小型农田水利工程建设影响因素分析

王 静 李 荣

(西平县水利局 计划节约用水办公室，河南 驻马店 463000)

农田水利设施是农业生产的基础设施，农田水利设施的建设关系着农村经济的发展，也关系到我国的农业发展和人民的温饱问题。针对目前我国的农田水利工程建设理论还不完善，如何提高小型农田水利工程建设管理水平，分析小型农田水利工程建设影响因素显得至关重要。但是研究小型农田水利工程建设影响因素之前，应首先对其工程特点、建设特点等进行初步了解。

1 小型农田水利工程的特点

小型农田水利工程受当地气候以及水资源的影响，不同地区农田设施往往相差较大。虽然小型农田水利工程有一定的地域性，但是也具有一些共同的运行特点，值得我们做进一步研究分析。

1.1 小型农田水利工程多为末端工程，水利工程规模小

农田水利灌溉渠道按照等级分为干渠、支渠、斗渠、农渠以及毛渠。干渠与支渠主要用来输水，斗渠与农渠则主要用来分配水，小型农田水利工程是农渠以下用来的临时灌水系。

小型农田水利工程常见的有毛渠、凹、灌水沟等常见设施。

小型农田水利工程规模小是其最鲜明的特点，也正是因为小型农田水利工程多为末端工程，因此小型农田水利工程规模较小。

1.2 小型农田水利工程形态多样，受自然环境影响较大

小型农田水利工程多建设在田间，用抽水、引水、提水、蓄水等多种方式灌溉农田。另外，由于小型农田水利工程的地域性比较强，受地区水资源与地理环境影响，小型农田水利工设施形态多样。

小型农田水利工程使用季节性较强，雨水充足时，几乎不被使用，但是当出现干旱等情况时，农田水利设施多负荷工作，严重影响着小型农田水利工程的使用寿命。另外，小型农田水利工程多为露天设施，平常多闲置无人管理，更加促进了小型农田水利工程破坏，耐久性较差。

2 小型农田水利工程影响因素

小型农田受自然环境影响较大，工程形态多样，因此，影响小型农田水利工程建设的因素也复杂众多。为了更好地建设管理小型农田水利工程，有必要对小型农田水利工程的影响因素进行研究分析。

根据影响小型农田水利工程建设的因素性质不同，影响因素可以分为管理、资金、施工以及施工人员四大类。然后根据各类影响因素中的相互关系，影响因素又可以分为中层因素和下层因素，其中中层影响因素的产生是多种下层影响因素共同影响造成的。

2.1 管理方面的影响因素

管理方面的影响因素相对其他三个方面的影响因素来说，比较复杂，按各影响因素的关系分为中层管理影响因素和下层影响因素。其中，各项目参与单位管理水平较低，有效管理的机构不完善、有效工程规划机制不完善、工程管理纠纷多、缺乏专业的管理人才、管理风险大等属于中层因素，当地居民参与程度不够，产权与责任分配不清。

2.2 资金方面的因素

资金对小型农田水利工程的影响因素主要有两方面：建设资金到位不及时或者不到位和缺乏严格的工程预算管理程序。造成上述两种因素主要是由于农田水利项目非盈利项目，吸引社会资金的难度较大，农民本身自筹资金的能力又不高。

2.3 人员与施工方面的因素

人员方面的因素主要指施工技术与管理人员素质较低，整体业务水平较低，难以保证施工质量以及施工管理。另外，针对目前小型农田水利工程建设的管理模式，人员方面的因素还包括建设单位项目管理人员的专业管理素质较低，难以对小型农田水利工程建设进行有效的监督管理。

施工方面的影响因素主要是由于监理单位不到位、工程施工单位缺乏有效的项目施工组织方案、施工前的准备工作不足造成的。另外，对于目前施工过程中小型农田水利的非法转包、分包普遍存在，也是影响小型农田水利工程建设的影响因素。

3 主要建设因素的影响程度分析

小型农田水利工程建设的影响因素众多，在小型农田水利工程建设中难以做到统筹兼顾所有影响因素，因此，分析各影响因素对建设的影响程度，然后有针对性的设计解决方案是提高小型农田水利工程的投资效益与建设水平的关键。为了研究各影响因素对小型农田水利工程建设的影响程度，选用SAD 分析方法系进行系统的分析。

3.1 SAD 分析方法的基本原理

SAD 是System Accommodation and Development 的缩写，顾名思义，SAD 是对影响目标的各种因素进行系统的调整与发展分析。SAD分析方法的基本原理是通过各影响因素之间的因果关系、前后关系形成图解模型，然后对各影响因素的度进行定量，最后进一步定量最终目标、中间目标与改进方案之间的关系。

3.2 SAD 分析方法的分析过程

SAD 分析方法的过程如下：

3.2.1 确定分析范围

通过查阅资料、经验总结以及专家调查确定影响小型农田水利工程建设的各种因素，根据工程经验或者专家打分的方法选择众多因素中的主要因素作为研究对象。

3.2.2 建立SAD 分析模型

分析主要因素之间的因果关系以及前后关系，绘制图解模型，并根据图解模型对各因素进行系统的分析，排查遗漏或者错误的影响因素，进一步确定模型的正确合理性。

根据图解模型，构建大、中、小影响因素的三个层次的比较矩阵，以便进一步确定小型农田水利工程各因素。第一层次为大影响因素层次，即资金、管理、人员、施工相对管理最终目标的比较1 个比较数学矩阵；第二层次为中影响因素层次为中因素相对与大因素的比较数学矩阵，即中影响因素分别相对与资金、管理、人员、施工的4 个比较数学矩阵；第三层次为小影响因素与中影响因素的比较矩阵，例如，“农民自己筹集资金”与“社会融资”两种小影响因素与建设资金到位不及时这一中影响因素的比较数学矩阵，“农民参与项目建设的程度低”相对与“项目纠纷多”这一中影响因素的比较数学矩阵。

3.2.3 定量计算各影响因素的度

分析SAD 模型中各影响因素的系统，选定直线或者闭合曲线作为路径，沿着路径进行计算，从而确定每条路径上各影响因素的影响度。计算过程中对于简单的模型或者模型中路径比较清晰的模型可以采用手工计算，但是对于模型比较复杂或者路径交错的图解模型，应借助计算机计算。

3.2.4 分析各影响因素的责任，提出改进方案

根据定量计算的相互的各影响因素的度，研究各影响因素的产生的原因以及产生的前提，从而，分析出各个影响因素产生的责任单位及责任岗位。制定改进方案，尽量降低各影响因素对小型农田水利工程建设的影响度，或者采取合理的方案避免主要影响因素对建设的影响。

4 结束语

对小型农田水利工程建设各影响因素分析方法有很多，除本文介绍的SAD 分方法，常用还有层次分析法和SAD 与层次分析结合法两种方法。对小型农田水利工程建设影响因素分析是确定主要影响因素是关键，对于影响程度定量化计算方法的选择应根据工程实际选择合适的方法进行定量计算。

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