浅析加强和谐警民关系建设

黑龙江 王现德 王树松

建立和谐警民关系，是公安机关为民宗旨的根本要求，是公安机关行使好行政执法职权的重要保障。当前，在公安机关内部仍在影响警民和谐关系的不良因素。公安机关必须进一步提升群众服务理念、转变群众工作作风、改进群众工作方法、自觉接受人民监督，切实加强和谐警民关系建设。

一、影响和谐警民关系建设的主要因素

1.宗旨观念不强影响和谐。少数单位和民警宗旨观念不强，平时把维护人民群众利益挂在口头上，但一遇群众投诉和处理具体矛盾和纠纷，就把群众利益放在一边，不能设身处地为群众着想，而是用法律法规、政策框框等各种理由来搪塞。

2.执法质量不高损害和谐。有的民警认为多一事不如少一事，不求有功，但求无过思想严重，工作态度不端正。有的民警对待群众报警出警慢，处警马虎，出警不及时，错失取证良机，致使不法分子不能受到打击；有的在接到报警时，只重视大案，忽视小事，与群众的期望相去甚远，甚至背道而驰。

3.“四难”作风难得和谐。有的民警承诺办证办事随到随办，上门服务，而实际上按部就班，让群众人难找，有的平时还对群众冷言冷语，把群众当管理对象，摆架子、耍威风，但在工作需要群众配合与支持时，却一味埋怨群众觉悟低、法制观念差，存在着门难进、话难听、脸难看、事难办“四难作风”。

二、加强和谐警民关系建设要切实做到“三个必须”

坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是公安机关工作取得成功的重要保证，是新形势下公安机关贯彻落实党的十八大关于“任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进”重要精神的具体体现，也是当前一项重要而紧迫的任务。公安机关要做好群众工作、密切同人民群众血肉联系，必须切实做到“四个必须”：必须提升服务群众的理念、必须转变服务群众的工作作风、必须改进群众工作的方法、必须自觉接受人民群众的监督。

（一）必须提升服务群众的理念，不让人民群众伤心

一要更新服务观念。新时期，要有新观念。真正从思想上认识到人民群众是公安工作的重要依托和力量源泉，认识到构建和谐警民关系不是权宜之计，而是全心全意为人民服务宗旨的根本要求。

二要牢记服务宗旨。每一位公安民警务必时刻牢记“全心全意为人民服务”的服务宗旨，植根于心、嵌之于脑，并在日常的执勤、处理突发事件中认真践行。

三要强化服务意识。打造和实施民生警务，构建和谐警民关系，最现实、最直接的要求就是在充分发挥打击和防范职能的同时，更加强调服务意识。

（二）必须转变服务群众的工作作风，不让人民群众痛心

一是要有良好的生活作风。警察形象、仪表、言谈举止、遵章守纪对警民关系和谐化建设有着重要影响。从当前队伍的实际状况来看，少数民警警风不正、警纪松驰，严重影响警民关系和谐化建设。有的民警一心二用，在岗不敬业、履职不敬责，把心思用在或明或暗参股企业和做生意上，警不警、民不民，在群众希望出现警察的地方不见踪影，在不希望出现的地方如：娱乐场所出入频繁，社会影响很坏。有的民警利用职务之便，暗里充当一些特行特业的保护伞，从中收取“好处费”，甘心被人收买。有的民警对自己要求不严格，出入娱乐场所，忙碌于吃吃喝喝，醉心于打牌赌博，一面抓赌一面自己赌，群众嗤之以鼻。

二是要有优质高效的工作作风。有的群众反映说，平时觉得人民警察爱人民这句话不错，但是要到公安机关办几次事，就感到人民警察再也不可爱了，因为个别公安机关存在着严重的“门难进、话难听、脸难看、事难办”的“四难作风”。有的窗口警种承诺与实际行动不一致，对办事求助群众态度冷漠，说话不和气，给群众一种衙门作风的感觉。有的承诺办证办事随到随办，上门服务，而实际上按部就班，让群众人难找，跑来跑去。有的平时对群众冷言冷语，把群众当管理对象，摆架子，耍威风，但在工作需要群众配合与支持时，却一味埋怨群众觉悟低，法制观念差。要在便民、利民上下功夫，出实招，认真落实上级公安机关制定的各项便民、利民措施，寓管理于优质服务之中，说话要和气，办事要公道，克服“四难”作风，讲究文明礼貌，尊重群众，服务群众，要通过深入细致的工作，加深同人民群众的感情。

三是要有雷厉风行的战斗作风。近年，公安机关着力纠正了乱关乱押、随意执法等乱作为行为，集中处理了一大批因执法问题引起的群众上访疑难案件，推动了公安机关执法规范化。与此同时，公安机关对执法质量要求更加严格，监督和纠错机制也更加健全和完善，对执法质量不合格的单位在评先评优中实行一票否决。但有的民警却因此错误地背上怕出错、怕担责的思想包袱。有的民警认为多一事不如少一事，多作为多挨批评，少作为少挨批评，不作为不挨批评，不求有功但求无过思想严重，工作态度不端正。有的对待群众报警出警慢，处警马虎，特别是对寻衅滋事、打架斗殴的刑事和治安案件，由于出警不及时，错失取证良机，致使不法分子不能受到打击，群众意见大。有的在接到报警时，觉得是大案、刑事案件就认真对待，对一般治安案件就马虎对待，与群众的期望相去甚远，甚至背道而驰。平时既要注意破大案，又要注意破小案，既要从重从快打击刑事犯罪，又要注意对小矛盾、小纠纷、小事情、小求助的解决，勿以事小而不为，只要是有关群众平安的事，都要认真去做，才能保平安，建和谐。

（三）必须改进群众工作的方法，不让人民群众揪心

“打铁必先自身硬”。民警队伍素质的高低，关系到公安机关职能作用的发挥，关系到服务人民群众的工作成效，关系到良好警民关系的形成，必须大力提高民警队伍的整体素质。一是通过政策法规的学习，熟悉国家政策、特别是法律法规，为执法规范化打下基础。二是通过“轮训轮值、战训合一”培训、案例分析、疑难案件会诊、“传帮带”等方法，规范广大民警的执法办案，提高民警的警务实战技能。三是通过专题研讨、经验交流、典型示范、专家授课、警民互动等途径，使每一位民警善于与群众打交道，善于做群众工作。四是通过新时期新战法集中培训，积极适应新形势下做群众工作的能力。如适应公安博客、微博客的建设需要，组织开展专题培训，提高民警经营博客、微博客的能力，为警务现代化培养储备高素质警力资源。同时，在与群众打交道过程中，必须把“三懂四会”内化于心、外化于行，最大限度地增强群众工作的有效性。为了更好地适应新形势下人民群众的新期待、新要求，公安机关要认真总结群众工作的经验，逐步建立一套针对性、操作性较强的群众工作制度体系，使之成为民警必须遵守的规范。

[1]曾页九.关于建设和谐警民关系的思考[J].公安研究，2006，（7）.

[2]韩宝忠,王鑫,何英华.关于构建和谐警民关系情况的调查与思考[J].公安研究，2009，（2）.

[3]吴航.论提升执法公信力于构建和谐警民关系的意义与作用[J].公安研究，2011，（1）.