煤矿安全文化的新视野

宋学锋

我国煤炭资源蕴藏丰富，决定了我国“以煤为主”的能源生产和消费结构。近年来，煤炭在我国一次能源消费结构中的比率一直保持在70%左右，为我国提供了约76%的发电能源、75%的工业燃料和动力、80%的民用商品能源以及60%的化工原料。然而，我国煤炭工业长期以来却是一个高危行业，“矿难”“百万吨死亡率”“停产整顿”，这些词汇与煤炭行业总是紧密相联。尽管安全生产观念已经深入人心，但矿难依然时有发生。安全事故不仅危害生命，也造成了巨大的经济损失和恶劣的社会影响。统计表明，我国煤炭产量占全世界的40%左右，而煤矿生产死亡人数却占世界煤矿生产死亡人数的79%，我国煤炭生产的“百万吨死亡率”是美国的140倍，是印度的90倍。由此可见，我国频发的煤矿安全事故严重制约了社会和经济的健康发展。

李爽博士的著作《我国煤矿安全文化系统研究》（中国矿业大学出版社2012年12月版）深入对煤矿安全事故进行了整体分析，从系统的观点研究了安全风险的控制问题，发现诱发煤矿安全风险的多个因素是相互关联的，应从根源去探索长效机制的建立。李爽博士通过十余年的潜心研究，方著就这部富有理论创新、学术价值和实践指导意义的著作。阅毕全书，掩卷深思，该著作给我们带来了太多太多的启示。

首先，作者用系统理论和系统方法研究我国煤矿安全文化，对煤矿安全文化系统的内涵做了明确界定，剖析影响煤矿这一特定行业安全文化的关键因素，从动态演化的视角探索煤矿安全文化的形成机理和演化方法，用系统动力学建模仿真预测煤矿安全文化的发展趋势。

该著作在对安全文化与安全氛围，安全文化与企业文化，安全文化与安全管理等相关概念逻辑关系进行辨析的基础上，对煤矿企业安全文化系统的内涵做了界定，指出煤矿企业安全文化是企业以最大限度地减少生产事故、保障企业安全生产为目的，在长期生产经营活动中逐渐形成的或有目的的人为塑造的，为企业全体员工所认同、接受和遵循的安全生产价值观、安全理念、安全生产相关制度、安全生产行为准则及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。煤矿企业安全文化是煤矿企业生产运营的主导，它着眼于观念文化，以其为核心辐射行为文化、制度文化和物态文化等载体的一个系统，从而实现煤矿企业安全生产系统全方位、立体式的协调管理。要做到煤矿安全生产，提高煤矿员工文化素质和技术素养，加强其安全意识和技术水平，就必须对安全文化进行系统研究。作者通过研究，在著作中对安全文化的影响因素、形成机理、体系构建、运行保障以及综合评价等方面得出了相关结论，这些理论创新具有很高的学术价值。

其次，作者从我国实际出发，构建真正有利于提高安全管理水平的煤矿安全文化体系及其运行保障机制，研究科学可行的煤矿安全文化评价方法，并通过案例的比较分析，提出安全文化提升的路径，验证理论成果的实践可操作性，对实践具有重要的参考价值。

该著作针对煤矿企业安全生产实际需求，对煤矿安全文化系统构建具有重要的指导意义。煤矿企业从业人员的文化素质相对较低，造成煤矿员工安全意识相对薄弱，制约着煤矿生产的安全。书中在实证研究方面，以神华集团和徐矿集团有关数据为样本，采用多元回归及因子分析方法对其安全文化系统的影响因素做了探索性分析，得出了有效结论，不仅可以减少煤矿事故造成的经济损失，而且还能够更大程度地保障煤矿工人的生命安全，有效缓解煤炭企业安全与生产之间的矛盾，提高现场煤矿生产人员的队伍素质，有效地促进我国煤矿安全长效机制的形成，为煤矿安全生产和效益提高提供了强有力的支撑和保障。同时，煤矿企业安全文化体系的持续运行需要内外部环境和条件的支持和保障。从外部来看，要加大政府监管力度、加强专家咨询体系的作用；从内部来看，需要建设面向安全文化的人力资源管理系统，建立安全文化体系运行的PDCA（指全面质量管理活动的全部过程）体系。要建立煤矿安全文化建设责任制和诚信机制，从而有效保障煤矿企业安全文化体系持续、良好地运行，并促进企业长远发展。

总而言之，该著作视角独特、理论精到、思路清晰、逻辑严谨、观点明确、实用性强，是作者多年从事科学研究的成果之精华，是一部可读性很强的煤矿安全管理工作和安全文化建设的学习培训教材，将展示给读者一个煤矿安全文化的全新的视野！ （作者单位系中国矿业大学）