四川省成都市特殊学校教师队伍建设的现状及对策

彭宴婷 付 坦 陈 韦

（西南民族大学，四川 成都 610041）

前言：特殊学校教育存在着非常明显的行业特殊性，与普通的学校存在着非常大的差别，教育公平是保障社会稳定的重要条件之一，为了保证我国教育事业的公平性，让每一个孩子都能得到上学读书的机会，必须要加强特殊学校教师队伍建设力度。近年来，四川省成都市相关的部门，一直致力加强特殊学校的教师队伍建设力度，意在打造一支高水平的特殊教育队伍，以维护特殊儿童接受教育的平等权，保障社会稳定。

1.四川省成都市特殊学校教师队伍建设的现状

1.1 整体学历水平提高，教师队伍总数加多

据统计，截止2012年，四川省拥有特殊学校共计90所，其中成都市有19所，高居全省之首。这与成都市相关教育部门的重视有着直接的联系，尤其是在2008年汶川大地震发生之后，许多孩子的生理与心理遭受到了严重的创伤，无法像正常的孩子那样上学读书。在这样的前提下，成都市教育部门大力发展特殊教育学校，保障存在生理或心理缺陷的孩子拥有与普通孩子平等的受教育机会。此外，由于政府的重视，以及人们思想的进步，越来越多的教育人士愿意投身到特殊教育当中，成都市特殊教育队伍数量有了明显的增加，师资队伍得到了很大程度的壮大，同时，教师的学历水平也有了很大的提高，以前从事特殊教育的教师大多为中专学历，最高不过大专学历，而据统计，截止2012年，成都市特殊学校教师学历整体水平90%以上为本科学历，教育队伍的壮大，以及教师学历水平的提高，对于成都特殊学校的进步有着重要的作用。

1.2 四川省成都市特殊学校教师队伍建设存在的不足

1.2.1 特殊学校教师人事编制非常混乱

特殊学校的教师人事编制非常不合理，具体表现为：（1）特殊学校的教师岗位相对固定，流动性较差，导致许多特殊教育的毕业生无法进入到特殊学校里面进行工作，影响特殊教育水平的提高。（2）行业的特殊性使得特殊学校的教师难以受到重视，工资待遇等方面都无法与普通的学校教师相比，导致许多特殊学校的教师心理上并不愿意从事这份工作，产生排斥的心理。（3）由于成都市特殊学校教师人事编制不合理，造成许多本地的特殊教育从业者更加愿意到北上广等城市就业，导致成都市特殊教师人才的流失，不利于特殊学校教师队伍建设水平的提高。

1.2.2 特殊学校教育队伍的专业程度有待提高

上文提及，成都市的特殊学校的教师学历水平90%以上为本科学历，然而学历的整体水平虽高，然而大部分教师却并非是科班出身，并且在进入特殊学校工作的时候，并没有接受相应的专业学习和培训，仅仅依靠教师自身从日常的教学工作中总结经验，自行提高是远远不足的，缺少专业特殊教育的专业理论指导，教学水平难以得到质的提高，即便是科班出身的特殊学校教师，在日常的工作过程当中，只是照搬书本上的概念与理论，尚未做到理论与实际结合，忽略了特殊教育的核心工作时“从心做起”。此外，由于特殊学校的招聘要求比较宽松，许多贪图享乐的毕业生通过各种途径进入到特殊学校教师队伍当中，拉低了特殊学校教师队伍的整体水平。

1.2.3 特殊学校教师队伍学历跨度大，参差不齐

据2012年的相关统计，成都市90%以上的特殊学校教师为本科学历，然而这只是一个整体的水平，在部分经济欠发达的地区，特殊学校的教师队伍整体水平还是比较低的，例如锦江区、武侯区、青羊区、青白江区等地方的特殊学校教师队伍学历各有不同，存在着较大的差异。究其原因，还是特殊学校的工资待遇造成的，经济发达的地区，吸引力自然较大，成为了高学历的特殊教师的首选之地，而经济欠发达的地区，工资待遇相对较差，特殊学校的教师的整体学历水平则较低，两者之间的平衡点难以寻找，制约着特殊学校教师队伍的均衡发展。

2.原因分析

2.1 工作量与收入不匹配

长期以来，特殊学校都存在着教师的责任与其实际的利益收入难以平衡，导致教师产生心理的不平衡，从而造成人才的流失。从市场的角度进行分析，只有当特殊学校的教师的责任与利益相随平衡的时候，其工作积极性才能充分被调动起来。当前，由于行业的特殊性，导致特殊学校的教师，长期得不到应有的关注，造成心理方面的落差。特殊学校的教师需要掌握更对专业的知识，然而其经济利益却不如普通的中小学教师，这是导致特殊学校人才流失的重要原因之一。

2.2 经费不足

成都市的特殊学校教育一直存在着专项经费不足的问题，据统计，成都市2006年特殊学校教育专项经费仅为3021.9万，远远不如普通的中小学专项经费。经费的短缺，导致针对特殊学校教师的培训工作就无法得到落实，正常的培训工作无法开展，仅仅依靠教师在日常工作中的自我提升是非常有限的，直接造成成都市特殊学校教师的整体水平处于较低的水平线上，无法得到有效的提高。

2.3 人事管理制度的落后

成都市特殊学校教师的管理制度，严重制约着人事制度的改革与创新，长期以来，特殊学校教师的管理制度沿用的都是计划经济下的管理模式，已经严重与市场脱节，难以适应时代发展的要求。特殊学校教师的教师招聘权力长期掌握在上级领导部门手中，校方缺乏自主选择权，主观能动性差，并且容易造成上级领导部门的腐败。教师编制受到各方面的制约，从选择，到培训，再到使用都难以满足学校的要求与标准。

3.解决四川省成都市特殊学校教师队伍建设存在问题的措施

3.1 推行特殊学校人事制度的改革

根据成都市特殊学校的实际情况，其人事改革应该是由内而外的。首先是内部环境，建立健全的晋升机制，给予特殊学校的教师足够的发展空间以及鼓励，引进高素质的特殊教育人才。同时，从市场的角度出发，利用经济手段，避免出现人才外流的不良现象。最后是外部环境，完善特殊学校教师的招聘机制，严格招聘要求，保证其专业水平能够满足日常的工作需要。除此之外，对特殊学校的上层领导机构加强管理，避免出现尸位素餐的不良问题。只有推行特殊学校人事制度的改革，才能从根本上提高特殊学校教师队伍的水平。

3.2 加强对特殊学校教师的培训力度

特殊学校教师需要长期与生理，或者是心理存在缺陷的孩子打交道，因此具有非常明显的行业特殊性，日常工作所涉及的学科范围也非常广，往往会涉及到心理学、教育学甚至是医学等专业学科的知识。基于此，必须要加强对特殊学校教师的培训力度，这部分的工作可分为两个环节进行，首先是针对特殊学校在职教师进行专业培训，提高其专业素养，丰富其专业水平，从而更好地胜任本职内的工作。最后是建立特殊教育的相关培训机构，成都市可以与其他的各大城市采取联合办学的方法，培养专业的特殊教育人才，继而提高特殊校教师队伍的水平。

3.3 提高特殊学校教师的工资待遇水平

在正常的教育环节当中，教师处于绝对的核心地位，学校只是充当一个实物平台而已，因此，教师对于教育事业的进步，以及对于学生的发展有着至关重要的影响，而特殊学校由于其行业的特殊性，教师的核心作用就更为明显了，这就要求必须切实提高特殊学校教师的工资待遇水平。早在1995年，我国国务院就曾颁布了《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》，文件中强调了特殊学校教师的重要地位与作用，要求提高其工资待遇水平。具体操作方法有提供“五险一金”、提供住房、提供公费医疗、提高基本工资等方面的内容。

结语：综上所述，教育是我国具有重要战略意义的事业，对于国家的发展有着显著的现实意义，而特殊学校教育同属于教育事业的范畴，有利于维护社会稳定，体现公平性原则。改善成都市特殊学校教师队伍建设的现状，从而以点带面，促进我国特殊教育事业的发展。

[1]但瑰丽,雷江华,张继发.湖北省特殊学校教师队伍建设的现状及其对策[J].中国特殊教育,2006,05:52-56.

[2]蒙军.巴彦淖尔市特殊教育师资队伍建设存在问题及对策研究[D].内蒙古师范大学,2008.

[3]马燕燕.新疆特殊教育学校师资队伍建设调查研究[D].新疆师范大学,2012.

[4]杨运强.梦想的陨落：特殊学校聋生教育需求研究[D].华东师范大学,2013.

[5]赵丽娜.我国特殊教育学校教师研究之文献计量分析[J].绥化学院学报,2012,06:10-11.

[6]杨袖苏.我国特教教师教育政策的保障研究[D].西南大学,2011.