关于中国国家矿山公园建设的问题探讨

陈伟晖

(厦门紫金工程设计有限公司，福建 厦门 361006)

随着经济的不断深入发展，各行业已经意识到只有在发展的同时兼顾生态，才能真正保持可持续的发展。矿山作为矿业的资源开采地，多年来生态和环境已经遭到了巨大的破坏，但近年来，由于人们认识程度的加深，恢复工作已经得到了明显的进步。

建设矿山公园，作为国土资源局恢复矿山生态环境的一项重要方式，已经在多个地区开展。矿山公园的建设，不仅为保护矿业遗迹提供了重要的帮助，也有利于矿业城市因资源匮乏后的再崛起。就必然需要大量的资金投入。而矿山公园的所在城市，多数因矿产资源枯竭而经济发展动力不足，难以在矿山公园的建设上投入大量的资金。必要资金的缺乏，也成为了矿山公园建设的重要制约因素。我国的地域辽阔，矿业资源分布不均匀，同时各地方政府对待矿业开发、建设利用的态度不一，这就导致了在不同的地方矿山公园的建设力度和条件不太一样，存在着一定的差距。对于经济不发达地区的矿山公园建设来说，由于受到自身发展的限制，在矿山公园的建设上不可能投入大量的人力和物力，资金的匮乏也就成为了矿山公园建设和发展的绊脚石。

1、国家矿山公园建设的现状及问题

众所周知，矿产资源的形成需要经历一个漫长的历史过程。矿产资源被开采后留下的矿山，拥有巨大的历史价值，它不仅是人类矿业历史发展的见证，更是重要的文化遗产。遍观世界，尤其是随着矿产资源不断被开采，人类对于环境生态保护认识的加深，加之对人类历史文化遗产的保护力度的加强，都在近些年先后加大了对于矿山的保护，多个国家甚至通过立法等手段将其列入重要的地址遗产。

矿山公园，是以展示矿业遗迹为主体的观赏性公园，不仅为保护有限的矿产资源，恢复矿山生态环境提供了巨大的帮助，同时，还能提升人们对于矿业知识的普及程度，充分展示矿业的历史内涵和灿烂文化。自1987年以来，我国已经多次下发关于保护采矿遗址的部门法规，并在2000年正式下发了建设国家矿山公园的通知。做好矿山工作，加强矿山公园建设，已经成为国土资源局在新形势下关于地质工作的新的重点。

但由于我国对于矿山工作的重视程度起步晚，同时由于我国属于矿产大国，矿产资源丰富，由此就引来矿业工作面临的形式更为复杂，工作难度更大等问题。相比较美国、澳大利亚等发达国家，我们在矿山工作上的经验少，较不成熟，仍然面临着很多的问题。

1．1 缺乏完善的法律体系保护。近年来，虽然国家已经先后出台了一系列的有关矿业相关的法律法规，例如《矿产资源法》、《地质遗迹保护管理规定》等，但是，对于矿山公园的专门性法律还未见端倪。缺乏实际的建设经验，也为国家指定专门性法律带来了一定的难度。

1．2 缺乏配套的管理体制。矿山公园的建设工作虽然已经在全国各地开展开来，但在管理中仍然存在着很多的问题，缺乏相应的体制规范。由于矿山公园的建设，涉及到的部门较多，常常会产生权责不明的问题，以至于导致了各部门间的相互推诿。而且，一些矿山公园的建设中，还伴随着采选矿活动的进行，缺乏良好的管理体制，对于矿山公园的环境保护，则是一个巨大的考验。

1．3 缺乏必要的资金投入。矿山公园的建设，因为常常面临的地质问题较为复杂，所有存在着开发难度大的问题。加之在建设过程中也要考虑到环境保护和恢复矿山生态的问题，

2、国家矿山公园建设问题的对策分析

2．1 建立完善法律法规。虽然我国在矿山公园的建设管理上仍然显得不足，但可以借鉴美国、澳大利亚等发达国家的成熟经验，联系我国实际国情，建立完善相关法律法规。早日出台相应的专门性法规，以保护矿山公园的可持续发展。

2．2 健全管理体制。当前，我国矿山公园建设中普遍存在着管理不善、权责不清的问题。各级政府应当根据各地的实际情况，指定相应的管理制度，明确在矿山公园建设中涉及的各个部门中的责任，以监督解决矿山公园建设中出现的问题。同时，对于仍然进行采选矿工作的矿山公园，要制定配套的管理体制，在保障环境生态的前提下，确保矿山公园的建设。

2．3 拓展多渠道投资。国家矿山公园的建设面临着许多的困难，但在现实中，却常常面临着资金不足的窘境。因此，政府相关部门应当在矿山公园的建设中自觉担当起主导地位的角色，拓展多渠道投资，在政府投资为主的前提下，加大宣传，广泛吸收社会各界的参与投资。结合当地政府，采取制定优惠政策的手段，来吸引各企业投资。充足的资金，才是国家矿山公园建设的重要的保障。

3、结语

综上所述，我国是一个矿产资源大国，资源丰富。但因为受经济发展水平和对环境保护认识水平的制约，多处矿山都因矿产资源被采集一空而被遗忘，甚至因多年的采矿而严重的影响了当地的生态环保。矿山公园的建设，不仅是对环境生态的保护，更是对矿业文化历史的保护，是对人类发展文明的重要保护。建设国家矿山公园，还可以促进当地经济的发展，解决当地因资源枯竭后的转型问题。但毕竟它属于一个新生事物，在实际中仍然面临着诸多问题，但相信随着立法的成熟和配套管理体系的建立完善，国家矿山公园会在未来的社会经济发展中发挥出其应有的重要作用。

［1］王连勇．国家矿山公园建设的理论思考［A］．中国地质学会旅游地学与国家地质公园研究分会．中国地质学会旅游地学与国家地质公园研究分会成立大会暨第20届旅游地学与地质公园学术年会论文集［C］．中国地质学会旅游地学与国家地质公园研究分会，2005:8．

［2］黎启国，郑伯红．论国家矿山公园建设的可持续发展［J］．工业建筑，2014，04:37～39+44．