养老供求矛盾十分突出

檀结庆 【人大代表】 合肥工业大学应用数学研究所所长

根据国际通行标准，一个国家或地区如果60岁以上老年人口的比例在10%以上，或65岁以上老年人口的比例在7%以上就可以认为这个国家或地区进入了老年社会，当65岁及以上人口占总人口14%时即进入深度老龄社会，占20%时则进入超级老龄社会。截至2012年底，我国老年人口数量达到1.94亿，比上年增加891万，占总人口的14.3%。2013年，我国老年人口数量突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化率达到14.8%。根据相关数据分析，到2025年，我国老年人口数量将超过3亿，2037年超过4亿，到本世纪中叶，60岁以上人口将达到峰值4.87亿，占总人口的比重每年以0.5%的增速递增，由目前的14.8%上升到2053年的34.8%。我国约在2025～2030年间进入深度老龄社会。

2010年第六次人口普查数据显示，中国老龄人口的资产结构如下：依赖国家转移支付的养老金和最低生活保障金生活的占29.3%；依赖劳动收入的占20%（主要是农村居民）；依赖家庭成员供养的占48.8%；有财产性收入仅占0.3%，农村老年居民的土地使用权和城镇老职工的福利房产尚未形成养老资产。

日趋增长的养老需求与相对滞后的养老服务体系之间的矛盾日益凸显。公办养老机构投入不足，民办养老机构发展有限，养老机构数量少，养老服务水平低，养老床位总数不到全国老年人口的1.9%，不仅低于发达国家5%～7%的比例，也低于一些发展中国家2%～3%的水平，供求矛盾十分突出。

城乡、区域之间养老服务发展不平衡的问题越来越突出。对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。居家养老缺少社区系统支持，服务门槛高，服务面窄。居家养老服务尚处起步阶段，一些政策措施还不完善，难以满足老年人多层次、个性化的服务需求。