杭州城市国际化的思路及对策研究

文 课题组

杭州城市国际化的思路及对策研究

文 课题组

杭州推进城市国际化，是共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的内在需要，是实现杭州新一轮跨越式大发展的必然要求，是参与国际竞争抢占发展制高点的战略选择，是提升城市软实力的重要举措，也是发挥杭州辐射和带动作用的有效途径。

提高城市经济外向度在国际产业分工体系中占有一席之地

一是加快转变外贸发展方式。要优化出口商品结构，培育服务贸易新增长点，构筑对外贸易竞争新优势，努力促进进出口平衡发展。二是着力拓宽海外发展空间。要加快完善境外营销网络，做大做强境外经贸合作区。要提升全球资源开发能力，加快品牌国际化步伐。要扩大对外承包市场份额，加快做大做强对外承包工程经营主体。要有序推进海外并购重组，提升企业参与国际竞争的层次和水平。三是着力打造国际化平台。要大力培育世界水平的跨国公司，深入推进开发区国际化，努力在面向世界、接轨国际、承接国际高端产业转移上继续走在前列。

提高城市产业结构层次大力发展以总部经济为特征的服务经济

一是大力引进大公司总部。制定切实有效的优惠政策，加大招商引资力度，吸引国内民营企业尤其是浙商企业总部落户杭州，吸引世界500强跨国公司地区性总部进入杭州，使杭州成为企业总部群集的城市。二是大力发展文化创意产业。办好西湖国际博览会、国际动漫节、杭州文化创意产业博览会等会展，推进文创人才建设、园区示范、大企业培育、精品创作和品牌建设，促进文创行业快速发展。三是大力发展互联网经济。实施网商培育工程，推动网上交易与物流配送结合，推进电子商务集聚，促进网络零售，保障物流配送，强化网络监管，加快建设全国电子商务中心。四是大力发展高技术产业。充分发挥国家级试点和基地的辐射带动作用，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业。发展交通运输设备制造、先进技术装备制造、电子及通信设备制造，建设长三角重要先进装备制造业基地。

提高城市国际交往度建设成为世界著名的国际旅游目的地和国际会展中心

一是大力推进旅游国际化。要推进目的地产品国际化，构建杭州特色的休闲产品体系。打造并巩固国际城市旅游形象，全力打造旅游公共咨询体系、官方旅游信息平台。推进城市旅游人才体系建设，重视构建旅游研究体系，完善旅游应急保障体系。二是大力发展国际会展业。要积极打造一批能够吸引大型会展活动的国际商务会展产业集群。要加大与境外会展公司的合作力度，积极培育杭州优势特色的行业展会和本土展会企业发展。三是加强友城之间的多领域合作。要积极挖掘友城交流资源，拓宽对外交流领域；积极尝试由众多友好城市共同参与的多边全方位、立体交流模式，建立全方位的对外开放格局。

提高城市科技创新能力某些重要领域的科教发展争取处在国际领先位置

一是努力提高区域自主创新能力。充分发挥杭州科技创新资源优势，切实加强与科研院所、大专院校战略合作。进一步发挥企业创新主体作用，实施知识产权战略、标准战略、品牌战略和质量战略。积极引导社会资本投向科技创新，推进科技与金融结合、产业投资与创业投资结合。二是加大人才培养引进力度。着力引进培养高端创新团队。完善科技人才技术入股、股权奖励、分红权等创新激励政策，调动人才创新积极性。完善人才培养和培训体系，满足杭州国际化建设的人才需求。三是积极开展国际科技合作。支持企业、高校、科研院所与境外研发机构、大学、企业建立紧密合作关系，积极引进国外著名高校、研究机构、跨国公司等以联合共建或独立建设的方式设立“技术转移机构”。

提高城市金融国际化建立我国乃至国际的区域性金融中心

一是积极引进外资金融机构。充分发挥上海外资金融机构集中优势，加强与上海外资金融机构的联系互动，加大各类外资金融机构引进力度，不断提高杭州外资金融机构数量。二是积极引进金融服务机构。引入国际先进的金融专业服务和中介服务，形成较为完整的金融服务体系，为在杭金融机构提供先进优质服务。三是积极发展金融服务外包业务。立足杭州软件业优势，打造金融支撑体系的研发基地和高端金融流程的服务基地，成为国际金融服务外包的交付中心。四是积极发展财富管理业务。发挥杭州民企比较集中、民资相对充裕优势，继续引进国际知名的投资管理机构来杭设立人民币基金。向上争取特殊的外汇政策，探索在杭州直接设立外币股权投资基金。五是积极推进企业海外上市。采取财政奖励等多种措施，鼓励杭州企业在境外股票市场上市，鼓励企业在海外发行企业债券，提高杭州企业利用外资的规模和能力。六是扩大跨境人民币业务。扩大跨境人民币结算业务规模，优化进出口贸易相关支付结算业务流程。探索建立财政贴息等激励机制和担保基金等信用增级机制。

提高城市信息化程度利用领先的网络信息技术打造国际一流的智慧城市

一是加强信息网络基础设施建设，提升“四化融合”水平，建设拥有大容量程控交换、光纤通信、卫星通信、无线通信等多种技术手段的立体化现代通信网络。二是加快电子商务发展，加快电子商务平台建设，大力推广电子商务应用，实施“网商”培育计划。深化电子商务进企业，提升中小企业应用电子商务的能力，扩大电子商务在经济和社会发展各领域的应用范围。三是推进全媒体服务发展，加快互动电视与移动通信网在短信、彩信、视频电话和手机电视等方面的互通技术开发，促进电视、电脑、手机“三屏融合”，推动家庭无线传感网和机顶盒技术融合，建立完整的家庭智能化服务平台。四是扩大企业信息化应用范围，推进研发设计信息化、生产过程信息化、产品流通信息化、企业管理信息化，有效提高企业管理水平、技术创新能力和市场竞争力。五是加强信息资源开发利用，推进政务信息资源共享及业务协同试点城市工作，完善人口、法人单位、空间地理、宏观经济和权力运行五大基础信息库，加快农业、科技、教育等领域的信息资源开发利用。六是优化信息化发展环境。加强信息安全保障，提高基础信息网络和重要信息系统的信息安全防护能力。推进信息资源标准化建设，为信息技术创新和应用营造良好的法制和市场环境。

提高城市人居生态环境建设成为生态良好、环境优美、社会和谐的花园城市

一是开展以大气污染整治为重点的环境治理。深入开展灰霾天气专项整治行动，改善城市空气质量。推进河道水质整治。加快推进污水处理设施及配套污水管网建设，提升城市污水收集处理覆盖率。二是提高以垃圾分类为重点的城市保洁水平。提高垃圾分类投放的质量，提升垃圾分类收运和分类处置能力，构建杭州市区生活垃圾分类体系；主城区全面实施垃圾清洁直运，加快垃圾处理设施扩容建设，提高垃圾焚烧与无害化处理能力。三是深入推进国家生态市创建。加强生态公益林建设，加强自然保护区生态保护。加强饮用水源和战略性水源保护，改善钱塘江等重点流域水质。大力发展循环经济，抓好省级循环经济试点基地建设。推广节能低碳建筑，推进低碳交通试点，加快培育低碳产业。四是提高城市管理综合水平。进一步整合部门和行业的安全管理资源，优化公用事业服务。努力扩大数字城管覆盖面，实现城区数字城管全覆盖，努力打造服务型、开放型、效能型、和谐型城市管理。

（浙江省委政研室课题组）