郑新立：质量信誉当先

（郑新立 中央政策研究室原副主任 中国国际经济交流中心常务副理事长 ）

怎么能够把中国的食品安全质量搞好，我想最重要的就是三条。

第一条就是要建立诚信的理念，所有食品的生产者到销售者都要牢牢树立诚信理念。

这不仅是一个道德的标准，是对一个人道德方面的起码要求，而且也是对你所办的企业、你所从事的经营活动能不能长久，你自己本人能不能安全的一个非常重要的条件。

你只有建立起诚信，赢得消费者的信任，那么你的企业、你的产品才能够不断扩大销售规模，你的盈利才会增加，企业才会发展。

如果没有诚信，想投机取巧，甚至想通过坑害消费者来赢得那些暂时的蝇头小利，最后你坑害的不仅是消费者，最后葬送的是你自己。

所以，建立诚信非常必要，企业全社会要树立诚信理念。诚信是中华民族的美德，在全世界要让中国的产品成为信得过的产品。

第二要发挥行业协会的作用。十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力的现代化。治理体系和治理能力的现代化跟过去的国家管理体系和管理能力有一字之差，其差别在于其内涵大大扩展。管理是政府对于企业、民众来讲。而治理除了政府的作用外，还要发挥市场组织的作用，这一点是我国跟发达国家相比薄弱的环节。

我曾到美国、日本考察过协会，美国会计师协会三百多万人，工程师协会三百多万人，律师协会几百万人，凡是参加协会的人员都要遵守协会的规章制度。协会制定一个本行业的共同的从业道德标准来进行自律，你承认我们行业的道德标准，就可以成为协会的会员，不承认可以退出。在美国，行业从业人员不加入协会，就不能得到社会的信任。所以必须加入行业协会，承认行业共同的道德标准而且进行自我约束，成为行业协会的会员。

日本有三千多个行业协会，行业协会有非常强的功能，会长由行业领先的企业选举担任，制定行业共同的产品质量标准、服务标准，政府对行业的补贴都是通过行业协会进行的。日本的企业到海外没有自相竞争的，都是行业协会来协调好。日本的大使馆有规定，凡是发现日本的企业到海外打内战、互相抢市场的，马上会找到行业协会，由行业协会协调好了才能出来。日本的企业到中国没有打内战的，索尼几个省，松下几个省……甚至出来投标都是通过行业协会。这一次保证哪个企业中标，另2个企业陪衬，下一次另一家企业中标。

日本的行业协会非常管用，我们这方面就非常薄弱。

我们没有行业强有力的管理，这两年得到了沉痛的教训。例如奶粉行业出现了三鹿，对于整个行业是毁灭性的打击。实际上这是一粒老鼠坏了一锅汤，绝大多数企业的产品质量都是好的，但是由于出了这样一个事件，失去了消费者的信任，逼着中国的母亲跑到海外买奶粉，导致国外都怕中国买奶粉。而我们辛辛苦苦培育了几十年的奶牛产业、乳制品加工业毁于一旦，可惜啊！

我们把澳大利亚、新西兰的奶牛都买光了，但是生产出来的产品卖不出去，鲜牛奶被倒掉，因为赔本，养牛的人没办法只能把牛杀掉，损失惨重。

如果我们有一个乳制品的行业协会，制定我们共同的乳制品的质量标准，大家共同约束，添加剂加多少，哪些能加，哪些不能加，大家都共同遵守，谁不遵守把它开除出行业协会，凡是加入的都得遵守行业协会的规定，这样用行业道德来维护行业内所有企业的共同利益。我想我们如果在三鹿奶粉之前乳制品行业能起作用的话，这种事情是可以避免的。

刚才张志刚会长讲中商业联合会下面三十多个分会，分布在商业的各个领域，这些组织要发挥作用，如果哪个行业还没有协会，要抓紧把协会建立起来，制定行业章程，制定行业产品的质量标准和服务标准，要发挥作用。

第三条是要建立食品安全制度。十八届三中全会专门提出要建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，这两项制度是食品安全制度的核心。

前几年我去法国专门考察过农业。

法国在上个世纪70年代以前是个农产品进口国，后来经过20多年，成为农产品出口第二大国家，仅次于美国。

通过考察发现有2个原因，第一个是办合作社，合作社销售的农产品占法国所有农产品销售量的80%；第二是建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。凡是在超市销售的食品商标上都要标明这个食品产自什么地方，哪个公司生产的，法人代表是谁，电话是多少，出了问题一下子就可以抓出来。而且所有超市的食品按照质量档次分为三个等级，最高的是有机的，其次是绿色的，最起码是无公害的。这三种质量标准用红、蓝、绿三种颜色的标签贴上，让消费者自己选择。有机产品是不上化肥、不打农药，经过有关部门的认证，价格最高；其次是绿色的；无公害食品可以上化肥、农药，但是绝对没有对人体有害的物质。

我们中国的食品，至少进入超市的食品也必须建立这种质量标准体系。有人说太难，我说没什么难的，我们中国人再难的事情都能办到。计划生育难不难？我们办得很好。

建立质量标识制度和产品可追溯制度，我看没什么难的，只要我们下决心就可以办到。

第一步先把进超市的食品建立起来。由于有了这样一个制度，有机食品就可以卖一个比较高的价格，企业就会逐步增加，逐步引导企业的生产积极性，提高自己的质量标准。

法国由于建立了这两项制度，法国的食品赢得了国外消费者的信任，食品就可以大量地出口，所以短短20年从一个食品进口国变成了一个食品出口国。中国有6亿多人搞农业，2.6亿的农业劳动力，2013年我们的净进口200多亿美元，我们应该从劳动密集型的农产品变为资源密集型的产品，这样农业才能增收。

要想在国际市场上站稳脚跟，扩大战绩，进而扩大出口，首先你产品的质量要取得消费者的信任，而要取得这份信任就要建立严格的食品质量原产地可追溯制度和标识制度。我希望我们能够推动这项制度的建立，在国家国务院食品安全办、质量监督部门、商业部门的共同努力下把制度建立起来。

我想通过这三个方面的努力，中国食品的质量信誉一定能够建立起来，不仅在国内，在国外也要建立食品的质量信誉。