践行党的群众路线加强服务型基层党组织建设

党的十八大报告明确指出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，强调“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。 这标志着党的根本宗旨在执政理念和执政方式上得到了进一步具体落实和体现，也标志着新形势下党对自身建设规律的把握有了新的提炼和升华。因此，加强基层服务型党组织建设必须以党的十八大精神为指导，以党的群众路线第二批教育实践活动为契机，坚持党的群众路线，最终达到建成基层服务型党组织、真正做到为人民服务的实际效果。

一、认清当前形势 明确角色地位

（一）国情

国民经济进入了稳中求进的阶段。2013年 全国公共财政预算收入129143亿元，增长速度为10.1%，2014年增长速度预计为8%，由两位数回归到一位数。我国仍然是“两个没有变”，第一，我国仍长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，第二，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾没有变。在这个阶段，国情的最大特殊是利益协调难度加大，社会矛盾比较复杂。如何维护好、实现好各群体的合法利益，如何维护好社会稳定，既是艰巨的能力考验，更是巨大的宗旨观念和价值观的考验。

（二）县情

我县是农业大县，近年来虽然我们大力招商，强力推进工业发展，我们的三次产业调整到29.6：32.2：38.2，我县2013年的财政一般预算收入是12.67亿元，2014年预计13.94亿元，经济总量明显不足，县域经济发展仍存在一定困难。一是县域经济发展难；二是公共服务增加难；三是推进基层合法民主难；四是维护社会稳定难；五是党员队伍建设难。

（三）群众自身

（1）利益格局的多元化，催生了思想观念的多样性。由于经济成分、管理体制、经营方式的变化和发展，造就了新时期多元化的利益主体，从而形成了收入来源多样化，就业岗位多样化，经济成分多样化的现状，催生了多元化的利益诉求，这些诉求如果处理不慎，极易激化矛盾，引发群体性事件。

（2）政策法规的透明度提升了群众的维权意识。现在的群众政策知晓欲增强，自我维权欲增强。

（3）腐败现象比较严重，从“高官”到“村官”不断落马，百姓心中对官失去信任。

（4）群众对干部的期望值高，评价标准不客观。当前，我国已进入了社会矛盾凸显期，这对党员干部做好群众工作提出了新的更高要求，群众眼中的干部是神，无所不能。

（5）群众自身利益存在纠结。即个人利益和群众利益、局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益之间存在不一致、甚至对抗性，群众心理焦躁。

（6）群众社会心态失衡。当前，我国社会已呈现差距，因社会差距扩大而导致社会对立，造成群众社会心态失衡，对新时期群众工作造成较为严重的影响。

二、践行群众路线 强化服务意识

（一）政策法规的宣传员

村干部工作在第一线，担负着把党的方针政策、涉农涉法政策、农村合作医疗、农业惠补政策、上级决策部署落实到基层的重任，要重视政策法规的宣传。可组建宣传员队伍，进行学习广泛宣传。各村根据情况选那些政策性强、文化程度相对高、公道正派的人做政策宣传员。

（二）村民事项的代办员

“什么是领导？领导就是服务。”邓小平曾经这样讲过。基层农村工作千头万绪，说到底主要职责就是两个字“干事”。大家要结合各村实际，想群众之所想，急群众之所急。一要当好农副产品的推销员。要研究市场，加大市场在资源配置中的作用。帮助棚室、养殖、肉蛋等农户跑市场二要当好农民工就业的联络员。为农民广开就业渠道，广泛捕捉就业信息。我问一下，在座的村书记有哪位到县劳动就业局去找过就业信息。三要当好弱势群体的贴心人。解决困难群众上学难、看病难等问题。村书记要和医院、城建、学校、村镇、就业局多联系，比如农合，县以内的直接报销了，县以外的要后报销，由于涉及到转院等，要一系列手续，农民自己跑就费劲了。还有农民工子女就学、外出农民工子女入学，这些都需要我们做好协调。这样才能做到群众动嘴，干部跑腿，敞开一扇门，承办千家事，才能更好的为群众服务。

（三）村民致富的研究员

思考村民富裕的主要途径是什么？一方面扩大主流致富途径：种地、棚室、养殖、打工专业队；另一方面要支持副业生产，在家留守的多为老人、妇女，帮助这些人研究致富渠道。研究市场，要当参谋出点子。市场经济条件下，瞬息变化的市场，农民该种养殖什么、种养什么好销、能赚钱，上哪卖赚钱？我们的基层干部平时学习、了解、掌握的各类种养等信息，比农民多的多，如果他们能将这些经过筛选、有价值的信息，及时、有效的传递、提供给农民，让农民有方向、目的的去种养，收效一定会比盲目的种养好很多。

（四）工业项目的招商员-------富民强村

1提高认识，重视招商引资

壮大集体经济积累 ，要招商引资上项目。哪个村招来项目，今后县里是要在税收上予以考虑，支持村集体经济。另外真哪个村有大企业，哪个村的公益事业就有人干。

2强力招商引资

第一，要延长产业链条，招农副产品深加工项目，提高农副产品附加值，从而增长。

第二，招工业项目，发展工业，能够转移剩余劳动力，打工赚钱，增加收入。

所以请各村书记务必重视招商引资工作，要发挥自己的日子过得很好，懂经济的优势，对外交际广的优势，下大气力做好招商引资工作，从而富民强村。

（五）村民纠纷的调解员

农民与农民之间，因经济纠纷、债务纠纷、资源纠纷、邻里纠纷等民间纠纷，难免会发生这样和那样的矛盾。部分农民法制意识淡薄缺乏公共沟通、参与渠道，一旦利益受损，容易激动、蛮干、出现恶性事件。这就需要我们基层要健全完善调解组织网络，根据情况、视户数多少组建调解员队伍，要让他们具备一定的法律知识，并且在群众中有较高的威信。学习浙江的“枫桥经验”努力在第一时间、第一地点，低成本、高效率的解决问题，做到小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。

（六）民生工程的落实员

民生问题无小事，群众利益大于天。我们当干部必须关注民生。深入群众访民情、惠民生、聚民心，亲身感受群众冷暖，了解群众所想所盼。使自己成为民生工程的“落实员”，如修路、建桥、路灯安装、垃圾堆放场等与群众切身相关的公益设施要逐步完善，让群众享受到看得见摸得着的实惠和变化，让民幸福。

作者简介：师丽（1978-）女，辽宁黑山人，研究方向：党建endprint