走亲民路 强惠民基 创富民策

丁辉

从群众视角出发发动群众，走好“亲民”之路。“三万“活动的实践证明，要充分发挥群众主体作用。送物、送钱，群众有的可能是三天的兴奋，送温暖、送感情，群众将是一生的牵挂。一是要融入百姓，会说“农民话”。要摒弃官腔套话，用广大农民愿意听、听得懂、听得进的语言宣传发动群众，用朴素的乡情、真挚的感情、满腔的热情宣传党的方针政策和党的群众路线，在推心置腹的交谈中，把“乡情”、“民意”摸清搞透。二是要转变角色，真做“农村人”。干部只有丢掉官气、承接地气，才能凝聚人气。要引导广大党员干部转变角色，身驻心驻，以“农村人”的身份吃农家饭，睡农家床，说农家话；以“农村人”的身份传递公民道德新风尚、生态文明新环境、创业致富新典型等信息；以“农村人”的身份谋划农业发展，促进农村建设，改善农民生活。三是身体力行，能干“农业活”。驻村干部做农村工作，既不能脱离农民，也不能脱离农活。要懂得二十四节气、农业种植等知识，做“土专家”、“田秀才”。要紧跟时代，引导农民加快土地流转、创办专业合作社、加强农机装备、利用网络科技，提高劳动生产率和产品附加值。要前瞻思考，引导农民就近就地创业就业，集中统一建房，美化乡村环境，过上和城里人一样的新生活。

从群众意愿出发完善机制，强化“惠民”之基。巩固“三万”活动成果必须不断完善长效机制，变“输血”为“造血”。一是以“三个建好”完善基础设施管护机制。要建好设施，对农村基础设施开展查、补、建；要建好“名片”，对基础设施登记造册，做好产权改革；建好制度，确保有人管理、有人维修、有人养护。二是以“五个到位”完善村庄环境整治机制。组织领导到位，一级抓一级，层层抓落实；整治资金到位，建立财政投入为主、村民及社会补充的多元投入机制；管护人员到位，建立起一支职责明确、装备齐全、管理规范的农村环境管护队伍；管理制度到位，建立适合村情、操作性强的环境整治制度；督导考核到位，建立标准明确、督导适时、奖惩兑现的考核评价机制。三是以“三项制度”完善干部联系群众机制。健全联系服务群众制度，在全市市直部门开展“双进双结双增”（走进群众家、走进群众心，单位结对子、个人结亲戚，增强群众致富能力、增进党群干群关系）活动；在乡镇办区开展“三在五强”（岗位在村、重在服务、责在连心，强基层组织、强党员队伍、强民生改善、强社会稳定、强经济发展）活动。

从群众利益出发兴办实事，创新“富民”之策。要找准几个着力点，兴办实事，着力改善农村民生，带领群众致富。一是以保障促安民，帮群众挺直“腰杆子”。建好乡村“勤务站”。按照“三位一体”（党的基层组织建设、社会管理、公共服务）模式推进网格化管理。撑起土地“保护伞”。借全面深化农村改革之机，在土地承包经营权上让农民群众吃“定心丸”，充分保障农民在土地流转、入股、征用过程中的收益。织密社保“安全网”。尽快实现社保由制度“全覆盖”转向人口“全覆盖”，推进城乡居民养老和医疗“应保尽保”，做到社保服务“足不出村”。构筑儿童“温暖窝”。重点发挥教育部门和各级妇联作用，在保障留守儿童吃得饱、穿得暖、玩得好、爱得深的基础上，积极维护留守儿童教育、安全、医疗、亲情的合法权益。二是以就业促增收，帮群众丰富“饭桌子”。按照“你要什么员工我就开设什么课程”的原则，组织本地职业培训学校开展职业培训，由培训学员以“菜单”形式自选专业，想千方设百计地提升劳动者的就业技能。针对无法通过培训提升技能的特困人员，开发安保、保洁、绿化等一批低门槛公益性岗位，实行“兜底型”就业。三是以创业促致富，帮群众填满“钱袋子”。发挥石首市“中国建筑防水之乡”的创业品牌示范效应，邀请外出创业成功人士回来办“讲坛”和牵“红线”。通过“讲”，帮创业者激发动力，降低风险。通过“牵”，帮创业者选择项目，少走弯路。利用返乡人员回家探亲访友的黄金时机，宣传创业补贴、税费减免、贴息贷款等回归创业扶持政策，吸引企业回迁、人才回归、资金回流、技术回乡。发挥石首市引进国际劳工组织开发的SIYB（创办和改善你的企业）培训项目，辅之以小额担保贴息贷款基金，免费实施SYB（创办你的企业）、IYB（完善你的企业）、EYB（发展你的企业）创业培训，扶持一大批农村退伍军人、残疾人员、返乡人员从事微利项目创业，力争把石首建成百家争鸣、千帆竞发的创业型城市。

（作者系石首市委书记）