书馆服务体系。苏州市在原有总分馆基础上，城区采用以市馆为总馆，区、镇（街道）、社区图书馆为分馆的覆盖城区的公共图书馆总分馆体系；五市（县）参照城区总分馆标准，将乡镇图书馆纳入各市（县）总分馆体系，统一管理。北京市朝阳区，通过完善图书配送中心建设，逐步形成“统一采购、统一编目、统一配送”的图书馆总分馆体系。〔23〕多种形式的总分馆制度为总分馆模式在全国的推广实施提供了可资借鉴的典范。

（3）加大配备流动设施。流动设施的建立，能够促使图书馆服务延伸至城市、乡村的每一个角落，在一定程度上解决偏远地区文化设施覆盖率不高的问题。青岛市、大连市、天津市和平区、赣州市、黄石市、成都市、金昌市、鄂尔多斯市等地由地方财政出资为图书馆配备流动车，铜川市、中山市则将馆外图书服务点与流动图书车相结合，既有效拓展了服务空间，又有效丰富了农村文化室的活动内容，开阔了农村群众的文化视野。

1.5 资源供给深化

（1）深入推进免费开放。以《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》的出台为契机，示范区（项目）创建分别对东、中、西部地区的公共图书馆免费开放内容做出了明确规定，因而不少地区都将免费开放内容写入了制度设计规划。陕西省、广东省、湖南省、江西省制定了明确的公共图书馆免费开放时间表，安徽省、云南省、新疆等地还对公共图书馆免费开放工作给予组织和经费上的制度保障。东莞市、天津市和平区、北京市东城区、黄石市、银川市等地更是在创建标准上对免费开放规定的时间和内容进行了提升，使得地方政府对免费开放的支持更为直接、有效。

（2）资源整合形式多样。示范区（项目）依托文化共享工程、数字图书馆、公共电子阅览室三大工程，不断深化整合各类数字资源。另外，除尝试跨系统图书馆资源整合外，推动区域间文化合作向一体化、同城化方向深入发展，也是当前示范区（项目）资源整合的新做法。东莞市积极探索并参与深圳、东莞、惠州三地的图书馆资源共享平台、文化服务基层共享机制，加强三地人才培训和交流，加强三地非物质文化遗产保护的合作开发等。〔24〕马鞍山市与南京市签署合作协议，两市图书馆在读者相互认证、数字资源共享、联合目录查询等方面实现了资源共享。这些整合方式有效避免了资源重复建设，也方便了图书馆资源的远程获取。

（3）探索各类推送服务。让公众在家门口就能享受到图书馆服务，早已成为公共图书馆着力实现的目标。示范区（项目）创建期间，北京市朝阳区文委向各街乡发放《基层文化服务（培训）配送服务定制表》，成立以区图书馆为中心的图书配送中心，与街乡图书馆建立“联采统编、配送传递、资源共享”的网络体系，促进公共图书馆服务体系的良性发展。厦门市政府相关部门每年对适用农村的图书进行集中采购，直接配送到欠发达地区乡村文化室，并在市区图书馆指导下开展服务。〔25〕服务推送制度极大地提升了公共图书馆的服务效能，公共图书馆的社会价值得到最大程度的彰显。

2 创新举措对公共图书馆事业的深化与拓展

公共图书馆作为公共文化服务体系建设的重要组成部分，在整个体系的建设与发展过程中必将实现自身的跨越式发展，并在与其他机构的密切合作中提升其社会价值与影响力。

2.1 直接推进的示范项目

公共图书馆事业在示范区（项目）创建中得以深化，主要是指与公共图书馆直接相关的示范区（项目）制度设计对图书馆事业的直接推进。在第一批创建的示范项目中，有8个项目通过公共图书馆总分馆制度、公共图书馆基础建设和公共图书馆主导的全民阅读活动三种类型，对公共图书馆事业发展中涉及的设施建设、资源建设、人才队伍建设、经费投入、管理体制等问题，依照各地的重点建设内容采取了不同的制度规划，直接推动了当地公共图书馆事业的进一步发展，并为其他地区相关问题的突破提供了示范。

2.2 不断完善的公共图书馆设施与服务

公共图书馆事业在示范区（项目）创建中得以拓展，主要是指公共图书馆在示范区（项目）创建期间，在公共文化服务体系建设的大环境下，难免受到文化服务圈以及文化设施网络体系建设理念的深刻影响，公共图书馆的服务与设施必将得到更进一步的发展与完善。铜川市、北京市朝阳区、宁波市鄞州区等地还特别以公共图书馆为依托和重要抓手推动创建工作，公共图书馆的地位和作用得到前所未有的提升。同时，在整个公共文化服务体系的建设过程中，公共图书馆也与其他公益性文化机构产生千丝万缕的联系，其他机构的服务理念必将潜移默化地渗透到图书馆领域，这也会在很大程度上拓展图书馆的服务领域，转变服务方式，拓展服务范围。

2.3 逐步扩大的公共图书馆社会价值与影响力

公共图书馆理论与实践的成果和经验在示范区（项目）创建期间也被充分吸收和转化，有效解决了公共文化服务体系建设中的一些突出问题，公共图书馆的社会价值与社会认可度得到大幅度提升。一是在数字资源建设的推广利用方面，公共图书馆的数字化建设走在各类公益性文化机构的前列，共享工程长期以来也主要依托各级公共图书馆实施，因此，以公共图书馆为主导形成的包含图书馆、文化馆、文化站乃至美术馆、博物馆在内的一体化数字服务平台，将是公共数字文化建设的重要任务。〔26〕如云南省的农文网培学校、北京市朝阳区、大连市、苏州市、东莞市等地的地方特色资源数据库，均是依托图书馆和文化共享工程，提高了文化信息传播的速度与质量。二是总分馆制度的推广方面，在公共文化领域，总分馆制度最先被用于公共图书馆界。示范区（项目）创建过程中，尽管各类公益性文化机构在职能与设置方面各有不同，但各地依然对总分馆制进行了深入研究和扩展尝试，并将公共图书馆总分馆的理念运用到文化馆、博物馆等领域，如重庆市大渡口区创造性地提出“文图两馆总分馆制”，将总分馆制在文化馆领域推广，无论其做法是否成熟，都可谓是一种有益的尝试。三是设施建设原则方面，随着公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站一系列建设标准的先后颁布实施，以及正在制定、报批的《博物馆建设标准》和《博物馆建设用地指标》，预示着我国公共文化设施建设正开始走向法治化。其中，公共图书馆领域的建设标准最先发布，并对按服务人口确立设施面积这一理念有着详细的说明与阐释。嘉兴市、青岛市、大连市、马鞍山市、铜川市、天津市和平区、中山市等地在公共文化设施的实际建设过程中，吸收、借鉴图书馆领域的这一成果，将建设原则与地方市政规划相结合，在人口稀疏区通过图书流通站、图书流动车、文化服务车、数字电影放映设备、流动展览等方式，通过定点、定期、定路线的巡回方式举办流动文化服务活动，真正使人口稀疏区群众享受到公共文化服务。

3 有待深入的几个问题

第一批示范区（项目）创建工作既是在已有基础上的探索与突破，又为后续研究提供了典范。结合国内外经验可以发现，还有一些公共图书馆发展的相关问题仍有待进一步思考：

3.1 经费投入与重大专项探索

示范区（项目）加大经费投入的做法成效明显，除中央投入外，长沙市创建期间仅区（县）级财政文化基础设施建设投入就达20亿元，北京市朝阳区为示范区创建投入达4亿元，部分创建城市2011年比2010年文化事业费投入翻了一番，公共图书馆领域的经费投入更超过以往。在确保经费投入大幅增加基础上，可借鉴美国的做法，通过文化艺术项目申请的方式，由博物馆与图书馆服务署（Institute of Museum and Library Services）、各种名目的州（地方）艺术/人文委员会（the state Arts/Humanities Council）等政府行政机构进行项目评审，最终确立是否对其拨付经费，被认可的重大项目还会得到长期资助。项目经费使用的分配、时限等在申请时就有了很好的规划，具体实施过程中，审批机构对项目执行过程中的经费利用情况进行全程监控。

示范区（项目）创建工作中，东莞市设立了每年“图书馆之城”建设发展专项资金，重庆市大渡口区设立了每年1000万元的示范项目宣传文化发展基金等，资金使用效率显著提升。国内外的经验均证明，采取重大专项的做法，既能保证经费投入足额落实到位，又在一定程度上催生出更多的优秀文化活动项目。未来，可以通过民意调查等方式，选出公众认可的公共图书馆项目，由各级财政以中央或地方重大专项的方式进行拨付。但在具体实施过程中，要充分考虑项目的分阶段、分步骤实施，建立相应的监管机制，除了对项目各部分执行情况进行监督，还应对实施成效进行中长期评价，避免政绩工程、面子工程的出现，切实提升公共图书馆的服务水平。

3.2 机构合作与人才培养

随着信息技术的飞速发展，公共文化服务体系逐步健全，公共图书馆与文化馆等公益性文化机构的不少职能和资源交叉渗透，公益性文化机构的合作在所难免。在此背景下，公共图书馆的发展需要见贤思齐，充分拓展其服务，这也使得未来公共图书馆的人才队伍、特别是基层人才队伍面临更为艰巨的挑战。早在几年前，文化遗产类公共服务机构的合作已引起美国业界的广泛关注。2007年，佛罗里达州立大学副教授Paul F. Marty博士就已提出，在共享信息时代，图书馆、博物馆和档案馆等机构的目标开始趋于重叠，下一代的工作人员将会突破机构界限来满足用户需求，并通过“文化遗产信息专业人员基地”项目，〔27〕尝试从人才培养着手来应对挑战。

反观国内，全国基层文化队伍培训项目极大地影响和带动了示范区（项目）对基层文化队伍的培训工作，但基本是按照图书馆、群众文化、非物质文化遗产保护等专项开展培训，适应基层公共文化服务的联合培养形式尚未引起足够的重视。今后，人才队伍培训，特别是基层队伍培训，应探索新型培养模式，加强与高校等专业教育机构合作，可从基层文化协管员等队伍的培训着手，为基层公共图书馆服务储备大量适用人才。

3.3 管理模式创新与领导协调小组设立

建立政府主管领导参与的领导小组制度与国外公共图书馆理事会制度在统筹协调方面有一定的相似之处，不仅能充分体现政府的关怀，使事业发展过程中的障碍和难题能直接反馈给政府，还能够有效协调我国长期以来“条块分割”体制下难以解决的问题。以美国波士顿公共图书馆为例，波士顿市政府对公共图书馆实行的是一种实权市长制下的理事会管理制度，市长通过理事会间接参与图书馆管理，并协调各方力量，确保图书馆的问题迎刃而解。

首批示范区（项目）创建过程中，31个示范区创建城市均成立了由市委、市政府领导，多部门共同参与的创建领导小组，其中23个示范区由市委书记、市长任组长，8个示范区由宣传部长、副市长等为组长，而与公共图书馆事业直接相关的示范项目所成立的领导小组，更使得地方公共图书馆突破层级限制，能够与地方最高行政官员进行直接对话，与美国实权市长制的理事会制度异曲同工。党的十八届三中全会明确要求，文化事业单位建立法人治理结构，推动公共图书馆组建理事会。以此为契机，领导小组制度下的公共图书馆法人治理结构必将成为公共图书馆事业关注的焦点，不仅能够激发图书馆的活力，也是公共图书馆体制改革的必然要求。

3.4 社会力量参与和志愿者制度

公共图书馆发展需要政府的大力支持，但政府过多参与则会限制社会力量的发展，并基于公共财政的有限性，社会力量能在一定程度上缓解经费与人员紧缺问题。美国、德国、印度、日本等国都对社会捐助有明确的税收减免政策，新加坡、澳大利亚、加拿大等国还以奖励的方式鼓励社会捐助。示范区（项目）制度设计中，青岛市在全国率先推出公益文化推介会，威海市、周口市、成都市等地也纷纷采取措施积极吸纳社会资本兴办公益性文化事业，宁波市鄞州区仅2010年就在全区撬起民间资本投入文化领域达12亿元。为此，我国应借鉴国外通行的做法，逐步完善税收优惠制度，并积极试行各类奖励政策和奖助项目，助推社会捐助公共图书馆事业的发生。同时，在领导小组制度下，效仿波士顿公共图书馆由理事会的资金管理与审计小组监管社会捐助物资的方法，并充分发挥领导小组和理事会的社会影响力，对公共图书馆的活动与社会价值进行宣传推广，从而获得更为广泛的捐助。

另一方面，志愿者作为一种珍贵资源，尤其在员工安置经费紧缩的情况下，比以往任何时候都显得重要。美国所有的图书馆和图书馆之友为志愿者提供了服务机会，〔28〕澳大利亚则通过志愿者组织提供服务。〔29〕参照国外先进的做法，并借鉴山东肥城县公共文化服务志愿者制度、金昌市青年文化志愿者服务队制度、北京市文化志愿者体系以及厦门青年民族乐团分类引导、分类建设的具体做法，各公共图书馆应本着取法乎上的原则，探索符合本地实际的志愿者制度。可见，无论从物资亦或是人员方面，有了相当一部分社会力量的支持，公共图书馆就能有效地解除其发展的后顾之忧，最终使全社会受益。

1.李超平.“国家公共文化服务体系示范项目”对地级市公共图书馆服务体系建设的推动.图书馆建设，2012(10)：1-4

2.成都村（社区）公共文化服务经费全部纳入市级财政预算.(2012-05-03)〔2013-10-27〕.http://www.sccnt.gov.cn/snwhxw/201 205/t20120503_9230.html

3, 21.创建国家公共文化服务体系示范区评审材料.文化部公共文化司，2011年3月印行

4, 5, 7, 19, 23, 24, 25.创建国家公共文化服务体系示范项目评审材料.文化部公共文化司，2011年3月印行

6, 8, 10, 14, 16, 17, 18.国务院办公厅、中共中央办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见.(2007-08-21)〔2013-12-29〕.http://www.pkulaw.cn/AD6C5C1FF672CD01D4CAFDB6E5DD 7E21__F12CB654EEF4818E042F77FE6E221A61BF5ABF6FEBEF179 22C2CBF96917120F04D1BF952BBCE3DEB.html

9.刘忠平.“公共文化服务进社区”推动图书馆服务体系建设.图书馆建设，2012(10)：8-10

11.广东省东莞市公共文化服务体系建设概况.〔2012-09-28〕.http://www.cpcss.org/_d271541097.htm

12.谭发祥.“大地书香新农村家园工程”的设计与建设.图书馆建设，2012(10)：11-13

13.苏州市文化广电新闻出版局.关于进一步落实《苏州市基层文化从业人员资格认证制度》的意见.(2011-11-10)〔2014-01-02〕.http://www.suzhou.gov.cn/bmdw/swgxj/xxgk_1118/kjww_2192/whzccsjssqk_2193/201111/t20111110_77440.shtml

15.关于开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作的通知 .(2010-12-31)〔2013-08-28〕.http://jkw.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201102/P020110214316250039975.doc

20.国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组关于第一批创建国家公共文化服务体系示范区督查情况的通报.(2012-12-16)〔2013-12-29〕.http://www.ndcnc.gov.cn/gjszwhw/sfqtzg g/201212/3f7c2444afe84c229a4edf8c22d5e1df.shtml

22.创建国家公共文化服务体系示范区（项目）工作文件资料汇编（东部）.文化部公共文化司，2012年2月印行

26.李国新.示范区（项目）创建与公共图书馆发展.中国图书馆学报，2012,28(199)：4-11

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28. Volunteers.(2009-06-16)〔2014-02-24〕.http://wikis.ala.org/professionaltips/index.php/Volunteers

29. Voluntary work in Library and Information services.(2010-03-01)〔2010-04-26〕.http://www.alia.org.au/policies/volunteer.workers.html