浅析高校二级学院机关单位效能建设——以浙江大学外语学院为例<br/>

浅析高校二级学院机关单位效能建设——以浙江大学外语学院为例

2014-08-15姚娅萍卢玲伟高晓洁盖君芳

科技视界 2014年6期

姚娅萍卢玲伟高晓洁盖君芳

（浙江大学外语学院，浙江杭州 310058）

随着高校内部管理体制改革的进一步深化，越来越多的高校已由过去的直接管理转为宏观管理，由过程管理转为目标管理，校院二级管理体制日益完善。浙江大学顺应改革趋势，业已形成校院二级管理体制，并将实行新一轮改革，即学校管理重心进一步下移，更多职责下放到院系，如部分的财权、事权、教学权和科研权，扩大院系办学活力和管理自主权。因此在学院层面上教学、科研、学生工作、人事、财务、党务、行政、对外联络、后勤保障等日常事务性工作日益繁重。在这样的背景下，二级学院机关单位将承担比过去更多的任务和职责，对机关单位工作人员的工作效能有了更高的要求。本文试图以浙江大学外国语言文化与国际交流学院（简称外语学院）为例，探索如何提高高校二级学院机关单位效能建设的可行性做法。

1 学院机关单位工作现状与原因分析

纵观各个二级学院机关单位的工作现状，我们发现有三个方面的问题普遍存在于各个单位之中。

1.1 工作目标定位不够高

有些学院机关工作人员的思想观念和行为方式滞后于发展的需要，对自己的工作没有目标，安于现状、固守陈规；有的工作人员认为领导让做什么就做什么，甚至有的人在完成领导交给的任务时还会打折扣，敷衍了事，创新无从提及。

1.2 服务意识不够强

有些工作人员没能牢固树立为教学科研服务、为师生服务的根本宗旨，认为自己是“管理”者，存在着重管理、轻服务的“官本位”思想，淡忘为民服务的主导性，缺乏人性化的管理和人性化的服务，工作中会表现为充当“二传手”的角色。

1.3 工作作风不够扎实

有些工作人员有时做工作只停留在表面，认为开会布置了工作，工作就完成了，从而导致有部署无落实情况时有发生，工作抓得不够扎实，措施不够有力；有时创新意识不强，因循守旧、固步自封，习惯于老办法、旧框框，就事论事，安于现状、马虎应付；甚至有些部门还存在“脸难看、门难进、话难听、事难办”的现象。

造成以上令人多有不满现状的原因是多方面的，一方面，与工作人员自身素质和自我要求不高有很大的关系，另一方面，与二级学院机关单位的人员编制、工作性质密不可分。

1.3.1 工作人员编制不足

以浙江大学外语学院为例，学院目前共有在职专职教师160多位、离退休教师210多位，而机关科室工作人员的编制仅有11个。机关科室共有党政办（3个编制）、组织人事科（2个编制）、科研与地方合作科（1个编制）、本科与继续教育科（3个编制）、研究生教育科（1个编制）、团委（1个编制）。院机关科室工作人员要对接学校几十个部处，完成各个部处下达的工作，同时还要做好学院师生（包括离退休教师）的服务工作。面对如此庞大的服务对象，我们在工作中明显感觉人手不足。

1.3.2 工作任务多而繁重

随着高校改革的进一步深化，工作重心进一步下移，二级学院事务变得更为繁重而复杂，各种突发性、不确定性的事件随之而来，机关单位的工作范围越来越广、越来越复杂，任务也越来越重。而这些工作任务最终都要由机关单位的工作人员来承担，这就造成工作人员很多时候只能是疲于应付各项工作，没有多余的时间想创新、没有愉悦的心情谈服务。

1.3.3 工作职责不够明晰

随着高校改革进入深水区，校级机构改革、人员精简的压力越来越大。越来越多的职能下放到二级学院，同时一些新的职能部门开始涌现，由此造成学校和学院之间、部门与部门之间的管理职能开始变化。而在变化之初，各个部门的职能还不够明确，同时机关各科室的岗位工作职责也不明确，势必会造成部门与部门之间、工作人员之间的工作推诿，从而导致工作的低效能。

2 提高二级学院机关单位工作效能的做法

二级学院机关单位是学院服务于教学科研的重要组成部分。机关要以服务于教学科研、提高教学科研运行效果为最终目的。机关效能建设要以更好地服务于教学科研为出发点，以建设服务型、学习型、创新型的机关为目的。根据这一要求，浙江大学外语学院在结合学院自身特点的基础上提出开展“一流管理，服务师生”的主题活动。主要做法有：

2.1 明确工作职责

进一步理顺科室之间、直属单位之间的关系。明确各自工作职责，逐步消除界限不清、职责不明的现象，规范工作、健全制度。

2.2 提升服务质量

认真贯彻学校有关规定，推行并落实AB角制、首问责任制、限时办结制、信息公开制、“三亮”制（亮身份、亮职责、亮承诺）及党务、政务公开等制度。充分利用有限资源，以周到、细致、热忱的形象为广大师生服务。

2.3 加强教育培训

学院定时对机关、直属单位工作人员进行教育培训，特别加强青年干部职工在业务技能、素养等方面的学习培训以及在各项工作中的培养、锻炼和使用。积极参与学校开展的机关干部（特别是青年干部）赴境内外知名高校对口岗位开展业务培训。

2.4 推进自身建设

机关、直属各单位在做好日常基础性、规范性管理工作的同时，结合各自职能，抓重点、攻难点、显亮点。严肃工作纪律，以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为重点，认真解决个别单位出现的“门难进、脸难看、事难办”现象，以及推诿扯皮、办事拖拉、效率低下等问题。

2.5 加强考核制度

推动机关、直属单位工作人员绩效考评以及分类管理工作。建立《外语学院机关、直属单位工作人员评议考核办法》和《外语学院机关、直属单位评议考核内容及评分标准（试行）》，以师生评议、领导评价和其他评议相结合的综合考核办法，着重对履行岗位职责与工作规程情况、遵守学校学院相关考勤制度情况、工作效率和工作质量、工作态度和工作作风、教师和学生的投诉率等方面进行考核。