浅论工程量清单模式下的招投标

2014-08-15张利萍

科技视界 2014年7期

张利萍

（中铁十一局集团第一工程有限公司，湖北襄阳 441000）

0 引言

实行工程量清单计价后，在工程招标中由招标人提供工程量，所有投标人在同一工程量的基础上自主报价。这一举措将为投标人提供一个共同的起点，有利于提高招投标工作透明度和规范化，避免暗箱操作、明招暗定、弄虚作假等现象发生。“在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。”

1 工程量清单计价特点

1.1 竞争性主要表现为

工程量清单计价从政策性规定到一般内容的具体规定,充分体现了工程造价由市场竞争形成价格的原则。《计价规范》和《清单定额》都规定了综合单价由投标人自主确定,工程量清单中只列“措施项目”一栏,到底采用了什么措施，均有招标企业根据自身情况来组织施工设计,为企业报价提供了自主空间,在企业自主报价基础上,通过评审,由合理的低价中标,充分体现了竞争性。

1.2 通用性主要表现为

我国所采用的工程量清单计价是与国际上通用做法接轨的,在工程项目划分、工程计量单位、工程量计算规则、项目编码全国通用,不受地方和部门的限制,符合工程造价确定市场化、工程量计算规则统一化、工程量计算方法标准化的要求。

1.3 实用性主要表现为

计价规范和清单定额中的工程量清单项目及定额项目名称表现的是工程实体项目,项目名称明确清晰,工程量计算规则简洁明了。特别是我清单定额在工程项目划分及编码上与计价规范对应,极大的方便了工程量清单的编制,在定额消耗方面,将企业管理费和利润以综合费的形式与工、料、机同时编列,提供了组合综合单价的极好平台。

2 工程量清单计价实行的意义

1）工程量清单计价招标投标可以弱化标底产生的作用，减少人为因素的干扰，减少投标企业通过不正当手段获取中标的现象发生；

2）促使企业加快技术更新、加强内部管理、降低管理成本，通过公平竞争手段获取中标机会，从而有利于从源头上制止和遏制建设工程领域腐败现象的发生，避免国有投资项目的资金流失，促进建筑行业的健康发展；

3）工程量清单计价模式，有利于业主控制投资；有利于承包商自主报价；有利于建立公开、公正、公平的工程计价市场环境，是工程造价管理为建设节约型社会服务在体制、机制上提供的保证。

3 工作中的建议

1）要正确认识投标风险、施工索赔等的关系，要学会在编制投标报价的过程中化解投标风险，更要学会将投标风险转移到施工索赔程序上去；要学会运用“低价中标，施工索赔，高额结算”的报价策略。当然，要运用好这些策略首先要强化对清单计价理论的学习，要懂得利用清单规范的相关条款去规避风险，争取索赔。

2）一方面要针对实施招标控制价制度的现状，从编制、复核、投诉与处理等方面，进一步明确了招标控制价的管理制度。另一方面要规范投标人的投标报价行为，强制要求投标人必须按照招标工程量清单填报价格且投标报价不得低于工程成本，避免投标人低于成本中标后借故牟取不当利益或放弃中标，限制投标人不得对清单项目进行增删或修改。

3）要细化措施项目的计价规定，强化施工过程合同双方确认资料的效力，明确办理竣工结算的依据和程序，规定了承包人应在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件等要求，健全施工阶段全过程造价管理制度。

4）要加强对计价方法、程序、技能应用和计价软件的使用指导，做到使工程建设的各级领导了解工程量清单计价，自觉实行工程量清单计价，广大造价工作人员熟悉、精通工程量清单计价，准确自如地应用计价文件开展计价活动；还要重视对工程量清单计价改革中出现的新情况、新问题的收集和研究，以促进计价规则的进一步完善。