江西省低空旅游发展的SWOT分析

邓玲珍

摘要：我国低空旅游虽还处于起步阶段，但游客的闲暇收入增加、旅游理念转变等催生低空旅游发展的土壤。本文通过分析低空旅游的基本概念及特征，研究江西省发展低空旅游存在的优势与劣势，面临的机遇与威胁，为其发展低空旅游给出一个可 信性分析。

关键词：低空旅游；SWOT；江西省

1、低空旅游内涵

国家对低空领域的逐步放开给各个省份发展低空旅游提供了前所未有的机遇。2010年国家公布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，从政策上放开低空领域，我国学者逐渐关注并研究低空旅游的相关概念。

1.1 定义

目前，学界对低空领域的相关概念较少，主要集中在低空飞行和低空旅游两个核心词上。张鑫、张永鹏认为低空旅游指的是借助民用航空器于低空空域内从事公共航空运输之外的观光、休闲、商务、体验、互动、娱乐等旅游活动。低空空域大多是指不影响航空运输的空域[1]。百度百科依据飞行高度和用途定义低空飞行，即飞行高度在距地面或水面100米至1000米，用于旅游、伞降、训练、侦查、强击、空投和农林作业等。

低空飞行与低空旅游是两个既有区别又有联系的概念，两者的联系在于从低空飞行的用途上来说，可以与旅游融合，发展低空旅游；两者的区别在于低空飞行是指利用航空器的飞行，不包括降落伞、热气球等，而低空旅游是以直升机为主、以热气球及降落伞等为辅的旅游形式，需要说明的是以下涉及的低空旅游是指狭义的概念，即直升机旅游。

1.2 特点

低空旅游主要有能够满足高端消费需求、带给游客全方位的视觉体验、绿色环保的新兴业态、固定资产利用率高等特点。

1.2.1满足高端消费需求

从高端消费群体角度分析，首先，高端消费群体特点之一是闲暇收入高，能够支付低空旅游的成本高引起的高消费价格。其次，直升机旅游在空中的航线很少绕弯，直行大大减小了在旅游途中时间的浪费和体力的过度消耗，这点也符合高消费群体可支配时间少的特点。

1.2.2全方位的视觉体验

江西省是一个以山岳型旅游资源为主的旅游省份，而山岳型旅游资源体验的特点之一是耗时长，并且游客只能观赏到山体的局部美景。而借助直升机，可以在短时间内从空中俯瞰江西省的名山大川，带给游客不一样的视觉体验。

1.2.3绿色环保的新兴业态

与公路、铁路相比，发展直升机旅游不需要征用面积很大的土地，只需要几十或几百平米的停机坪。征用土地更多，显然对植被的破坏更大，所以直升机旅游是一种较为绿色环保的旅游形式。国外发展低空旅游较为成熟，最初的目的是为了保护生态环境而发展低空旅游，而我国刚处于起步阶段，所以说低空旅游是一种绿色环保的新兴业态。

1.2.4固定资产利用率高

由于旅游资源的季节性，决定了以直升机为主的低空旅游发展也具有一定的季节性，为了不让资产闲置，这就要求旅游经营商要与诸如农业等其他行业形成联动，或者全省只有一家或几家经营商专门经营固定的旅游景观航线，减少旅游资源季节性带来的损失。正是直升机具有一机多用的特点，所以说在条件许可的情况下，固定资产利用率可以达到较高水平。

1.3 低空旅游的类型

从低空旅游发展的形式来看，目前有四种形式。一是私用航空器（公务机、直升机、轻型飞机）旅游；二是租赁型航空旅游，大都实行通用航空公司运营方式；三是飞行背包类航空器，为大众在景区空空旷地提供飞行体验；四是三角固定翼、动力伞以及热气球等航空器旅游。从旅游者开展低空旅游的目的和性质角度，低空旅游可分为游览娱乐型、商务社交型、冒险体验型和奢侈享受型等不同类型[1]。

从以上不同的分类可以看出，航空器是低空旅游不可或缺的硬件工具，而游客是想突破以往从下往上的旅游角度，在旅行方式、旅游体验场所上发生创新性的改变基础上实现旅游全要素的需求。

2、江西低空旅游发展的SWOT 分析

低空旅游是我省建设旅游强省的重要切入点之一，是旅游业转型升级和跨越发展的重要途径。对江西低空旅游的发展，笔者认为有必要研究江西省发展低空旅游存在的优势与劣势，面临的机遇与威胁。

2.1江西省低空旅游的优势分析

得天独厚的区位优势、资源优势、产业优势、经验优势等为江西旅游发展奠定基础。

2.1.1 机场区位优势

低空飞行旅游离不开飞机和机场等硬件基础设施的保障。江西拥有南昌昌北机场、景德镇机场、吉安井冈山机场、赣州黄金机场、九江庐山机场等五大机场，同时还包括去年通航的宜春明月山机场、在建的上饶三清山机场以及处在规划期的赣东南机场，机场建设比较成熟。江西机场已经形成“一干七支”的布局，为江西省发展低空旅游增加了信心和动力。

江西发展低空旅游在机场设施方面具备良好的区位优势。七大机场大都位于我省旅游资源丰富、旅游业发达的城市和地区，有利于低空飞行旅游产品开发和线路设计。

2.1.2 旅游资源优势

丰富多样的旅游资源有利于开发多类型、多交叉的低空旅游产品和旅游线路。江西省的旅游资源决定了江西省发展低空旅游的资源优势非常明显。

江西旅游资源品类全、数量多、品位高，拥有山、湖、城、村四大景观主体及红、绿、古三大旅游特色。江西拥有独具魅力的红色旅游，瑞金、井冈山、南昌、萍乡安源等都是红色旅游的名牌。其次，江西不但有丰富的地文景观类旅游资源，四大名山各具特色；而且有多样的水域风光类旅游资源，天然、人工湖泊风光无限。再次，江西的赣鄱文化源远流长，陶瓷文化、名楼文化、庐陵文化、佛教文化、客家文化、古村商埠文化等内涵独特，底蕴深厚。

2.1.3 关联产业优势

发展低空旅游，江西具有其他省市无法匹敌的相关产业优势。江西省已经形成相对完善的航空产业体系，在航空产业发展规模、航空器产品结构、产品研发能力等方面有很大优势。

江西省拥有国家高技术产业基地——南昌航空产业基地，由南昌航空工业城、景德镇直升机产业园区、九江红鹰飞机产业园区构成“一城二园区”布局。江西拥有中国唯一的直升机整体设计研究所——中国直升机设计研究所，同时江西还有南昌航空大学、南昌大学、江西航空职业技术学院、江西理工大学、东华理工大学等高校产业研究支持。

2.1.4 试行实践优势

低空旅游有广阔的发展空间，江西省一直处在实践低空旅游的先行者行列，积累了低空旅游开发经验。江西省申报庐山旅游直升机项目始于1999年，整整10年历经各种否决与阻碍终于走入实施阶段，建有山上机场和山下机场，并于2011年2月在由几大核心山岳型、水域风光组成的路线下进行试飞。这一相对成功的探索为游客以后在空中欣赏庐山、鄱阳湖、长江等秀美风光奠定基础。如果江西省继续不断在机型选择、飞行时间、飞行路线、成本管理的方面进行开拓式的探索与发展，江西省低空旅游的实践将会有更大进步。

2.2江西省低空旅游发展的劣势分析

江西省发展低空旅游自身还存在一些不足，有些不足亟需改善，开动脑筋、不断创新将劣势转化为优势。

2.2.1 经济基础薄弱导致购买力不高

江西省的经济发展比较落后。虽然江西省经济发展势头较好，年经济增长速度在15%以上，五年实现了经济增长翻一番，但是江西省在全国31个省、市、区的排名中占在第20名以后，经济实力在全国还比较靠后。

而且，江西省的人均本土消费能力还比较弱，特别是对低空旅游类高端旅游项目，旅游者的购买力不强。例如2012年，全国人均国民生产总值为38354元，江西省的人均国民生产总值为28632元，江西省与全国约有一万元的人均差距。

2.2.2 气候、地形等自然条件的限制

江西省地处南岭以北，长江以南，属于亚热带季风性湿润气候。受气候影响，江西省的降雨充沛，雨季较长，而且降雨时间多与旅游旺季重合。此外，江西省的地形地貌以山地和丘陵为主，山体的天气、气流状况经常不稳定，多有变化。

这些客观条件对江西发展低空旅游有一定的限制作用。另外，江西省的山体景观也加大了直升机机场选址的难度。

2.2.3 人才的短缺和匮乏

低空旅游的发展离不开专业化人才的保障[2]。当前，我国十分稀缺高素质、专业化的低空飞行人才、维修人才、服务人才、综合人才，低空旅游产业发展的人才需要远远无法满足。江西省要发展低空旅游，同样面临着人才短缺的问题，也是必须要着手解决的问题。

2.3江西省低空旅游发展的机遇分析

国家和省级层面都已经出台相应的政策，以及巨大的市场潜力，给江西省发展低空旅游提供了前所未有的机遇。

2.3.1 国家政策机遇

国务院、中央军委于2010年对深化我国低空空域管理改革作出明确部署，指出“在现行航路内、高度4000米（含）以下按监视空域管理办法为通用航空飞行提供空中交通服务”，这是我国低空领域的逐步放开的强大信号。《中国民用航空发展十二五规划（2011-2015）》指出修订通用航空市场准入等规章，推动改进通用航空运行审批程序，做好低空空域管理改革配套工作。2014年，《低空空域管理使用规定》的初稿处于征求意见并修改完善的阶段，低空空域的不断开放使得上下游产业链开始积极覆盖广阔的通航产业。

我国已迈开了我国低空空域管理改革的重要一步，低空领域的更加自由化以及审批程序的更加简易化给各地发展低空旅游提供了政策保障和操作的便易性。

2.3.2 省级政策机遇

江西省委、省政府高度重视旅游发展，而发展低空飞行旅游将是一个新的旅游经济增长点。江西省提出旅游强省战略，制定旅游转型升级、旅游跨越发展、重要旅游目的地建设的三大目标，而其中一大重要举措就是培育多元旅游业态、创造新型旅游业态，加快发展低空飞行旅游，开发低空飞行旅游项目，打造精品低空飞行旅游线路。

2.3.3 巨大的市场潜力

2012年，江西省旅游总收入达1402.59亿元，同比增长26.82%；旅游接待总人数2.05亿人次，同比增长28.22%1。2013年前三个季度，旅游总收入1399.75亿元，同比增长25.66%，旅游接待总人数1.96亿人次，同比增长21.50%。江西省低空旅游拥有良好的潜在市场，而且低空旅游还将是刺激和吸引更多游客的新创举。

另一方面，国内低空旅游开发的经济效益明显。例如三亚，如果游客接待量的年平均增长率保持10%，其低空旅游总收益于2017年可达8亿元左右；如果游客接待量的年平均增长率达到6%，其低空旅游总收益于2022年预计达20亿元左右。旅游效益非常可观，可以作为新的经济增长点带动江西旅游业发展。

2.4江西省低空旅游发展的威胁分析

低空旅游涉及到航空领域，而航空领域属于国家。特殊性与复杂性并存决定低空旅游发展存在很多不可抗力，需要政策的调节、经营模式等创新。

2.4.1 高投入、低利润、投资回报期长

低空旅游项目在我国并不是近期才有的新兴产物，而是出现30多年的旅游产品。目前，我国低空旅游的经营模式可大致分为两种：一种是租机经营，但经营活动受制于机主，旅游淡季的承租压力大；另一种是购机经营，投入成本高，客源无法保证稳定会影响持久经营。因此，经营模式比较单一，高投入，低利润、投资回报期长等因素是造成低空旅游项目并未真正在我国发展起来，始终未形成长期经营的企业和固定的经营点。

2.4.2 消费门槛高

目前我国直升机旅游，如三亚收费大约在千元至万元左右；对比国外，美国纽约20分钟的自由女神游览航线定价约250美元，约合人民币1500多元；日本东京15分钟日游航线平日价格在2万日元左右，约合人民币1300元，而夜游平日价格在2万3千日元左右，约合人民币1500元。而2012年全国城镇居民人均可支配收入为24565元；而江西省城镇居民人均可支配收入居全国倒数第三位，为19860元2。

对于大众旅游者来说，千元为起点的低空旅游项目无疑是消费门槛高的一个旅游产品。而低空旅游的大发展，首先是要保证广大民众能够先“玩”起来，高消费必然影响“玩”起来的民众数量。

2.4.3 审批程序复杂

虽然我国对低空领域采取开放性政策，但低空飞行作业需要向航空管制部门进行申请，若需经过多个飞行管制区，还需向多个管制区的航空管制部门申请。而呈零星分布的监视空域或报告空域致使通航飞机只能在孤立的小范围空域内飞行，或需要经历较长时间、较多部门的审批程序，不仅会造成空中拥挤，而且无法突出通用航空快速便捷的交通优势。

我国低空飞行的试行空域采取试点制，试点以外地区的空域都属于管制空域。现今只有沈阳、广州两大管制区，以及西安、唐山、杭州、宁波、青岛、重庆、昆明七个管制分区是试行空域，而江西并不在其中，低空项目尚未全面开展。所以政策上的管制仍大幅的限制了低空旅游项目的发展。

3、结论

明显的产业优势、资源优势、经验优势减轻江西开展低空旅游的阻力和障碍，低空通航全面开放的国家机遇、旅游强省重要内容的省级机遇确保江西开展低空旅游的动力和持久生命力，江西省发展低空旅游具有较强的可行性。

江西要想将低空旅游成为旅游强省建设的助推器，必须从政府、企业、行业协会、个人等多方发力，攻克低空旅游发展的困难与阻碍，顶层设计谋划低空旅游，产业融合延伸低空旅游，人才引进与培养活跃低空旅游。

参考文献：

[1]张鑫,张永鹏. 沈阳低空旅游发展研究[J]. 中国产业,2012,10:38.

[2]陆筑平.海南航空旅游发展现状及SWOT分析[J]. 黑龙江科技信息,2013,02:144.