乡村公园公共设施现状调查研究——以福州市闽侯县为例

林达里,李房英*,吴少华,高宝明

(1.福建农林大学园林学院； 2.福建农林大学园艺学院，福建 福州 350002)

在社会主义新农村建设的背景下，全国各地紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，以绿化促美化、促文明、促致富，积极开展“创绿色家园、建富裕新村”活动[1]。为实现“村容整洁”的目标，乡村公园这种集休闲娱乐、游憩健身、美化环境于一体的绿化模式得到了广泛的关注和青睐[2]。然而，作为一种新兴的园林形式，乡村公园在建设及发展过程中尚存在一系列问题，如部分地区乡村公园建设滞后；公园公共设施投入不足；村民对公园公共设施配置、使用及管理满意度不高等。

良好的公共设施可以创造出强烈的地域感和认知感，划分出尺度宜人、边界丰富的公共空间，提高公园的实用性和利用率，从而培育乡村公园的整体性和影响力，进而影响乡村整体景观环境[3]。本文通过对福州市闽侯县典型乡村公园公共设施现状和使用者满意度的调查，分析目前公园公共设施建设存在的问题，并试图探讨有效的解决对策，以期能以点窥面，为乡村公园公共设施的创新设计和新农村建设的可持续发展提供参考依据。

一、研究对象和研究方法

(一)研究范围和对象

选取福州市闽侯县6个较有代表性的乡村公园进行实地调研(表1)，以公园公共设施为研究对象，对其建设现状、存在问题及使用者评价等进行分析。由于我国目前还没有完整的公共设施分类参考[4]，为了便于阐述，笔者在这里借鉴前人对公园公共设施的研究，将其分为公共系统设施、景观系统设施、安全系统设施、照明系统设施四大类，各类别又可分列出相关设施类及具体设施[5]。公园发展类型划分依据是张雯的村镇公园的规划设计研究[6]。

(二)研究方法

1.观察记录。于2013年7-10月走访福州市闽侯县乡村，通过采用直接观察、资料记录、拍摄照片及绘制总平面图等手段获得闽侯县具有代表性的乡村公园公共设施的相关资料。

2.问卷调查法。由笔者进行问卷设计，于调查公园内随机选取不同年龄、性别、文化程度、职业及收入水平的村民进行发卷填写，并当场收回[7]。根据研究目的及不同类型乡村公园特征的相似性，从游人对公园公共设施的使用需求量、满意度等项目进行问卷调查，共发放问卷240份，回收有效问卷220份，问卷有效率为92%，访问30人次，拍摄照片140余张。

3.访谈法。通过与游人的沟通交谈，搜集其对乡村公园公共设施建设现状及发展建议等数据资料，并及时做好记录。在考察中尽量与公园中各类人群交流，避免同一群体或层次的人被取样过多，从而获取不同社会阶层对公园公共设施的使用评价[8]。

4.数据处理。采用数据处理工具Excel对问卷调查所得的数据进行统计，绘制图表，为研究的分析提供更加切实、直观的说明资料。

表1 闽侯县各代表性乡村公园一览表Table 1 List of the representative rural parks in Minhou

二、调查结果与分析

(一)观察记录结果

观察及记录结果显示(表2)，袖珍江滨公园和昙石公园的公共设施种类相对较为齐全，设施的造型、材料及风格等能较好地与公园的整体环境相协调，且2个公园公共设施的管理及维护情况较好。其次是埕元公园和孔元村人口文化公园，园中公共系统设施、安全系统设施及景观照明设施配置情况较好，但部分设施，如卫生设施、健身娱乐设施等存在管理维护不到位、设施损毁等现象，2个公园内均未设景观系统设施。而三英村公园和化龙村公园均已呈半荒废状态，园中公共设施配置不足，加上因设施长期疏于管理，有些健身器材已无法使用，沦为村民晾晒谷物的工具，部分损坏的器材存在安全隐患。

表2 闽侯县各代表性乡村公园公共设施配置Table 2 Configuration of the public facilities of the representative rural parks in Minhou

(二)公共设施的使用情况调查

1.公共设施使用需求量调查。公共系统设施需求量的调查结果表明(图1)：(1)村民对卫生设施、休息设施及健身娱乐设施的需求量普遍较大，最大的达95%，且不同的公园差别不大；(2)信息设施和公共文化设施，不同公园内游人对这类设施需求量的差别较为明显；(3)使用者对公共服务设施，如停车位、餐厅、商店等设施的使用需求量最小。究其原因，一方面是由于公园中公共服务设施建设本身存在不足，另一方面是因为大多数村民对公共服务设施的需求不大。

图1 公共系统设施的使用需求Fig.1 Usage requirements of public infrastructure facilities

景观系统设施需求量的调查结果表明(图2)：游人对建筑小品需求最大，景观雕塑次之，而对水景小品及传播设施(如广告、壁画)的需求量很低。建筑小品如亭廊、花架等能给予村民良好的休息场所及精神享受，实用性高；景观雕塑除具揭示主题、装饰及象征等功能外，有时还可发挥解说信息的作用；相比之下，水景及传播设施实用性小、造价高、管理维护难度大，极易对公园使用者的正常活动造成影响。

图2 景观系统设施的使用需求Fig.2 Usage requirements of landscape facilities

安全系统设施需求量的调查结果表明(图3)，(1)游人对管理设施的需求量最大，它们是公园中各设施得以顺利工作的基础保障；(2)标识设施及拦阻设施，这与游人对使用安全要求等因素相关；(3)无障碍设计在乡村公园中的普及和需求量较低，多数被访者并不知道无障碍设施这一概念。

景观照明设施需求量的调查结果表明，村民对夜间照明的需求量较大，但在不同公园中差别较明显。袖珍江滨公园和昙石公园中夜间活动的村民较多，所以人们更关注公园照明，对该类设施的需求量分别达78%和86%；其次是埕元公园和孔元村人口文化公园，受园内设施及活动类型的限制，夜间活动者少，所以景观照明需求量降低，分别为62%和57%；而三英村公园和化龙村公园因设施设计、管理等方面存在诸多不足之处，夜间几乎无人到园中活动，村民对照明设施需求量很低，分别仅为20%和24%。

2.公共设施使用满意度调查。在满意度方面，主要通过村民对公共设施总体服务、管理维护、安全性、人性化设计等方面体现。调查结果表明(图4)，公园使用者对袖珍江滨公园和昙石公园中的公共设施整体满意度最高。其中，袖珍江滨公园公共设施服务、管理维护、安全性及人性化设计满意度分别达86%、82%、93%、82%，而昙石公园则分别为88%、90%、95%、86%；其次是埕元公园及孔元村人口文化公园，埕元公园旁边即为外福铁路，园中缺乏警示性设施的设置，存在较大安全隐患，而孔元村人口文化公园内缺乏休息、无障碍等设施的设置，加上公园绿化管理情况较差，影响村民对公园的正常使用，因而村民对其人性化设计不尽满意；三英村公园和化龙村公园的公共设施总体满意率相对较低，公园存在较多问题，如烈日下无遮蔽设施的休息坐具、陈旧破损的健身器材、村民随意丢弃的垃圾等，诸多方面的不完善导致公园得不到村民的认同。

图3 安全系统设施的使用需求Fig.3 Usage requirements of safety facilities

图4 使用者对乡村公园公共设施的满意度Fig.4 Satisfactory degree of public facilities of rural parks

(三) 公园主要公共设施存在的问题

1.公共信息设施及标识性设施。公共信息设施和标识性设施存在的突出问题主要是设施设置数量不合理、标识图文不清晰、语言缺乏趣味性及亲和力、设施陈旧破损和更新不到位等5个方面，如三英村公园、化龙村公园及埕元公园等表现尤为突出。此外，各公园信息及标识设施的文化差异性较小，多数公园内的景点标识侧重标题，除标识、说明、管理等基本功能外，能结合设施内容，体现各公园及乡村地域文化和特色的信息及标识设施不多。

2.公共卫生设施。多数被访者认为公厕存在的突出问题就是设施内部的配置不足和日常卫生管理不到位。在调查的乡村公园中尚未见到无障碍厕所这一形式的公厕，化龙村公园中没有配置公厕，三英村公园的公厕内未设洗手池，厕所内部存在脏、乱、臭等卫生管理维护不当和水源供应不正常等问题。

不同公园内使用者对垃圾箱反映的问题有所不同，如袖珍江滨公园和昙石公园内的多数使用者主要反映垃圾桶的色彩及造型设计应进一步丰富，同时进一步完善垃圾分类；埕元公园及孔元村人口文化公园反映的突出问题是园中垃圾箱数量不足、设置不合理和垃圾清理不及时；而化龙村公园和三英村公园内甚至一个垃圾箱都没有，园中垃圾、落叶随处可见，严重影响村民的审美及设施使用需求。

3.公共休息设施。各公园内的休息设施包括石凳、石椅、木凳、配套桌椅及辅助性坐具等形式[9]。调查记录结果显示，设施存在的问题表现在以下3个方面：(1)公园内的石椅、石凳不论在造型设计、色彩还是材料的选取上都比较单一，千篇一律，仅昙石公园内采用了木质辅助坐具。(2)部分公园内休息设施数量不足、布局不科学，缺乏对人们渴望独立、围观、交际等各种需求的考虑。如孔元村人口文化公园内未设置除辅助性坐具以外的任何休息设施；又如埕元公园内举善铭碑左侧有多张石椅排成“一字型”，且距离较近，对人们的个人空间、边界效应等活动行为毫无顾虑[10]。(3)部分公园中的休息设施存在破损及缺乏更新维护的现象，不仅破坏了设施的景观效果，也对人们正常使用设施造成较大影响。

4.健身娱乐设施。就健身设施而言，被访者反映的主要问题是设施数量及种类的缺乏，公园中常见的健身设施多仅限于健身器材及篮球场。健身器材周围理应设软质地面，但在一些公园中器材周边便是水泥地和半软质的植草砖。就娱乐设施而言，部分村民表示娱乐场地偏少。随着乡村经济的发展及人们精神需求的日益增长，村民迫切需要这类设施来缓解生活、工作等各方面的压力。就儿童游乐设施而言，针对不同儿童的年龄段进行游乐设施设计的公园几乎没有，调查的乡村公园中儿童的活动设施多是器材、简易游乐设施及沙坑。此外，部分公园内的健身器材已出现生锈、下沉、老化等现象，管理、清洁维护人员缺位，健身娱乐场地周围也缺乏休息设施的设置。

5.其他。(1)公共服务设施方面，就停车场这一设施来说，主要的突出问题在于场地设置不足或布局不合理，导致部分公园中车辆停放随意；就餐厅、小卖部等设施来说，许多村民认为“公园就在家门口”，此类具盈利性质的设施对他们来说无太大意义。(2)公共管理设施方面，如消防栓、给水管、排水沟、变电箱等设施的配置及其与周边环境的协调有待进一步完善。(3)拦阻设施方面，部分公园内对应进行防护的场所设置的拦阻设施不够完善，对老年人、儿童等弱势群体的安全构成威胁。(4)无障碍设施方面，在新农村建设中无障碍设计还只是一个新的概念[11]，公园中无障碍设施设计几乎呈空白状态。(5)照明系统方面，多数被访者表示照明设施数量不足、损毁、照明效果不好等问题显著。

三、对策与建议

1.公共信息设施及标识性设施方面。新农村乡村公园建设中信息设施及标识性设施的设计，应做到充分考虑受众的生活方式、使用需求及感受，以清晰明快的色彩、通俗易懂的语言及文字对设施进行标明及解释，帮助人们顺利达到使用目的。除文字外，一些象形图片也是设计师在该类型设施设计中需考虑的元素，一般应遵循通用的国际准则[12]。此外，公共信息设施及标识性设施的设计还可以结合乡土景观元素及传统技艺，将造型、材质、色彩、文化等因素融入设施的设计之中，在遵循实用、美观、经济原则的基础上进行设施的创新设计。

2.公共卫生设施方面。乡村公园公共厕所的设计应与公园整体风格、景观环境及受众的生活习惯相适应，一般设于人流集中的广场、游憩活动场所附近[13]，必要时可考虑采用植物对其加以遮蔽。公共厕所的面积、蹲位及便槽等数量的设计应与公园使用者容量计算相符，公厕内要做到水电供应正常，保持设施内部干净、清洁、无异味。若地方条件及技术允许，采用生态环保型公厕更佳，对维护乡村公园及乡村的生态环境具有重要意义。

公园中垃圾箱的设计应进行垃圾分类，以绿色代表可回收垃圾，黄色代表不可回收垃圾，便于日后对垃圾进行清理、运送及无害化处理。此外，作为乡村公园整体形象的重要要素之一，垃圾箱在设计上宜采用简洁、实用、便于清理的造型，在材料的选择上注重结实、耐用等性能，并考虑置于方便垃圾回收、避开游人目光汇聚之处。

3.公共休息设施方面。由于多数乡村公园投入资金有限，故公园休息设施的设置可以多考虑辅助性坐具，即与树池、水景等景观相结合的休息坐具，该类型坐具兼具经济、美观、实用等特点。同时，考虑到游人生活及心理等方面的特点，休息设施的布局应注意以下4个方面：(1)边界效应。为满足自身“安全感”的心理感受，多数人会选择空间边缘或者大树林荫下，因此主要休息坐具应当布置在场地的边缘地带[14]。(2)围观现象。在活动频繁之处多布置休息坐具，既可以方便活动人员休憩，又有利于人们对活动进行围观，满足人们的好奇心，活跃气氛。(3)不同人群对设施设置的需求量及设施布局的合理性。如农村中老年人居多，休息设施的数量及空间分布应与老年人口数、生理及心理特征等相适应。(4)地区特色与现代设计相结合。乡村公园休息设施的设计可结合乡村资源状况、气候环境等因素，就地取材，选择合适的设施原料，同时确保设施美观、稳固、耐用、舒适。此外，为促进节约型乡村园林的建设大力推进，公园休息设施的设计还可将太阳能发光材料等新兴能源应用技术与休息设施相结合，强化节能措施，提高设施利用率。

4.健身娱乐设施方面。健身娱乐设施包括健身器材、娱乐场地、娱乐器械等类别，其具体设置内容、数量、样式及布局等都不应只是元素的简单堆砌，而应充分考虑公园游人的容量及流量，遵循“以人为本”的原则，从使用者的需求角度出发，将其纳入公园的整体规划之中。针对设施安全性及管理养护普遍存在不足的现象，各有关政府部门及乡村领导可以通过探索村民自治管理制度、健全公园管理的考核机制等措施加强设施管理，对陈旧及破损设施及时进行更新，消除安全隐患，确保村民休闲、健身等活动的安全性，从而促进乡村公园的整体建设工作顺利、持续、健康地进行及发展。

就儿童娱乐设施来说，村落游园与邻里游园一般视规模与功能需要来确定公园内是否设置专门的儿童活动场地及确定其规模[6]。条件允许的乡村公园内可依据儿童的不同年龄阶段及活动特点设置幼儿活动场地及儿童活动场地。幼儿活动场地及设施的设计应注重幼儿智力开发，如颜色的分辨、物体造型、形态的识别等，在场地内设置相对较为简单的设施。儿童活动场地则主要考虑儿童活动量逐渐变大、好奇、探险、求知等活动行为的特点设置与跑、跳、登、走、认等锻炼主题相关的娱乐设施。此外，该区域内设施的设置除需考虑材质、规模、触感等安全因素外，还应在必要的重要部位增设拦阻设施及防护设施，并于儿童活动场地周围设置相应的休憩设施，供幼儿及儿童的监护人休憩之用。

新农村园林绿化建设工程耗资大、范围广、历时长，因而对乡村公园及其公共设施进行科学、合理的规划意义重大。公共设施设计的科学性及合理性不仅要体现在实用性、安全性、可达性和完善程度等物质层面，也要体现在对使用者的精神关怀层面。乡村公园中所有公共设施都应结合乡村的地域文化特色，以建设新型乡村绿地、节约型乡村园林为目的，依据相关设计指导、法规及政策进行设计，并增加资金投入，完善、规范管理制度。此外，考虑到特殊人群对乡村公园的公平使用权利，设计者应在公园中必要的交通部位设置坡道、盲道、无障碍公厕等无障碍设施，全面改善乡村公园无障碍设施设计空白的状态。

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