高校学生管理工作的行政监督运用——高校班主任工作管理之二

梁 沛，王月莹，李慧娟

（广东石油化工学院 广东 茂名 525000）

一、高校学生管理工作行政监督的必要性

行政管理作为单位管理的重要组成部分，对单位的稳定发展有着不可替代的作用。在行政管理运行的过程中，加强行政监督显得尤为重要。行政监督在国家和法律监督中占有举足轻重的地位，并发挥着巨大的作用,在高校工作中也是一样，行政监督对于高校学生管理工作具有重要的作用。过去，由于行政监督体制不健全，监督机关缺乏足够的权力，监督工作十分薄弱，导致行政管理弊端丛生，行政效率低下，官僚主义盛行，给高校行政管理工作带来了极大的危害。因此，加强行政监督在当前高校行政管理中具有十分重要的意义。加强高校行政监督是加强老师、学生民主建设的需要，高校的民主政治建设任务尚十分艰巨，高校学生行政管理领域还存着高度集权、瞎指挥、一言堂、决策程序不健全、不民主等现象。各别人员或部门握有很大的行政权力，而没有监督和制约的权力，总会被滥用，这不仅是政治生活中的规律，也是高校学生行政管理领域经常遇到的现象。所以，在对高校学生工作进行领导、决策、执行和反馈的同时，必须对行政过程中的各个环节进行内部和外部监督。

对于高校学生管理工作，作为单位管理的一个子系统也是如此。以广东石油化工学院为例，学校作为一个行政系统，事务和机构众多。对该校在内部纪检科的监督，通过对学生的监督，能够及时发现问题并解决问题，促使领导作出正确的决策；而且从一定程度上也能对学生管理领导的权力进行有效的制约，减少权钱交易，以权谋私等违法行为。通过理论探讨，制度对比和问题原因分析，发现和改进学校内部机构的不足，促进校风学风建设,保障学校各项工作的顺利完成。再从高校班级的角度来看，班主任大多通过班委来管理班级，收集班级信息，单一的方法很容易忽略班级的一些内部问题，造成班级内部出现问题。而通过监督，班主任便能从不同方面了解信息，利于更好的开展班级工作。

二、高校学生管理工作行政监督的目的

单位行政决策是单位行政管理的核心，行政监督的目的就是保证单位行政决策的制定、执行的准确无误。对于高校学生管理工作，为了防止作出不科学的决策，目的一是要进行事先监督。在开展工作前事先展开调查，明了工作的基本情况和预期目标，明确掌握开展工作所具备的的条件和不足，及时发现，适时补充。

二是要实行事中监督。在执行决策过程中，为了保证决策顺利地、准确无误地得到贯彻执行，就要实行事中监督，其作用是及时查明妨碍在规定期限内圆满地执行决策和缺陷的偏差，随时随地检查、考核决策执行的情况。三是要事后监督。主要是检查是否达到了决策所预期的目标，其任务在于查明是否正确地执行了行政决策，全面完成单位计划。发现问题是行政决策活动的起点，决策是针对需要解决的问题而进行的，发现问题后，就要拟定和寻求解决问题的办法与途径，拟定可供选择的可行方案。特别是班主任在进行班级管理时，要引导学生形成监督意识，对班级工作有计划、有把握的开展。

行政决策作为行政管理的核心，对于行政管理工作的成效起决定性作用，而行政监督的作用和目的就在于反馈行政决策的结果，鉴定决策的有效性。以广东石油化工学院为例，学生宿舍发现有人使用高功率电器，学校为了防止发生用电事故，规定了学生宿舍内不能使用高功率电器，一经发现就没收；然而，经过后来的调查发现，这规定的效果并不佳，学生们还是偷偷在宿舍内使用该种电器，起不到威胁的作用。后来，经过学校有关机构的再次商讨决定，由学生会的人专门去宿舍检查有无藏有高功率电器，发现的话不止没收还要扣学分。这样一来，学生宿舍就自然地减少了使用高功率电器的行为，起到了震慑的作用。通过对学生工作的实施效果监督发现问题，才能及时解决，做到有效管理。

三、高校学生管理工作行政监督的方法

（一）以依法行政为基础

行政监督要以依法行政为基础，依法行政是高校平稳发展的客观要求与保证，也是控制行政权力膨胀趋势的必然选择，如果没有法律规范的限制，就很有可能出现滥用权力、腐败乃至独裁的现象。从对高校学生的管理来看，以学生会检查宿舍的行为为例，进宿舍检查是正常的学生管理工作，检查宿舍是对学生安全的保障，也是对教学工作以及学校决策执行的检验。但是为了检查是否藏有高功率电器二私自拿钥匙开学生的衣柜的这种行为我表示非常不满，这种行为根本没有考虑到学生的隐私问题。国家保护公民的隐私权，私人生活安宁与私人信息秘密依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、收集、利用和公开。而私开学生衣柜的行为无疑对学生的合法权益造成了侵害，这种监督手段是不正确的，极易造成学生的反感和不满，对日后高校学生管理工作的开展极为不利。班主任在进行班级管理中，要格外注意这一点。

（二）以行政执行为重点

行政执行是实现行政决策的过程，行政执行的结果是判断测量一个行政单位工作成效的重要尺度。行政执行在具体实施过程中，往往因为各种现实因素而走样不得不适时应变。例如，广东石油化工学院下达教学任务给各系办，各系办就要按时完成其教学任务；教务科对各系办完成的情况进行评估，在肯定各系在成绩及努力的同时，可以披露各系在执行工作中存在的缺失与错误。这种监督手段有利于及时反馈行政工作的执行成果，检验决策的可行性，有效的收集信息并加以改正。以行政执行为落脚点，直接反映高校行政工作效果。班主任在进行班级管理中，要注重实际操作，引导同学进行有效的班级活动。

（三）以绩效管理为手段

绩效，是组织期望的结果，它包括个人绩效和组织绩效两个方面，是对个人或组织行为的实际效果与业绩的确认。从高校行政管理的角度来看，绩效管理制度有其优越性的一面，同时又有其弊端。就优势来说，严格的、长期的绩效工资体系是一种有效的让高校不断改进职工的工作能力、工作方法，提高绩效的方法。班主任在进行班级工作管理中也要善于利用绩效，当付出与回报形成正比时，自然而然的保证了公平，避免了因分配而产生的摩擦，使班级管理工作更加融洽。有优点就必然有不足的一面，绩效管理鼓励竞争，绩效体系在另一方面就可能破坏人员之间的信任和团队精神。具有竞争关系的人员之间会造成信息封锁，经验保守等一定的隔阂。特别是对于那些需要团队合作才能产生好的成果的工作，绩效管理的手段就无法发挥出理想的作用。绩效管理鼓励追求高绩效，但绩效分为个人绩效和组织绩效两方面，并且这两方面并不是始终具有同一性的。一旦个人的绩效所得同组织的利益不一致时，就可能发生为了提高个人绩效损害组织的绩效，组织的实际所得反而降低的情况。这时候绩效管理就失去了价值。所以在进行高效学生管理工作时，要根据具体情况采取不同的措施。班主任在进行班级管理中，也要注意既要发挥学生的个人能力，也要注重对班级的整体作用。由此可见，以绩效为手段，在一定程度上有利于高校学生管理工作的进行。

高等院校作为一个行政组织，广泛运用行政监督的方式贯穿于班主任的管理工作中，对提高学生的管理有着重要的作用。