“不越级”还需“看本级”

张玉胜

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，明确表态不支持、不受理越级上访，既体现对地方政府化解矛盾纠纷能力的充分信任，更是对其就地解决信访问题的责任倒逼。

凭心而论，民众选择“越级上访”，的确不无被逼无奈的难言之隐。比如，对地方官员的不信任、当地政府的不作为、对基层处理意见的不满意等等。但其中也不排除有“闹大维权”和盲目“崇上”的心理。一些群众笃信“官大一级压死人”的潜规则，希冀通过“越级上访”求得尚方宝剑，借“以上压下”的方法促进问题解决。尽管此举常常应验，但却不是正常和有序的社会现象。

因此，对“越级上访”说不，不是对民众信访权利的限制，而是对信访无序现象的矫正，更是对地方政府切实关注民生诉求，充分尊重民众的首访权，努力把问题解决在当地，处理在萌芽状态的倒逼。这就要求地方政府牢固树立执政为民的民本理念，切实履行好为官一任、稳定一方的责任，做足抓实基层基础信访工作。比如，重视群众第一次来访和第一次来信的处理，尽可能把矛盾纠纷解决在第一时间；强化对职能部门接待和处理信访问题的协调与监督，力避因部门扯皮推诿导致群众的来回奔波；认真落实领导干部接访制度，着力破解老大难问题，有诺必践，提升效率。