进一步加强科技成果转化应用

本刊记者/齐尚

姜健 全国人大代表 中国红十字会曲阜医院院长

全国人大代表姜健为推动科技成果转化建议：

1.健全产学研深度合作机制。产学研合作是推动科技成果转化最有效的途径，在推动企业自主创新方面发挥着重要的作用。高等院校、科研院所既是创新人才的聚集地，又是创新成果的策源地。要建立“产学研用”深度合作机制，使高等院校、科研院所的创新成果和创新人才服务于地方经济社会发展。一是“点”接“点”，校企合作突破技术瓶颈。二是“线”连“线”，面向行业关键技术联合攻关。

2.健全科技金融紧密结合机制。科技成果转化是一项高投入、高风险、高收益而且周期长的活动，难以从常规商业渠道获取资金支持。一是政府要加大对处于中试阶段的科技成果转化资金投入，合理配置理论研究阶段与开发应用阶段资金的投入比例，同时还要建立起投入监督机制，以保证科技成果转化所需的资金合理使用；二是拓宽融资渠道，构建多元化的科技成果转化融资体系，积极鼓励和支持高校和企业面向市场筹措资金，通过发行债券、股票等多种形式，以保证足够的资金用于科技成果转化和推广；三是建立健全风险投资机制，鼓励和支持创业资金对科技企业的投入，鼓励高新技术企业上市融资，为科技成果转化提供强有力的金融支持。

3.健全技术市场规范运作机制。技术市场是科技成果转化的主要渠道，是引入市场机制对科技资源进行优化配置的重要平台，是促进科技与经济紧密结合的桥梁和纽带。这就需要政府完善技术市场政策，规范市场秩序，营造有利于技术市场发展环境，进一步提升技术转移和成果转化服务能力。一是研究制订地方性法规，巩固技术合同认定制度，评估各项优惠政策执行情况和效果，落实现有的财税优惠政策，提高技术合同减免税的兑现水平。二是加强技术市场人才队伍建设。开展技术转移公共政策及实务操作、技术市场法规、技术合同认定登记等培训，建立一批技术经纪人队伍。三是提升技术市场信息化水平。加强与国内外技术转移机构合作，推进市级技术转移服务平台建设，整合优化企业、大学、科研院所、科技服务机构等各类主体的科技信息、服务资源，完善统一发布标准、实现资源共享。四是积极服务科技成果转化，把引导进入技术市场作为科技计划项目管理重要手段。计划项目验收后取得的科技成果，纳入技术市场信息平台进行发布，将技术市场对计划项目科技成果的认可和接受程度作为项目实施效果评估的重要指标。

4.健全人才创新创业政策机制。高层次人才创新创业是科技成果转化最直接的方式，尤其是高校、科研院所科研人员携带科技成果领办或创办企业，这类企业本身具有高技术、高成长性，但抵抗市场风险能力有限，急需政府创新相关政策机制，支持发展。一是制定扶持政策，降低准入门槛，放宽注册限制；二是增强孵化功能，为科技成果转化提供良好载体，政府投资和吸引民间资本投入，多种形式建设科技企业孵化器，对入驻企业给予租金优惠和财政补贴，提高科技成果转化效率；三是发挥“天使基金”的“资本杠杆”作用，撬动市场和民间资本的力量，以股权注入、贷款贴息、科技担保等形式支持初创企业科技成果转化，增强企业抗风险能力；四是营造良好环境，通过加强创新创业平台建设、营造良好生活环境、提供优质创业服务，打造鼓励创新、宽容失败、开放包容、创先争优的良好环境，使创新潜力充分涌流、创新人才充分展现。