张掖市肉牛基地无公害农产品认证措施和取得的成效

何彦春

（甘肃省张掖市动物疫病预防控制中心，甘肃 张掖 734000）

近年来，农产品质量安全问题日益引起消费者的关注。积极开展无公害农产品的产地认定和产品认证，是保障生产者和消费者利益的有效手段。通过张掖市百万头肉牛基地建设项目和基地生物安全体系建设项目的顺利实施，全市白万头肉牛养殖基地大力推行无公害健康养殖，一批肉牛养殖场、公司、集团、养殖协会等单位获得了无公害农产品的产地认定和产品认证证书，大大提升了张掖肉牛的知名度，提高了肉牛养殖经济效益。

1 开展无公害农产品认证对肉牛产业化发展的重要意义

对无公害畜产品进行质量认证是检验一个地区畜产品质量水平的评价依据，是实施畜牧业品牌战略的重要内容，是引导市场消费，实现畜产品优质优价的现实选择。无公害畜产品认证的目的是为生产者增加收入，给消费者带去健康和安全。通过肉牛业的无公害认证可以进一步推进肉牛业的健可持续康发展，可以壮大和发展品牌优势，增强肉牛业综合竞争力，可以通过优质优价有效增加农民收入，同时也是推进全市肉牛业增长方式转变的一次战略机遇。

2 养牛业开展无公害农产品认证申报条件

2.1 申请人的资格

申请人，即申报主体，是指具有一定组织能力和责任追溯能力的单位和个人。养牛业申报无公害农产品认证的申请人是指从事肉牛生产、经营、管理的单位和个人，包括企业、农村经济合作组织、专业协会、事业单位、村民委员会或个人等。对申请人为企业加养殖户形式的组织形式，申请人与养殖户之间要形成紧密的利益共同体，与养殖户签订技术指导协议、产品回收协议、产品质量标准协议等，产地环境和生产过程要始终处于受控状态。规模较小的养殖专业户可以联合起来成立养殖协会组织申报，也可以委托当地乡镇畜牧兽医站或乡镇农技站申报。

2.2 产地环境要求

产地环境条件应符合无公害肉牛生产的产地环境条件要求。养殖场应选择在生态环境良好、空气清新、水质清净的地方。周围及水源上游或产地上风方向一定范围内应没有对产地环境可能造成污染的污染源，尽量避开工业区和交通要道，并要与交通要道保持一定的距离，以防止生产环境遭受工业"三废"、各种废弃物、城市垃圾和生活污水等的污染。

2.3 生产过程要求

生产过程应符合无公害肉牛的生产技术标准要求。有完善的无公害畜产品质量控制措施，对养殖生产进行全过程质量控制。有专门的管理机构，配备相应专业技术人员，有健全的生产、服务体系，有完整的生产档案记录。

2.4 产地规模要求

产地区域范围明确，相对集中连片，土壤、水源和大气无明显差异，产品相对稳定，并具有一定规模。

3 张掖市肉牛无公害认证工作推进措施

3.1 百万头肉牛生物安全体系建设项目的顺利实施，全面提升了肉牛安全生产水平。通过项目的实施和推广，全市肉牛养殖基地普遍采用标准化繁育技术、标准化圈舍建设、标准化饲养管理、标准化饲料、标准化疾病防治技术等配套技术，使肉牛养殖基地普遍达到无公害产地认定标准和无公害产品认证标准。

3.2 通过各种宣传媒体和各种形式的宣传活动，进行大张旗鼓、广泛深入的宣传教育，引导全市广大干部群众，充分认识到发展无公害养殖、建立名牌肉牛基地的重要意义。在肉牛生产水平较低的地区通过发展服务组织、建立经销队伍，成立肉牛饲养协会、肉牛加工联合会、经纪人等方式，充分发挥了民间组织的作用。通过产业化运做，将规模较小的养牛户组织起来，通过大力普及无公害养殖技术显著提高了肉牛品质，使大多数地区达到了无公害农产品认证标准。

4 张掖市肉牛养殖业无公害农产品产地认定和产品认证取得的成效

截止2013年底，全市共有24个肉牛养殖申请人获得了甘肃省农牧厅颁发的《无公害农产品产地认定证书》，已经认定的无公害肉牛产地的肉牛养殖量达95万头，占全市肉牛饲养量的90.5%。有3个产品获农业部颁发的《无公害农产品认证证书》。无公害农产品认证工作极大地推动了张掖市百万头肉牛基地的发展壮大，对巩固几十年来全市肉牛改良工作成效，提高肉牛数量和质量，增强产品社会信誉、品牌效应和国内外市场竞争力都具有重大的现实意义。通过推广无公害生产技术，全市肉牛养殖基地圈舍建设、饲养管理、饲料加工、疾病防治等技术基本实现了标准化。生产的肉牛及其产品品质明显提高，得到广大消费者的普遍认可，实现了优质优价，显著提高了广大养殖户的经济效益。2013年，全市肉牛饲养量达到105.8万头，年出栏达23.4万头 ，牛业产值达到18.48亿元，农民人均纯收入中养牛的收入达710元，占农民人均纯收入7310元的9.7%。人均养牛收入在农民增收中的份额逐年增加，作用日趋明显。初步形成了区域化布局、规模化发展、专业化生产和产业化经营的良好态势。

5 今后的工作重点

一是加强产地环境和生产过程监管。全面加强肉牛产地环境和生产过程动态监管，及时掌握产地环境变化情况及投入品使用情况，督促和帮助获证单位建立健全了生产管理制度、生产操作规程和生产档案记录，落实标准化生产管理措施。二是加强监督检查。对每个获证产地和产品，在其有效期内每年开展1～2次产地环境及生产过程监督检查和自查。在开展例行检测和监督抽检中，加大对获证的产品抽检比例，对于抽检不合格的及时下发整改通知并进行复检，对复检不合格或存在严重质量安全隐患的产品及时上报，并按照退出机制取消其证书资格。四是规范标志使用，健全完善标识申领审核、标识使用管理记录和标志监督检查制度，严厉打击冒用、超范围使用等不规范用标行为。五是积极帮助尚不具备认证条件的地区通过认证。对达不到认证标准的养殖企业，要积极指导开展标准化生产，在条件成熟后，及时帮助通过无公害认证。