青海省计算机服务和软件业的发展研究①

青海大学计算机系 祁俊 王晓英 张玉安 黄建强

随着全球信息时代的来临，各个国家都在大力发展信息产业。计算机服务和软件业作为信息产业中的重要组成部分，近年来已经成为社会经济增长的重要推动力之一，并且在全世界范围内正迅速发展。我国也全面部署信息产业中各个行业的相关政策、大力推进信息产业的发展。各个省市也都相继出台了相应的政策法规和产业发展的优惠条件。在这一场信息产业的风暴中，地处我国偏远落后地区的青海省如何顺应时代的潮流，发展具有地方特色的计算机服务和软件业以及如何扩展产业规模、提高产业效益是青海省面临的重要课题。

1 我国计算机服务和软件业的发展现状

就未来全球信息化发展趋势而言，信息产业有着广阔的发展空间，信息产业的发展机遇和挑战并存。我国信息产业虽然近年来发展迅猛，但和其他发达国家相比仍然存在一定差距。信息产业总值远低于发达国家。产业发展中存在着产业结构不合理、科技水平相对落后、信息法规不健全、产业相关政策不完善等诸多问题。

在《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发[2000]18号)等一系列产业政策的推动下，我国信息产业发展迅速。“十一五”期间，我国信息产业发展迅速，居各个行业之首。年均增速达28.3%，产业规模不断扩大，创新能力显著增强，产业集聚日益明显，国际化水平持续提高，人才队伍不断壮大，对国民经济和社会发展的支撑作用进一步增强[1]。信息产业已经成为国民经济的支柱产业。整体发展情况来看，中东部发达省份产业发展优于西部地区。我国西部地区信息产业群主要以“西安”为中心和“成都、重庆”为中心来带动周边地区的产业发展[2]。

2 青海省计算机服务和软件业发展现状

评定一个地区信息化发展水平的高低及是否进入了信息时代，从宏观层面上看，主要是通过信息部门所创造的财富和收入占GDP的比重和信息劳动者占全社会就业人口的比例来显现的[3]。“十一五”以来，青海省信息产业取得了长足的发展，企业数量已达百户，上规模企业10多户。2012年信息传输、计算机服务和软件业，实现增加值205981万元，劳动者报酬50836万元、生产税净额12415万元、实现营业盈余99231万元。截至2012年底，信息传输、计算机服务和软件业户数达到1464个，从业人员10174人，已实现主营业务收入469619万元，总产出414288万元。全省信息传输、计算机服务业和软件业企业从业人员从2006年至2012年，年平均增长速度为106.1%。其中计算机服务业为112.7%，软件业为107.1%[4]。根据统计数据预测，“十二五”期间，青海省计算机服务和软件业将继续保持快速增长，发展势头良好。

目前，青海省计算机服务与软件业主要存在的问题：

(1)信息服务业总体规模偏小，技术层次不高。近年来，青海省信息产业虽然保持了一定的增长速度，但企业规模较小，市场竞争力较差。产业在研发投入、管理水平、产品精细化水平等方面与国内大公司相比尚有很大差距。

(2)产品结构较单一，产业链延伸度不足。目前，青海省的信息产业研发、服务的企业数量少、底子薄、起步晚、能力弱，尤其缺乏能实现硬件、软件、网络、平台、应用和业务流程综合集成的信息技术企业。

(3)信息化建设投入不足。青海省的信息化建设虽然有了一定基础，信息化应用水平仍然偏低，与发达地区还有较大差距。而且，软件开发和应用比较滞后，制约了信息化建设的开展和深入。青海省未设立信息产业发展专项资金，在很大程度上制约了信息产业的培育和发展。

(4)人才结构矛盾突出，技术创新体制有待完善。产业技术带头人、创新型管理人才、复合型专业技术人才严重短缺，企业难以找到合适的专业复合型人才。人员流动过于频繁，培养人才成本过高，人员学历偏低。支持研发的风险投资机制不健全，企业研发投入滞后。

(5)发展环境尚不完善。组织机构不合理，行业管理不到位，推进信息产业发展的政策体系还不健全；综合性服务平台建设、电子商务安全认证体系和信用体系建设滞后，缺少更深层次的社会化服务；协会和团体组织的作用不明显，缺少为中小企业信息化建设提供优质、高效的社会服务机构。

虽然青海省计算机服务和软件业发展较晚，起点较低，目前也存在着很多问题，在西部乃至全国仍处于落后水平，但计算机服务和软件业在青海省发展速度迅速，发展空间巨大。随着我国进行信息化进程的步伐加快，青海省的信息化发展水平必将会伴随着青海省经济与社会的发展而迅速提高。同时，信息化的发展也将极大地促进青海省的经济与社会的迅速发展，使青海在实现现代化的同时进入信息化时代。

3 青海省计算机服务和软件业发展趋势和定位

纵观2012年软件业运行情况，我国软件产业处于平稳运行态势，软件业务收入增速始终保持在25%～27%的稳定区间。根据2012年软件业运行情况来看，软件产业步入稳定增长阶段，信息技术服务收入占比超半数，成为引领产业增长的重要力量；西部地区发展较快，2012年前三季度，西部地区完成软件业务收入1761亿元，同比增长28.5%，增速比全国高2.7个百分点[2]。

随着西部大开发的推进，国家将重点放在西部的发展上，对信息产业的发展有着重要的影响。西部在全国范围内处于发展较落后的局面，而青海省在西部又相对比较落后，所以不能盲目发展，需要根据其他各省发展的经验和以往发展的经验，准确地研究、制定合理的发展计划，从而促进信息产业的良性发展。近年来，青海省大力培育和发展软件与信息服务业，根据2012年青海省国民经济和社会发展统计公报中，2012年分行业50万元及以上城镇固定资产投资统计信息来看，信息传输、计算机服务和软件业投资额达到1.85亿元，比上年增长265.8%，增长率为整个行业之首。数据统计说明计算机服务和软件业发展迅速，在青海省有很广阔的发展空间和潜力。

未来青海省对于计算机软件和服务业的发展定位应联系青海实际情况，结合青海省情，大力推广计算机软件和服务业的应用平台；大力发展计算机软件和服务业的企业规模；大力培养计算机软件和服务业的优秀人才。

(1)突出青海省的特色资源优势，优先发展新型产业。当前青海省的工业基础还比较薄弱，体系不完备，配套能力欠缺。这既是发展工业经济的难点，又是发展新型工业的优势，可以借此机会进行高起点规划、高标准发展，在引进工业项目时注重对两化融合指标的考核和环境影响评估，优先发展新兴产业[5]。推动两化融合示范企业和项目建设，助力中小微型企业信息化建设，促进企业节能减排和安全生产，培育发展战略型新兴产业等两化融合的重点领域。根据《关于加快推进全省信息化和工业化深度融合的实施意见》，进一步提升对两化融合重要性的认识，加快建设国家循环经济发展先行区，培育新的经济增长点，逐步扭转青海省工业化和信息化发展不相协调的局面。进一步大力发展青年创业园、海东科技园等信息产业聚集区蓬勃发展，加快建设工业园区公共信息平台，实现工业园区管理网络化、企业信息管理集成化，推动工业企业信息化发展。

(2)进一步推动计算机软件和服务业在资源开发、旅游、文化等产业领域的广泛应用。结合青海省旅游产业提高网络文化产品和服务的供给能力。把青海省地域特色文化作为网络文化的重要资源，推进网络媒体资源开发，推动青海优秀文化产品的数字化、网络化，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，努力培育和提供具有青海独特地域风格、体现时代精神、品位高雅的网络文化信息服务。扶持拥有优秀网络文化内容的网站，积极开发具有自主知识产权的网络文化产品，加强和改善与人民群众生产生活密切相关的文化信息和服务。积极发展互联网、数字内容服务等信息服务，开发体现青藏高原特色的数字内容与软件产品。

(3)持续拓展信息服务领域，顺应计算机软件和网络发展趋势，以西宁作为重点发展区域，整合商贸、旅游、社区等资源，以电子商务、专业网站、网络教育、网络咨询等为重点，构建区域性商贸、旅游、社区服务等信息平台，打造青海省网络信息服务活跃区。

(4)努力扩大软件服务业的规模，推动整合平台公司的发展。通过实时、高效、专业的本地化服务，积极引导软件行业企业做好软件的代理和运维服务，做好软件外包管理咨询。鼓励和扶持如青海青年创业园等具有高科技含量、可持续发展并符合青海省产业发展要求的中小企业创业园区的建设，为促进信息化与工业化的融合发挥积极作用。

(5)大力推广信息教育，重视计算机软件与服务人才的培养。建立人才和科技成果奖励制度，调动、激发科技人员的活力。健全人才引进机制，创造条件吸引和鼓励高级人才、专家来青海创业工作。完善人才市场运行机制，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用。积极培育一批现代化、专业化的复合型优秀信息人才。

依据目前信息产业发展情况，预计到2015年，青海省信息传输、计算机服务和软件业增加值达到100亿元，其中电信业增加值30亿元；以电子信息基础材料产业为代表的电子信息产品制造业完成工业增加值40亿元；电信业固定资产投资五年累计180亿元，信息传输、计算机服务和软件业就业人员达到2万人以上。

未来十年，青海的计算机服务与软件业将进入一个更加迅速的大规模发展时期，在这一时期青海省将面临着前所未有的发展机遇。把握机遇、选准方向，确立适应青海省情的发展道路，以赶超中、东部地区为发展方向。从国家的政策方针来看，加快西部地区发展的条件已经具备，时机已经成熟，国家将出台更多的优惠政策帮助西部地区加快发展。这也是青海省加快经济发展及信息化发展的重要战略性机遇。

[1]中国信息产业年鉴编委会.2012中国信息产业年鉴[M].北京:电子工业出版社,2012.

[2]胡平,等.西部信息相关产业发展研究[M].西安交通大学出版社,2012.

[3]邢志强,赵秀恒.信息化对经济增长影响的量化分析[J].运筹与管理,2002(04).

[4]青海省统计局,国家统计局青海调查总队.2013青海省统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2013.

[5]梁春阳,吴志烈,等.“四化”互动跨越发展——宁夏信息化与工业化、城市化、农业产业化互动发展研究[M].宁夏人民出版社,2012.