一定要准确把握国土资源工作职责定位

□本刊评论员 学文

无数事实表明，要想干好某项工作，首先必须找准自身定位，有的放矢确定对策；否则，一切将无从谈起。同样，做好国土资源管理工作也是如此。

应当看到，当前，河南省正处于全面实施三大国家战略规划、奋力实现中原崛起富民强省宏伟目标的关键时期，发展机遇千载难逢。与此同时，我们也面临着国土空间开发格局和资源利用结构不合理、资源矛盾加剧、粗放浪费严重、环境污染加剧、生态系统退化等突出问题。面对这种严峻的形势，国土资源工作要想突出重围，在各种困难和挑战中更好地发挥作用，就必须更加准确地把握好自身职责定位。

那么，国土资源管理的职责定位应是什么？在今年的全国国土资源工作会议上，国土资源部党组明确提出，要把“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”作为当前和今后一个时期国土资源工作在大局中的定位。对此，我们应该深刻理解内涵要义，认真抓好贯彻落实。

落实这一职责定位，就要加快工作重心转移。要从一味要指标、保发展转移到保科学发展上来，牢固树立“要想多用地，必须用好地，用地多不等于发展快”的理念，全面提高资源保障能力和利用水平。国土资源不可再生，在国土资源问题上犯错误往往不可逆转。人多地少和资源相对紧缺的基本国情、省情，决定了以往那种以牺牲耕地和生态为代价，单纯追求GDP、低效利用和乱挖滥采矿产资源，“先破坏再治理”的发展路子已经不可延续。

落实这一职责定位，就要加快管理职能转变。转变行政职能既是当前形势发展的需要，也是政府机关自我完善的要求。国土资源部门应当从单一的供地批矿转到监管用好资源上来，突出监管为主。当前和今后一个时期，关键是要正确处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。要进一步简政放权，尽快实现由权力管理向优质服务的转变，把市场能够发挥作用的领域范围让出来，更加积极主动地发挥好市场监管职责，加强事中事后监管，做好公共服务提供，为合理开发利用资源创造良好的环境。

落实这一职责定位，就要加快服务作风转变。国土资源工作与百姓生产生活息息相关，与人民群众利益紧密相连，任何时候都要把为民服务放在第一位，让土地红利与发展成果受益老百姓。我们无论是深化资源管理制度和体制改革，还是推进新一轮土地改革，都要把维护好、实现好群众权益放在首位，谦虚谨慎地当好人民公仆。

新的职责定位，要求我们要有新的工作态度，切实做好以下各项工作。

一是要严防死守保“红线”。要严守耕地保护“红线”和生态保护“红线”。在严守耕地保护红线方面，要强化责任机制、建立划界机制、探索补偿机制、实现奖励机制。在保护生态红线方面，要重点突出修复治理，开展和谐矿业建设，加强地质危害防治，加快矿山复耕行动进度。

二是要全力以赴保发展。要按照“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，拓宽用地保障绿色通道，确保项目及时落地。要加强矿政管理，进一步提高资源对经济发展的支撑能力。

三是要抓好节约集约保效益。要努力提高土地“三率”，即征地率、供地率、土地利用率。要加强矿产资源综合勘查、综合评价和综合利用研究，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和资源综合利用率。

四是要依法依规保权益。坚决维护被征地农民合法权益，确保保障性住房建设用地供给，及时化解矛盾纠纷。

五是积极稳妥促改革。要加快人地挂钩试点，积极构建城乡统一建设用地市场，探索推进集体土地产权制度建设，落实省直管县（市）各项政策。

“胜日寻芳泗水滨，无边光景一时新”。让我们认真把握国土资源管理的职责定位，明确工作重点，振奋革命精神，努力开创河南国土资源管理工作新的局面。