基层兽医防疫体系现状和服务机制研究分析

文/ 王李春

云南省怒江州泸水县农业和科学技术局动物卫生监督所 673100

现阶段世界各国的竞争日益激烈，而我国的畜产品在价格和生产成本方面具有一定的优势，这也可以成为国家经济发展的一种方式。但是我国没有建立完善的兽医防疫体系，和世界其他国家相比在相关法律法规的制定上也存在着很大的差距，同时还受到其他诸多因素的影响，我国还无法适应激烈的国际竞争环境，畜产品的出口量也因此受到了一定的影响。畜产品要想顺应国际化的发展环境，需要逐渐完善我国的基层兽医防疫体系和服务机制。[1]

1 现阶段我国的兽医机制

目前关于我国兽医机制的研究是比较多的，并且不同的专家和学者对我国兽医机制存在的问题也提出了自己的观点。我国现行的兽医机制中存在的问题对畜牧业的进一步发展产生了一定的影响，基层兽医防疫站作用的发挥也受到了一定的限制。关于我国兽医机制的研究，主要包括以下几个方面的观点：

1.1 我国的兽医体制需要进行全面的改革

首先是对于管理机构进行改革，可以成立国家兽医局对相关的职能部门和工作人员进行统一的管理，从而达到精简机构的目的。其次就是将化验室进行合并，配置专业性的技术人员，逐渐完善化验室的相关设施设备，充分发挥化验室的重要作用。最后，面对我国兽医人数多的现状，可以推行个体兽医制度，让这些兽医能够从事相关的畜禽疾病的治疗和防疫工作。

1.2 完善官方兽医制度

为了不断的适应生产力的发展，以及世界动物源性食品卫生质量的要求，需要逐渐完善官方兽医制度，并且要将该制度落实到位。官方兽医制度的建立和完善也是安全监管机制的要求，随着该制度的不断完善，我国也可以逐渐形成具有自身特点的官方兽医制度。

1.3 要提高基层兽医防疫站工作人员的专业素质

一般来说，基层兽医防疫站工作人员的专业素质相较而言是比较低的，因而需要加强对工作人员的培养，从而提高这些人员的综合素质。除此之外，还可以在乡镇地区设置技术推广机构，加强基层畜牧业队伍的建设，逐步完善我国的基层兽医体制。[2]

2 我国基层兽医防疫工作的影响因素

2.1 牧民对防疫工作没有充分的认识

近些年来我国在牲畜和草场逐渐开始推行承包制，这样就使得很多认为牲畜作为私有财产，自身拥有独立的防疫权，还有一些牧民认为基层兽医防疫站应该开展无偿的防疫工作，甚至部分牧民认为不需要进行防疫工作。这些看法都体现出牧民并没有意识到防疫工作的重要性，对防疫工作没有全面的认识和了解。

2.2 没有完善的兽医管理制度

现阶段我国基层兽医防疫站中普遍存在的问题就是工作人员没有明确的职责分工，工作目标和方向也不够明确，这就严重影响到了防疫工作的开展。加之没有完善的工作管理制度，经常出现管理混乱的情况，限制了基层兽医防疫站的进一步发展。而缺乏相应的监管制度和财务制度也是基层兽医防疫站存在的严重问题，不仅相关的规章制度无法得到实施，同时防疫站的资金也没有得到充分的利用。

2.3 政府没有提供足够的支持

政府的支持对于基层兽医防疫工作的开展是非常重要的，但是从实际的情况来看，乡镇政府并没有意识到防疫工作的重要性，对防疫工作的开展也没有足够的的重视，很多乡镇政府给予兽医防疫工作的经费支持是比较少的。在这样的情况下，兽医防疫站的基础设施落后，防疫工作的有效性也受到了影响。而普通牧民的经济是比较困难的，这也导致基层兽医防疫站的有偿服务工作也无法继续开展。

3 完善基层兽医防疫体系和服务机制的有效对策

3.1 政府加大对基层兽医防疫工作的资金支持

乡镇政府需要对兽医防疫工作有着全面的认识，从而对工作的开展进行有效的指导，给予基层兽医防疫站足够的资金支持，保证防疫工作的顺利开展。同时也需要加强兽医防疫站的基础设施建设，重要的基础设施要做到及时的更换，从而保证防疫工作的服务质量。对于基层兽医防疫站自身来说，也需要加强财务管理工作，使得政府的财政资金能够得到充分的利用。[3]

3.2 加强兽医队伍的建设，提高兽医的整体素质

兽医是基层兽医防疫站的主要工作人员，加强兽医队伍的建设是完善基层兽医防疫体系的重要基础。首先需要明确不同岗位的职责和工作目标，同时保证工作人员享受到应有的薪酬待遇，从而保证兽医队伍的稳定性；其次就是开展兽医的培训工作，采用多样化的培训方式来提高兽医的整体素质；最后就是逐渐完善奖惩机制，制定严格的考核制度，以此作为奖惩制度实行的基础，达到提高人员工作积极性和工作效率的目的。

3.3 建立健全的兽医防疫收费机制

为了给牧民提供有效的服务，基层兽医防疫站可以组织人员带药下村，为牧民提供上门服务，逐渐完善兽医防疫站的服务机制。但是需要注意的是为了保证兽医防疫工作的顺利开展，需要建立健全的兽医防疫收费机制，政府对于兽医防疫站的收费标准和费用收取工作进行严格的监管，这样才能保证有偿服务工作的顺利开展，也能够提高兽医防疫站经费的利用率。这将是完善基层兽医防疫体系过程中的重点工作。

[1]李胜利；论基层畜牧防疫工作存在的问题及解决策略[J]；才智；2011，10(30)：33-34

[2]尹子静；基层畜牧兽医防疫体系之浅谈[J]；畜牧兽医科技信息；2011,3(09):71-72

[3]袁学龙；基层兽医在畜禽疾病防治中存在的误区及对策[J]；现代农业科技；2010,2(05):19-20