把医患纠纷处理纳入法制轨道

孙菁 全国人大代表 山东省聊城市人大常委会副主任

本刊记者/齐尚 万海滨

全国人大代表、山东省聊城市人大常委会副主任、聊城职业技术学院副院长孙菁，在全国两会期间接受本刊记者采访时，呼吁把医患纠纷处理纳入法制轨道，促进医疗卫生事业改革的深化，保证医疗卫生事业的健康发展。

孙菁代表介绍，近年来，医院场所发生聚众围堵，设灵堂摆花圈烧纸的医闹和暴力伤害医务人员事件愈演愈烈，我国涉医违法案件不断攀升。据相关调查，96%的医院发生过医务人员遭到谩骂、威胁；医务人员躯体受到攻击、造成明显损伤的事件在63.7%医院发生过。这种医院场所暴力伤医情况愈演愈烈，自2003年至2012年,共发生导致医生残疾、死亡的恶性暴力伤医事件40起。2012年达到11起。2013年，全国被媒体报道的袭医案件近30起，其中16起在全国影响较大。近3个月违法伤医事件频频发生。中国医院协会曾做过一项调查显示，我国每所医院平均每年发生的暴力伤医事件高达27次，医务人员人身受到攻击、造成明显伤害的事件正在逐年增加。对受到伤害的医护人员，孙菁代表表示痛心和惋惜。

孙菁强调，我国《治安管理处罚法》《民法通则》和《刑法》对此类侮辱、殴打他人、故意伤害他人身体、聚众围堵医院、妨碍工作的行为，均有对应法律条款明确其应承担的行政、民事和刑法上的责任。

孙菁认为，不断上演的医闹、暴力伤医事件，有社会冲突逐渐加剧、医患之间丧失信任、医学科普相对滞后、医疗资源供需失衡，部分媒体片面倾向性的报道等导致医患矛盾不断加剧的众多原因。但对涉及所谓医患纠纷（绝大多数不属医患纠纷）和伤医案件的有法不依，是重要原因之一。现实中对涉及医患的纠纷不是严格执法或合理的调解，而是让医院花钱买平安。这种长期以来对伤害医护人员行为的法律不作为，不仅助长无理取闹造就了我国独有的职业医闹，而且助长了暴力伤医恶性事件的频频发生，不断升级，进一步恶化了医患关系。

孙菁对记者说，对屡屡发生的医院暴力事件，“党和国家高度重视，明确要严厉打击。”

2013年底，国家卫计委联合中央综治办、公安部、司法部等11个部门印发了《关于维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案》，并从2013年12月起，开展为期1年的专项行动，对侵害医患人身安全、扰乱正常医疗秩序等违法犯罪活动进行严惩。然而，从今年头3个月发生的数起重大杀医、伤医、辱医事件看，专项行动开展落实不到位，效果不明显，对医闹未形成应有的震慑，以至医闹无忌、暴行依旧。3月7日，习总书记回应贵州全国人大代表发言时说：必须维护医院正常秩序，保护医护人员安全，任何伤害医护人员的违法行为都要依法严肃处理。

孙菁代表呼吁，在医护人员这一担当救死扶伤重责群体的人身安全受到威胁，医院这一拯救生命场所的秩序遭到扰乱时，唯有采取及时有效的行动，加强针对医院暴力行为的执法，加大对于此类犯罪行为的打击力度，对医院暴力行为采取零容忍，才能重塑我国广大医务人员的信心，营造良好的医患关系和医疗秩序。