协调：全面提高党建科学化水平的基本要求

肖 旸

（湖南师范大学 湖南长沙 410008）

全面提高党的建设科学化水平必须在科学发展观的指导下，开展一系列的实践活动。但它们不是单一孤立、静止不变的，而是相互联系、不断发展的。因此，党的建设与其他方面及其自身各个方面建设相互协调、相互促进，是全面提高其科学化水平的基本要求。

一、党的建设与党的事业相协调

党的事业体现在党的政治路线中，党的建设“同党的政治路线密切地联系着”。党在社会主义初级阶段的政治路线规定了党要团结和带领人民，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。党的十八大进一步强调，新的历史条件下，党要团结和带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族的伟大复兴。经验告诉我们，党要完成肩负的任务，必须始终高举中国特色社会主义旗帜，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。党的伟大事业就是中国特色社会主义事业。中国特色社会主义事业的总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。它要求全面提高党建科学化水平，确保党成为其坚强的领导核心。同时，党建科学化的成效，必须通过经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设来体现。党的建设与党的事业相辅相成，它们在中国特色社会主义建设的伟大实践中达到协调和统一。我们只有将党建科学化同中国特色社会主义事业联系起来，才能从深化对中国特色社会主义规律的认识中真正把握党建规律，才能从中国特色社会主义建设对党的执政能力和领导水平的客观要求中有的放矢地推进党建科学化。党建规律同中国特色社会主义规律紧密相连，我们只有坚持把推进党建科学化同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，深刻认识中国特色社会主义事业对党建科学化提出的新要求，逐步深化对党建科学化规律的认识，才能确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中成为坚强领导核心。

二、党的建设与外部环境相协调

党的建设必须与党所处的国际国内环境相适应，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，才能取得成效。从国际上看，世界多极化和经济全球化趋势仍在曲折中发展；科学技术日新月异，发达国家在经济特别是科技方面仍占优势；各种思想文化相互融合，各种思潮相互激荡；不稳定不确定因素增多；综合国力竞争更趋激烈。从国内看，我国将长期处于社会主义初级阶段，并且，当前正处于“黄金发展期”和“矛盾凸现期”交织的特殊历史时期。社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，各种矛盾相互交织；政治发展特别是民主政治方面相对滞后，各种腐败滋生蔓延而未能得到有效控制，党群关系干群关系比较紧张，社会政治稳定面临压力；各种思想观点和各种价值观念相互碰撞。世情、国情的深刻变化及其在这一过程中出现的新问题、新矛盾、新情况，不仅使党面临前所未有的考验，而且对党的建设提出了更高的新要求。对此，党的建设必须科学化，而党建科学化必须与党所处的环境相适应，坚持解放思想、与时俱进，不断进行理论创新、制度创新、实践创新，党才能增强创造力、凝聚力、战斗力，在国内外形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列。

三、党建主体与客体相协调

新形势下，我们党经受着长期、复杂、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面临着更加尖锐的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。这“四大考验”和“四大危险”对党的建设提出了前所未有的高要求。我们必须加强党的执政能力建设，提高党的执政能力；加强党的先进性和纯洁性建设，确保党立党为公、执政为民；加强党的思想建设，坚定对马克思主义的信仰和对社会主义、共产主义的信念；加强党的组织建设，巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础；加强党的作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系；加强党的反腐倡廉建设，保持党的肌体健康；加强党的制度建设，让权力在阳光下运行。而这一切都需要党的坚强领导，需要党的各级组织坚强有力，需要党的干部德才兼备，需要全体党员身先士卒，同时也离不开广大群众的自觉参与。党建主体政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为，党建科学化水平就会不断提高；党建科学化水平越高，对党建主体的要求也就越高。如果党的领导水平和执政力水平低下、党的各级组织软弱涣散、党的干部以权谋私、某些党员信念动摇，党建科学化就无从谈起。我们必须扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设；必须深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；必须提高发展党员质量，优化党员队伍结构，加强党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用，使党建主体与客体相协调，从而全面提高党建科学化水平。只有这样，党才能坚强有力，在应对国内外各种考验和危险的历史进程中始终成为全国人民的主心骨。

四、党的各个方面的建设相协调

党的建设是一项庞大的系统工程。如果要真正完成好这一“工程”，我们必须切实掌握和运用统筹兼顾的方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理党的根本建设与基本建设及其各个方面建设的相互关系，使它们相互促进、协调发展。党的根本建设，即党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，是党的建设的主线，统领党的建设全局，贯穿党的基本建设，也就是党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各个方面。党的基本建设的目的，就是要提高党的执政能力、保持和发展党的先进性纯洁性。从这个意义上说，党的基本建设的成效最终体现在党的根本建设上。因此，党的根本建设与基本建设相辅相成、有机统一。与此同时，一方面，党的先进性和纯洁性建设及其与党的执政能力建设也相互联系，必须相互协调。纯洁性是先进性的前提和基础，先进性是纯洁性的体现和保证，二者在本质上是一致的。党的执政能力建设与党的先进性纯洁性建设同样密不可分。党的执政能力是党的先进性和纯洁性的客观标志和具体体现，党的先进性和纯洁性建设成效必须通过党的执政能力来体现；党的先进性和纯洁性建设是党的执政能力建设的内在基础和决定因素，抓住了先进性和纯洁性建设，就抓住了提高党的执政能力的关键。另一方面，党的基本建设的各个方面也相辅相成，必须相互促进。思想建设是首要、组织建设是基础也是关键、作风建设是核心、反腐倡廉建设是前提、制度建设是重点，它们有机统一、不可分割。总之，我们只有统筹兼顾，使党的各个方面的建设相互协调，才能不断推进党建科学化。

五、党的中央与基层组织相协调

党的中央是整个组织的领导核心，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，是整个组织赖以生存的组织基础。两者相互作用、相互制约。党的执政活动就是通过协调发挥这两个层面的活动功能来进行的。如果二者相互促进，就会上下一致、政令畅通，从而巩固执政地位、实现执政目标。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要上下协调一致，越要维护党的集中统一。党建科学化，必须坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主；必须保障党的中央与党的基层组织各个方面的协调，保障党的各级组织及其与广大党员的协调，始终做到“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”，切实做到制度面前没有例外、纪律面前人人平等，使广大党员、党的各级干部、党的各级组织在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。只有全面提高党建科学化水平，全党才能上下协调，集中统一，从而具有无穷的凝聚力、号召力和战斗力。

六、继承传统与改革创新相协调

全面提高党建科学化水平，我们党必须适应客观环境和肩负任务的新变化，既要亳不动摇地坚持党的性质、宗旨以及经过实践证明了的正确的理论观点、制度规定、方法举措，又要注重研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新路子。比如，我们党在革命建设改革的实践中，坚持把思想建设放在党的建设首位；坚决反对形式主义、官僚主义；坚持从群众中来、到群众中去，问需于民、问计于民、问绩于民；坚持普遍教育与个别教育相结合、言教与身教相结合；坚持团结—批评—团结，惩前毖后、治病救人，坚持真理、修正错误。这些方法，既包括具有世界观和方法论意义的根本方法，又包括有效解决实际问题的具体方法，是被长期实践证明了的行之有效的好方法，在党建科学化进程中，我们必须传承下去，发扬光大。同时，我们又必须根据新形势新要求创造性地运用传统的好方法。比如，创造性地运用统筹兼顾的方法，正确处理党的建设与经济、政治、文化、社会以及生态文明建设的关系、党的根本建设与基本建设及其各个方面建设的关系；创造性地运用群众路线的方法，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题；创造性地运用唯物辩证的方法，增加工作主动性，克服片面性。除此之外，我们必须学习新知识、新技术，探索运用现代管理新方法。比如，利用现代化通讯工具把党员和基层党组织更好地组织起来；运用信息网络技术，抢占党建工作制高点；科学运用数理统计分析技术方法，真实反映群众的感受度；借鉴运用心理学知识和心理测评技术，实现对干部的深入认知和关怀服务。总之，面对新形势、新任务、新考验，我们只有把继承传统与改革创新有机统一起来，才能推进党建科学化，也才能始终保持党的生机和活力。

七、“三型”执政党建设相协调

党的十八大报告提出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”，这为党建科学化指明了方向。党建科学化，一刻也不能偏离这个目标。因此，全面提高党建科学化水平，必须把学习作为解决问题、推动自身发展的一种方式，坚持推进学习型党组织创建，学习马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系，学习借鉴国内外一切优秀成果，在学习中创新，在创新中发展，从而把全党的思想认识统一到服务人民、改革创新上来，以此推动党的自我更新、自我提高；必须把服务人民作为执政的评价标准和一切工作的出发点和落脚点，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，始终保持同人民群众的血肉联系，并且把学习的成效和创新的成果落实到实现人民群众的根本利益、满足人民群众的现实需求上来，以此夯实党执政的群众基础；必须把自身建设的实践创新、制度创新、理论创新作为发展的动力，坚持继承和创新相结合，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，明确创新方向，集中集体智慧和力量，完善创新体制和机制，调动党员、干部的创新积极性，为建设学习型、服务型执政党提供动力源泉，以此确保党持续发展、长期执政。“三型”执政党建设是一项有机统一的系统工程。其中，学习是基础，是服务、创新的前提条件；服务是核心，是学习、创新的深入实践；创新是关键，是学习、服务的有力保障。三者相辅相成，互相支撑，共同融入党的建设“血液”，转为党的建设“基因”，在推进党的建设新的伟大工程中发挥重要作用。全面提高党建科学化水平，必须把“三型”执政党建设有机结合起来，使三者相互协调、相互促进，从而确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。