“军队参与处置突发事件涉法问题研究”简介

2013年4月，由武警学院基础部刘红岩教授主持的河北省教育厅人文社科研究项目“军队参与处置突发事件涉法问题研究”通过验收。课题组撰写的4篇学术论文分别在《广西社会科学》等学术期刊公开发表。

军队作为我国武装力量的重要组成部分，在处置突发事件过程中发挥着不可替代的作用。研究军队参与处置突发事件的涉法问题有利于保证其依法行使职权，提高处置突发事件的效率，减少违法行为对公民权利造成的侵害，对完善我国突发事件应急管理机制具有重大的理论意义和实践价值。该课题主要实现了以下创新和突破:

第一，提出国家应当在法律层面对军队参与处置突发事件的法律属性、处置手段、武力运用、组织指挥、财务保障、法律责任等方面进行统筹安排。国家应当在非常法治的框架内思考军队参与处置突发事件的立法规划，在法律公开性的基础上提升军队参与处置突发事件的立法层级，在法律协调性的要求下完善军队参与处置突发事件的法律体系。

第二，提出“秩序”和“自由”是军队参与处置突发事件两种最基本的价值追求。能否协调好国家紧急权与公民权利在军队参与处置突发事件中的关系，使国家紧急权能够得到有效行使、公民基本权利避免遭受不必要的侵犯，是军队参与处置突发事件能否成功的关键。

第三，提出军队参与处置突发事件过程中的警械使用必须遵循相关的法律规范。同时，在军队参与处置突发事件过程中还要注意把握好警械使用的具体时机、空间范围以及使用警械的种类和强度。

第四，提出军队参与处置突发事件过程中的权力运用应尽量减少对现场公民的权利造成影响。为了防止突发事件中公权力的运用侵害公民基本权利，军队参与处置突发事件时应当严格遵循法治原则和比例原则，慎用武力，并切实做好利益衡量。

本课题通过对我国军队参与处置突发事件的相关涉法问题进行梳理和思考，为学者进一步的理论研究提供了参考，也有利于解决突发事件处置中遭遇的许多现实问题，为进一步完善我国突发事件应对法律体系进行了探索，具有一定的学术价值和应用价值。

(刘红岩供稿)