修武县村村都有国土资源“守护神”

□薛海江

“瞒得住今天，瞒不过明天；瞒得住国土所，瞒不住你们协管员。我现在就把砖拉走，养殖场我不建了还不行？”近日，修武县郇封镇村民薛某在自家承包的责任田里刚卸下一车砖，协管员蒋保国前来制止。薛某满脸苦笑，说出了上面一番话。

近年来，修武县国土资源局积极发挥全县197名村级国土资源协管员的前哨作用，规范国土资源管理秩序，有效遏制了农村违法占地、无证开采、涉土矛盾纠纷等行为的发生。2013年以来，该县国土资源协管员及时制止、报告违法用地、采矿行为36起，涉及土地面积286亩，违法案件比上年同期下降了4个百分点；报告地质灾害隐患点16个，配合基层所向群众发放地质灾害防灾明白卡和避险明白卡500份；成功调解纠纷11起，劝阻越级上访3起。此外，国土资源协管员还及时反馈群众意愿18条次，为构建和谐国土作出了突出贡献。

2006年，修武县国土资源局在全市国土资源系统率先采取局聘、所管的办法，在全县197个行政村聘请了197名了解基层情况、热心国土事业的离退休干部、人大代表和村干部担任国土资源协管员。在日常工作中，该局始终将协管员视为国土系统的一员，专门建立了国土资源协管员档案，定期进行以土地管理法、矿产资源法、测绘法为主要内容的法律法规政策培训。同时，设立协管员月考平台，对协管员平时履行职责情况进行量化打分，年终综合评定。对考核合格的协管员按照县局规定统一进行表彰，并颁发奖金300～500元；对考核不合格的，予以解聘并收回聘书。该局还通过救济家庭困难协管员、对患病协管员适时进行慰问、积极开展“争创优秀协管员”活动等举措，进一步激发协管员的工作热情，使国土资源管理部门在基层有了“千里眼”、“顺风耳”，形成了横向到边、纵向到底的预防监控体系，辖区土地、矿产违法案件和涉土信访案件逐年下降。

为使国土资源协管员在打击违法占地、采矿和预防国土资源违法行为工作中发挥好“小灵通”作用，该局从抓好国土资源协管员的教育培训、日常管理入手，让协管员全程参与所在村的国土资源管理工作，大到耕地保护、执法监察、建设用地项目审批，小到宅基地的申报、用地协议的签订、档案资料的查询等，有意突出协管员的监督作用，一点一滴树立其在群众中的威信。协管员感到工作有职权，说话有分量，自豪感、责任感油然而生，参与国土资源管理工作的积极性也更加高涨。

据不完全统计，近年来，该县辖区197名国土资源协管员先后化解涉土矛盾纠纷80余起，及时劝阻各类土地违法违规行为100余起，辖区土地违法、非法采矿和涉土信访案件逐年下降，2013年第一、三季度还实现了“零案件”发生。