大同市农业用水现状及可持续利用对策

王 瑜 张志敏

(内蒙古师范大学 地理科学学院，内蒙古 呼和浩特 010000)

0 前言

大同市水资源总量为1.42 亿平方米，人均水资源量仅为81.5m3，而世界公布的人均占有水量为500m3，大同市人均占有量仅为国际人均占有量的16.3%。大同市水资源开发利用率已达67.5%，但每年缺水量仍为2000 多万立方米，这其中农业用水就占到60%多。可见，促进农业用水可持续利用是缓解水矛盾的根本措施。只有促进水资源的可持续发展才能从根本上解决大同市因水资源短缺而造成的农业灌溉和牲畜吃水问题。其次，促进农业用水可持续利用是水资源优化配置的必要前提。最后，促进农业用水可持续利用是推动农业可持续发展的重要保证。

1 农业用水现状及存在的问题

近几年来，大同市城镇化进程加快，大量农村人口和外来务工人口涌入城市，人口不断增加，人民生活水平的不断提高,城市经济的迅猛发展导致水资源日益短缺。近年来旱灾不断，更加重了水资源的利用。面对水资源短缺的严重形势，农业用水也将面临巨大困难。而一些农村由于经济，观念的落后，灌溉设施保护、维修不力，不仅影响粮食的增产，也制约农业综合实力的提升。大同市农业用水存在以下问题：

1.1 水资源短缺，地表用水量减少

山西省严重缺水，大同市更具代表性，各行业用水矛盾突出。水资源形势如此严峻，除了近几十年人类活动，流域下垫面等因素外，更重要的是全市随着经济增长，工农业发展，人口的增加，这些都加重农业用水的负担，更制约大同经济的可持续发展。

1.2 地下水资源超采非常严重

由于地表水量逐年减少，为了全市经济发展，必须开采地下水资源以维持经济发展。加之地下水开采成本低且易操作使得开采量越来越多。在长期开采下，地表水位持续下降，开采水位由几米到现在几十米。大同盆地浅层地下水大部分被抽干，水源枯竭。

1.3 水资源污染严重

大同市排水工程建设虽有明显改善，可全市排水问题不断，巷子里倾倒污水，饭店排放污水油污超标，一些洗车行业，建设工地乱接排水管道，大量排放污水。据不完全统计，大同市约有5000 多个排污口，每天排放污水20 多万立方米。这些污水不仅导致地表水严重受污，而且造成地下水的局部受污，这对农业灌溉是非常不利的。

1.4 农业用水浪费严重，农民节水意识淡薄

首先，大同市农业用水比重大，农村灌溉技术和设备还很落后，约80%的农村仍沿用大水漫灌的旧方法，20%的农村采用节水设备，开展节水农业的农村中，村民大部分集中于经济作物例如蔬菜、水果等植物的灌溉，而对其他庄稼则依旧采用大水漫灌。其次，农民意识相对落后，大部分农民对水资源浪费不会产生危机感。农村灌溉用水管理比较混乱，大同市大部分农村没有对农业灌溉用水进行定额限制，或者灌溉实际所需远小于定额，再加上水价非常低，致使农民节水意识不强。最后，随着城市化推进，越来越多农民选择外出务工，他们中大多数认为从事第二或第三产业比农业收益要高。这样的情况造成农业种植地位下降，农民节水动机更加淡化。

1.5 管理体制不完善

首先，在水利管理上，市政基础设施建设不完善，对农业用水开发保护利用都存在很多问题。其次，灌溉工程体制滞后，工程设施老化严重。山西省大中型水库普遍存在淤堵、老化问题，大同市也不例外。这些问题造成农业灌溉水源不足，很多工程长期都不能投入使用。最后，用水分配体制有漏洞，交通、生活、工业用水挤占农业用水。

2 农业用水可持续利用策略

2.1 充分利用可灌溉水源

在大同盆地中，有许多因为水源不足而被遗弃的旧灌溉设施，面对缺水形势严峻的今天，各部门相关单位应加大对这些灌区的整合修复，对其重新加以利用。建设大同盆地灌溉基地，完善地表灌溉体系。除此之外，大同市修建孤山水库，整修侧田水库，对农业用水也是很好的补充。大同市水资源匮乏，用水矛盾尖锐，仅靠这些远远不够，2002年开展的引黄入晋工程，这是解决水资源短缺的关键点。

万家寨引黄入晋工程的北干线是此次工程的非常关键的组成部分，此工程路经平鲁、朔州、山阴、怀仁到达大同南郊墙框堡水库，全长161.1 公里，原设计每年可引黄河水5.6 亿m3，近期年引水的规模有望达2.96 亿m3，该工程已于2011年引水至大同。此工程充分利用黄河之水，保障全市供水需要，优化布置全市水资源格局，而且对生态环境的改善也有着重要意义。

2.2 严禁地下水超采

地下水开采应严格控制开采量，由于其补给较慢，所以开采过量会带来很多问题。我们具体应该做到：（1）对地下水源加强监测，科学规划，合理布局，及时反馈，以免开采过度；（2）在不污染地下水的前提下，可以对其进行人工补给。（3）开采煤矿应落实机井登记，审批等合法手续，规划地下水开采。

2.3 净化水源

大同市每年有近9128 万吨污水，如果每天按排放25 万吨计算，除去20%的天然消耗，每天相当于有20 万吨污水被排放。如果这些污水通过净化处理，就可以为农业灌溉提供很充足的水源，从而也能有效改善全市缺水面貌。

2.4 增加科技投入，强化节水意识

第一，为保障农业节水健康持续发展，增加资金投入是促进其良性循环发展的必要保证。第二，让更多的农民转变观念，树立节水意识，这是农业用水高效利用的根本举措。第三，还应加强对农民培训，讲解科技知识，带领农民做到“三个科学”即科学种植、科学灌溉、科学管理。

2.5 加大水资源管理力度

首先，合理限制用水定额，相关部门应严格制定相应灌溉用水分配额度、排污收费和取水许可制度，运用法律、行政手段，规范水价体系，落实节水农业，拓宽水源，更好服务农业用水。其次，开发适合大同市实际情况的节水农业发展模式，加强管理，裁剪冗员，提高农业经济效益，对农村井渠实行统一管理，定时维护。最后，调整农业水价。

3 结语

大同市缺水严重，为实现水资源可持续利用，加强农业用水高效利用，我们要建设农业节水灌溉工程，整合现有农业用水资源，制定相应政策，颁布农田灌溉节水制度，调整农业水价，推广节水灌溉技术，转变农民滞后观念，提高农民节水意识，科学管理，合理配置。用最少的水来打造高效农业，为大同市水资源合理有效利用提供重要保障。

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