公路工程施工成本管理讨论

罗云发

（西南交通建设集团股份有限公司 云南 昆明 650032）

引言

施工成本管理贯穿于公路工程建设的全过程，尤其是在当今竞争如此激烈的建筑市场环境中，施工单位往往会通过低价中标的形式来获得中标机会，这就对成本管理的要求更高。从施工方案的设计、材料的选择、人员的组织等各方面提出了精确的要求。因此如何根据工程建设需要，合理设置成本管理制度，对公路工程建设和施工单位的生存具有重要的意义。

一、公路工程施工成本管理的现状及存在的问题

1.低价中标引起的成本控制问题

当今建筑市场竞争非常激烈，而且又有大量的地区保护意识存在，施工单位要想在市场竞争中获得更多的中标机会，就必须要采取降低报价的方式来获取中标机会。低价中标带来的影响就是企业利润的降低。那么在本就低微的利润点压力下，要想获得尽可能多的利润值，就必须严格把控成本的支出。往往就造成了资金拨付跟不上工程建设的需要，甚至出现偷工减料和假冒伪劣材料的使用，影响工程建设的质量。

2.技术落后造成成本的增加

在我国整体公路建设的技术水平还达不到国际先进水平，很多技术和设备都是引进的国外技术。虽然技术引进了但是人员的技术能力还是跟不上实际施工需要，因此在施工过程中就会出现较多的技术问题和管理问题，引起成本的增加。

为了解决这些技术问题施工企业不得不聘请国外的专业技术人员，或者其他专业人员，造成人工成本的增加。

3.管理制度不完善

很多施工企业都有自己相应的管理制度和流程，但是在具体的项目部中，这些制度很多只是流于形式，或者根本没有传达到相应的管理人员和劳务队伍那里，造成制度的流于形式。缺乏制度的管理和约束，在施工过程中经常会发生各种预算外的费用，造成成本的增加。

二、影响公路建设施工成本管理的因素

1.工期因素

公路建设往往都是需要尽快的投入使用，因此工期要求都非常紧张。在高强度的工期压力下，往往会发生各种非常规的费用，如增加人员，延长劳动时间，夏季和冬季仍然坚持施工等方式。种种措施的执行，都会带来施工成本的增加。

2.技术方案的因素

在公路工程施工之前，应该根据工程目标、合同要求、项目具体情况等，制定有针对性的施工方案。其中应该包括工期安排、人员组织、材料采购计划、设备进场计划等。合理有效的施工技术方案可以加快工程建设的效率，减少各种事故的发生和返工，对成本管理有较大的影响。

3.施工组织管理的因素

公路工程工序比较复杂、建设周期通常都比较长。因此对于整体标段的划分、施工流水的设置、人员相互交叉作业的配合、天气影响等问题，应该在开工前夕做好相应的规划和安排。如果组织管理不善，就容易出现窝工或者工序搭配不当的问题，引起不必要的费用投入。

4.劳务分包管理的因素

劳务分包单位是工程建设的具体实施者，公路的铺设等工作都是由劳务工人来完成的。因此建设工程的质量和工期各方面很大程度上取决于劳务分包单位。如果劳务分包单位技术力量达不到要求，或者工序安排不当，质量缺陷较多，就会造成整体工期拖延和其他各种费用的增加，对成本管理有较多不利的因素。

5.安全管理的因素

安全问题是工程建设中应该重点关注的事项。在公路工程建设中同样存在着各种安全隐患，如果在施工过程中，没有较好的检查和控制，发生了安全事故，会给施工企业带来费用赔偿的同时，给企业声誉、工程建设工期和周边环境带来一系列不利影响。

三、做好公路工程施工成本管理的措施

1.加强成本管理制度的建设

制度是管理的依据，也是指导工程现场施工的具体作业文件。要做好施工成本管理，就要从根本的制度上下工夫。从公司到项目部，要制定切实可行的成本管理制度，并制定相应的措施来落实制度的执行，从而着手于工作。

在工程开工前和施工过程中，要加强对劳务班组的交底和制度的传达工作，真正将管理制度贯穿到工程实施的每一个环节，起到真正的作用。

2.做好建设全过程的成本管理

很多施工单位只注重施工过程中的成本控制，而没有注意到成本管理应该是贯穿于工程建设的全过程。

2.1 工程招投标阶段：要保证投保文件的完整性和报价的合理性，防止报价文件有漏项，或者价格讨价的时候不合理，造成对企业的影响。可以说标书的制作对整改工程建设的成本起到关键性的影响。

2.2 合同签订阶段：对于合同条款的约定，是成本管理的重要环节。其中的工程承包范围、工程款支付方式和时间节点、项目变更及签证的方式及时间要求、材料价款在不同时间段发生较大变化的调整方式等，都会对工程成本造成重大的变化。因此在合同签订阶段，应该严格把握立场，尽量将合同的有利条件朝向自己这边。

2.3 合同签订后的分析和交底工作：合同预算部签订合同之后，应该对其中的各项条款进行逐一研究，分析风险因素和不利条件。并将其中的各项要求及时交给现场管理人员，让大家做到心中有数。在施工实施的过程中，才能尽量的避免这些风险因素的发生，避免纠纷。

2.4 施工过程阶段：在施工过程中，应该按照相关施工规范和合同要求，保质保量的施工。做好施工材料控制、施工组织安排，严抓安全生产文明施工。并且要加强施工过程的监管，对于出现的质量和安全隐患，要及时进行处理，以防返工和窝工等情况发生。

2.5 施工完成后的竣工决算阶段：这个阶段主要是对工程施工过程中发生的项目变更和签证等内容进行整合和处理。这就要求在施工过程中，要做好相关变更签证和索赔的证据搜集并及时要求监理和建设单位现场管理人员签字确认。并且按照合同约定，需要对材料价格进行调整价差的，也要在这一阶段做好相关工作。

结语

公路工程中施工成本管理，应该贯穿于工程建设的全过程。从投标文件制作、合同签订、施工过程中的细节把控到竣工决算的各项变更管理全过程中，做好管理制度建设、人员技术培养、施工工艺确定、相互交叉作业的工序安排等全方位进行控制，才能把成本管理的工作做好。

[1]王光成 对公路工程成本管理问题的思考 城市建设报刊 2003

[2]曾园念 关于公路施工企业项目成本管理的研究 河南科学技术出版社 2005