公安现役院校“五位一体”育人队伍建设的战略构思

●徐克源，宋维才

(武警学院，河北廊坊 065000)

(本栏责任编辑、校对 李献惠)

公安现役院校是公安现役警官的摇篮，其目标是培养适应公安现役部队建设和业务工作需要，德、智、军、体、美全面发展，基础理论扎实，专业知识浓厚，实践能力强，富有创新精神，能在公安现役部队从事军事业务、政治、后勤及其他专业性工作的应用型专门人才。在院校履行培养合格人才的使命中，需要参与其中的各类人员各司其职，各尽其能。一般而言，机关干部肩负着指导作用，任课教员承担着主导作用，学员队干部发挥着管理引导作用，学员骨干发挥着主体作用，后勤保障人员负有服务保障作用。只有充分发挥机关干部、任课教员、学员队干部、学员骨干和后勤保障人员“五位一体”育人队伍的综合职责作用，才能更好地培育适合公安现役部队需要的公安现役警官。

一、加强机关干部队伍建设，充分发挥育人指导作用

领导机关是院校党委的办事机构，发挥着落实党委和首长决策指示、谋划指导工作、综合协调办事等职能作用。因此，必须加强机关干部队伍建设，充分发挥育人指导作用。

(一)完善教育培训制度，优化院校机关干部知识和能力结构

加强教育培训是提高机关干部队伍整体素质的有效手段，要通过完善培训制度，更新和优化机关干部的知识结构，提高育人指导能力。一是完善进修制度，要注意选拔优秀机关干部采取脱产学习、在职进修或攻读硕士、博士学位等方式，进一步开阔视野，提高学历层次，优化知识结构。二是利用假期分期、分批对机关干部进行短期培训，安排业内专家教授举办学术报告以及优秀机关干部经验交流等活动，不断提高机关干部的能力和素质。

(二)加强实践锻炼，使年轻机关干部的能力素质在工作实践中锻炼提高

让年轻机关干部在参与组织重大活动、承担重要任务中锻炼，在工作实践中提高。一是落实任(代)职制度，组织无部队经历或离开部队时间较长的机关干部到部队任(代)职，并将其作为机关干部晋升职务的必备条件。［1］二是完善干部交流锻炼制度，通过机关与基层(学员队)干部交流任职，熟悉机关与基层岗位工作情况，增强带兵能力，进一步磨练其意志，切实解决机关干部实践经验缺乏的问题，从而增强工作的针对性和实效性。三是进行多岗位的交流锻炼，通过不同岗位的横向交流与轮岗，能够较快提高机关干部能力素质、丰富工作经验，从而成为复合式应用型人才。在院校机关，可有计划地组织在同一部门内的不同业务岗位轮岗，使干部成为多面手;在同一单位跨行业、跨系统交流，使机关干部变成多专数能的“通才”。四是有计划地安排院校机关干部参加或观摩部队重大活动，以增强干部的军事素质，丰富其实践经验。

(三)建立健全激励约束机制，努力营造和谐的人才成长环境

院校党委要建立健全机关干部激励和约束机制，努力营造和谐的人才成长环境。一是牢固树立尊重知识、尊重人才的观念，营造有利于机关干部健康成长的舆论环境。二是牢固树立注重实绩、公平竞争的观念，注重考评结果的效用，建立淘汰机制，营造和谐的工作和成才环境。工作中，要善于压担子，敢于把关键岗位、重要任务交给优秀人才，使他们感受到组织的重用和信任，从而最大限度地调动工作积极性，挖掘其潜能。

二、加强教员队伍建设，充分发挥育人主导作用

提高人才培养质量，关键是要建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教员队伍。

(一)加强教育引导，切实打牢教员爱岗敬业的思想基础

坚定献身公安现役教育事业的信念，是院校教员做好工作、成就事业的基础和前提。因此，要狠抓爱岗奉献教育，用高尚的情操引导教员。一是引导广大教员正确处理“三个关系”，强化“三种意识”，即正确处理个人发展与院校建设需要的关系，强化奉献意识;正确处理教学与其他工作的关系，强化教书意识;正确处理智育与德育的关系，强化表率意识。［2］二是充分发扬尊重知识、尊师重教的优良传统，努力为广大教员提供良好的工作和生活环境，创造拴心留人的良好氛围。三是进一步完善教员职级晋升评审办法，加强对教员教学能力、水平和成果的考核，以调动教员投身教学工作的积极性和主动性。

(二)完善培养机制，全面提高教员队伍素质

加强对教员队伍的选拔、培养力度，提高教员队伍整体素质和人才培养质量，推动院校全面持续发展。一是完善教员引入制度，增设教员工作实践背景入职门槛。学校在引进新教员时，应充分考虑他们的实践经验，并将其作为评价的一个积极因素。二是打破传统的人才“所有制”概念，大力引进“高、新、尖”人才，推进和落实军队文职人员聘用制度改革，确实把一批忠诚国防事业、有较高学术水平的地方优秀人才吸引进来，切实优化教员群体，强化学缘结构，遏制近亲繁殖，降低教员队伍的“同质性”。［3］三是积极引入教官制度。通过实施教官制，使来自基层实战单位、富有实战经验的人才，充实到公安现役院校教学工作岗位，解决师资来源单一、教学与实战脱节的问题。

(三)加强业务培训，大力提高教员的教学能力

教员的教学能力和水平，是院校完成人才培养任务的关键。因此，必须加强业务培训，切实提高教员的教学能力。一是苦练教学基本功，做学员成长的“人梯”。院校可以通过教学比武、教学基本功培训、青年教师导师制等方法，以老带新、新老互帮，从而练就过硬的教学本领。二是用先进的教学方法武装教员，提高教学素养。要针对公安现役院校教学要求，抓好岗前培训，完善教学实习、挂职锻炼等制度，使院校教学与部队工作实际接轨，形成教学、实战的良性循环，提高教员的第一任职能力。三是实施名师战略，牵引教员队伍建设的快速发展。按照学科专业需要，引进或聘请高水平、高学历、高职称教师，改善教员队伍结构，保证教员队伍建设的可持续发展。加强与国内其他高等院校、国外警察院校间的交流与合作，通过校际间互聘教员、学术交流、科研合作等多种途径，不断提高教员队伍的整体水平。

三、加强学员队干部建设，发挥管理引导作用

学员队干部集学员的学习、思想、作风、课外活动及学籍管理等任务于一身，是学员的启蒙老师和全程教员，发挥着教学中的桥梁纽带作用、管理育人中的导师作用、经常性教育训练的组织领导作用。

(一)提高对学员队干部作用的认识，切实选拔好队干部

在教学过程中，学员队干部负责教学秩序管理、学员学习积极性的调动、第二课堂教学的组织和教学质量检查等教学管理工作，因此，院校要充分认识学员队干部的重要作用，切实选拔、使用好。一是在学员队干部选配时，要广开渠道，在责任性强、懂教学和管理的干部中选拔。二是在选拔的标准上，要坚持先进性:既看学历，又看能力;既看工作实绩，又看觉悟修养;既看现实表现，又看发展潜力。同时，还要坚持“四个优先”，即:热爱学员队工作，姿态先进者优先;文字基础好，有一定理论素养者优先;会做思想政治工作，懂管理者优先;文化程度高，思想素质好者优先。

(二)加强对学员队干部的培养，切实提高学员队干部的素质

公安现役院校应该按照公安部“逢进必训”的要求，充分利用院校的资源优势，建立完善培训机制，全面建设高素质的学员队干部。一是规范任职条件，明确学员队干部素质要求、知识结构和能力水平，建立严格科学的考评制度，促使学员队干部由自然成长向自觉成长转变。二是规范学习制度，应根据学员队干部实际情况，制定科学合理、切实可行的培训计划。通过专题集训、干部进修、短期轮训、在职自学、外出考察等方式，不断提高学员队干部的军事素质、管理能力，用以指导和改进工作。

(三)加强对学员队干部的考核使用，鼓励学员队干部争先创优

公安现役院校应加强对学员队干部的考核、检查和督导，制定科学的考核任用制度。一是强化学员队干部跟班、跟课制度。院校要建立制式的学员队干部跟课登记表，对队干部的跟班、跟课进行严格的考勤登记，要求队干部与学员一起摸、爬、滚、打、研，提高自身军事素质、管理能力和思想工作能力。二是建立学员队干部业务档案制度，制定业务考核标准，对学员队干部的军政素质、管理能力、工作实绩等定期进行考核、登记，并将其纳入学员队建设考核之中，将考核成绩作为干部使用、评功评奖的基本依据。三是实行新任队干部实习制度，对新任命的学员队干部安排三个月左右的实习期，并跟踪考察，对确实不适合学员队工作的干部，要及时做出调整安排。四是注意关心体贴学员队干部，消除其后顾之忧。学员队干部编制人员少，工作量大，实际困难多。为此，院校领导和机关干部要经常深入基层，加强指导，热情关怀，帮助解决实际问题和后顾之忧，使他们尽心、尽职、尽力地投入到工作中去。

四、加强学员骨干队伍建设，充分发挥育人主体作用

公安现役院校学员骨干是学员队的最前沿管理者，是队干部的“神经”和“触角”，也是沟通教员、学员和队干部之间的桥梁和纽带。因此，建设一支能抓善管的学员骨干队伍，有利于提高学员“自我教育、自我管理、自我服务”的能力。

(一)严格标准，坚持择优选拔

学员骨干的选拔，要严格标准，从思想觉悟、组织能力、工作魄力、学习成绩、作风纪律和模范作用等方面，展开评估，全面考察，选拔苗子;要严格程序，充分发挥党(团)支部和武警委员会的作用，依靠群众，发扬民主，保证将群众信得过的人选出来;要用人之长，合理调配，根据个人性格特点妥善安排工作岗位，以利于顺利开展工作。

(二)科学培养，提高任职水平

一是打牢思想基础，提高学员骨干对其岗位重要性的认识，增强做好本职工作的光荣感和使命感，树立不计名利、无私奉献的高尚情操。二是突出培训重点，围绕“三能四会”(即组织能力、协调能力、创新能力和会军事训练、会做思想工作、会部队管理、会组织活动)，注重提高做好“两个经常性工作”的能力，做到既敢管又会管，既坚持原则又讲求方法。三是注重在实践中锻炼培养，搞好新老骨干的“传帮带”，让他们在边学边干的过程中不断增长才干。

(三)加强管理，注重模范作用

一是做好学员骨干队伍的思想工作，经常与他们谈心交流，听取工作总结、思想汇报，开展述职活动，把握思想脉搏，更好地指导他们开展工作。二是狠抓学员骨干队伍的自身形象建设，要求他们处处以身作则，事事率先垂范。三是充分信任学员骨干，大胆放手使用，对其职权范围内的工作不干预、不包办、不代替，尊重其推荐权和建议权，让其拥有尽职和发挥才能的广阔空间。四是严格奖惩，将学员骨干的工作成绩和入党、评优、毕业分配等结合起来，真正做到成绩突出和平庸的不一样。

五、加强后勤保障队伍建设，充分发挥服务保障作用

公安现役院校后勤保障人员是后勤服务的主体，他们直接为教学科研和广大教职员工服务。后勤保障队伍的服务理念、服务方式、服务水平直接关系到院校的稳定和长远发展，具有全局性、根本性的作用。

(一)完善知识结构，使后勤保障人员掌握相关的专业知识

公安现役院校应从改善后勤保障队伍结构入手，遴选思想好、业务能力强的人员充实后勤保障队伍，使后勤保障队伍综合素质明显提高。一是通过在职学习、技能练兵等活动，使后勤保障人员熟练掌握专业技能，跟上科技发展的节奏。二是通过定任务、压担子的实践锻炼，使后勤保障人员掌握现代管理理论，把装备、设备、物资、器材、经费的潜力最大限度地挖掘出来，提高保障能力。三是提高后勤保障人员思想认识，明确后勤保障的惟一宗旨就是为教学、为教员、为学员服务，在保障工作中，坚持科学的服务观，满腔热情地搞好保障工作。

(二)狠抓作风养成，适应新形势下人才培养的需要

培养求真务实的后勤保障工作作风，遇事不等不靠，不推诿，为教员和学员排忧解难，提高教学服务保障质量。一是培养大公无私的作风。后勤保障工作中涉及许多管理财物的工作，廉洁自律是对保障人员的基本要求。二是培养缜密细致的作风，后勤保障工作，范围比较广，从经费资源的优化配置使用到各项目的设计规划以及具体工作的组织协调等，每一环节都不能出现纰漏，必须养成细致入微的工作作风。

新形势下，公安现役部队职能不断拓展，生源结构不断变化，国家高等教育体制不断改革与调整，给公安现役院校人才培养提出了新的课题和要求，公安现役院校只有着眼部队人才需求目标，通过优化教学资源，改善办学条件，构建协同合力的“五位一体”育人队伍，走内涵式发展道路，才能承载起公安现役院校人才培养的职能与使命。

［1］李波．建立健全院校机关干部队伍培训与考评机制［J］．军队政工理论研究，2009，(2)：81．

［2］徐一天．“四个强化”：加强教员队伍建设的实践与认识［J］．高等工程教育研究，2000，(2)：72．

［3］陈玉，房濛濛，律国仓．着眼战斗力生成模式转变创新军校教员队伍建设的几点思考［J］．社科纵横，2012，(12)：155．