固体矿产勘查面临的形势与对策

杨锋

摘要：随着市场经济体制逐渐取代计划经济体制，我国也进入了一个新的时期，对矿产资源的需求逐步加大，这就要求矿产资源改变供需形势。文章就我国固体矿产勘查面临的形势与对策展开探讨，分析其中的问题并提出建议。

关键词：固体矿产；资源勘查；形势对策

中图分类号：O741 ； ； ； ；文献标识码：A ； ； ； ；文章编号：1009-2374（2014）18-0007-03

在以往的计划经济体制下，我国的固体矿产勘查所用资金，基本上是由中央财政提供的，矿产企业使用勘查成果是无条件的，矿产勘查也是按照国家意向进行，但是显然，这种方式已经无法满足市场经济体制的需求。和传统的计划经济体制相比，市场经济体制有着完全不同的资源配置方式，对于固体矿产来说，其范围基本在市场配置范围内，但是经调查研究发现，市场资源配置仍然存在缺陷，造成了诸多问题的出现。如何顺应新的矿产勘查形势和对策，是矿产企业需要研究的重要问题。

1固体矿产勘查面临的形势分析

1.1制约社会和经济发展

近年来，我国的社会水平和经济水平都在飞速发展，人们的生活水平不断提高，对矿产资源的需求也与日俱增。虽然我国是一个地大物博的国家，但是由于人口基数较大，人均矿产资源数量仍落后于世界平均社会水平。现今，我国的主要矛盾是飞速发展的矿产需求和矿产资源短缺之间的矛盾。石油、煤炭、铝、铜、铁等都是影响国计民生的重要资源，但是可以看到，近年来我国对进口矿产的需求越来越大。举例来说，2004年，我国石油消费量已经跃居世界第二位，成为仅次于美国的石油消费大国，虽然随着我国石油开采力度的加大，石油进口量逐渐下降，但是对外依存度仍高居不下；还有铁矿，自1990年到2005年，我国的铁矿石进口量增加了将近20倍，所以，固体矿产已经成为制约我国社会和经济发展的重要因素。

随着我国城市化进程的加快，情况会更加恶劣，我国仍将面临日益严峻的矿产资源需求形势。但是近年来我国的矿产消费量成倍增长，2004年的矿产消费量已经达到预测的2010年消费量，这是一个值得注意的问题。

1.2面临矿产资源安全威胁

矿产资源是中国全球化进程中不可或缺的一部分，在全球化进程中，矿产资源扮演着劳动对象和生产资料的重要角色，世界各国都能通过贸易、投资等形式，实现矿产资源的全球化配置。但是全球矿产资源分布并不平衡，并且矿产资源对各国来说都具有重要意义，近年来，世界各国都加大了对矿产资源的竞争力度，矿产资源消费国受到供应国的外交、政治和经济等多方面因素影响。发达国家都加大了矿产资源保护力度以保护本国利益。这种情况造成固体矿产资源面临严重的安全威胁。

我国是一个发展中的大国，并且是全球化进程中的一部分，我国仍然将共产党领导和社会主义作为发展要领。相对于世界上的其他发达国家和发展中国家，由于政治等方面的因素，中国面临着更加严峻的矿产资源安全风险。

2固体矿产资源勘查存在的问题

近年来，我国积极探索和市场经济体制相适应的固体矿产资源勘查形式，取得了一定成绩，但是，地质工作仍没有完善的新体制，商业性地质工作和公益性地质工作都存在一定缺陷，并且公益性地质工作和商业性地质工作无法很好地衔接，统筹规划工作不足。

2.1对我国矿产资源了解不足

我国部分海域、东部地区和西部地区仍有一部分勘查新领域，我国陆地面积的72%都是固体矿产勘查空白区或者勘查程度不高，并且仅有三分之一的物化探异常得到了有效查证。例如我国大兴安岭地区以及偏远的西部地区，固体矿产勘查仍然处于空白，虽然东部地区勘查程度不低，但是缺乏足够的深度。由此可见，我国的固体矿产资源和矿产勘查工作不够协调，首先是勘查工作不适应为缓解资源违纪，探明国内资源方面的工作，其次是我国的固体矿产勘查工作仍不能为国家制定重大矿产资源战略决策提供可靠依据。

2.2境外固体矿产勘查力度不足

我国的矿产资源勘查工作逐渐和世界接轨，并且我国也针对这个方面，制定了“走出去”等相关政策，但是我国仍然是发展中国家，受到国际经济、政治因素影响较大，并且世界上有若干国家对我国的矿产资源安全产生了一定威胁，造成我国境外矿产资源勘查力度不足。资料显示，2005年我国境外矿产资源勘查项目成功率不足三分之一。

3问题的原因分析

首先是我国在计划经济体制时期，采用开采、勘查相分离的矿产开发体制，造成商业性矿产资源发展不顺利，固体矿产资源勘查存在高投入、高风险的问题，由于我国的矿产企业实力不足，矿业利润不足，难以形成国际竞争力。

其次是固体资源勘查体制过渡不顺利，而世界经济、政治形势风云多变，较为严峻，我国在固体矿产资源勘查方面缺乏统筹规划，造成我国矿产资源勘查全球化存在困难。

4形势和政策的应对策略

首先，单纯的市场调节已经无法满足市场经济体制需求，而是需要市场调节和政府宏观调控相结合。我国应针对固体矿产勘查现状，设立“地质勘查基金”，以补贴矿产普查。在固体矿产勘查过程中，由于普查阶段存在较大风险，很难吸引社会投资，加大普查力度，能够找到突破点，并进一步吸引社会资金投入；通过地质勘查基金的杠杆作用，能够将更多的资金吸引到固体矿产勘查工作中来，减轻政府补贴力度；在这个方面，政府应和矿产企业“同甘共苦”，政府资金和企业资金各占一部分，若勘查失败，则可以核销部分资金，如果勘查成功，可以补贴部分国有资金，但是矿产企业应受到政府宏观调控控制。

其次，加强市场在资源配置方面的基础作用，地方保护性以及行业性的垄断都应尽力消除，让市场有自主配置固体矿产勘查的空间；加快矿业资本市场的启动速度，综合金融、财政等各部门的力量，可以派遣相关专家学者进行考察，加快资本市场启动速度；评估探矿权的形式应灵活多变，例如在对勘查程度不高的矿区进行评估时，如果采用正规方法，显然投资者难以接受，这时可以采用合作勘查方法，减小双方风险，达到合作共赢的目的。

最后，增加公益性地质调查，在这个方面，对现有

资料进行收集并开发显然优于开展新的勘查项目，每个省市都适当地进行公益性地质调查工作，通过公益性地质调查来辅助商业性矿产勘查工作。

5结语

综上，对我国固体矿产勘查面临的形势作了详细分析和总结，并分析固体矿产勘查面临的问题，最后总结了应对固体矿产勘查形势和政策的策略。

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