辽宁文化产业发展管窥

中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2014）02—094—04

[内容提要]文化产业是最具发展潜力的“朝阳产业”。发展文化产业对增强国家和地区文化软实力，促进经济社会协调发展具有重要意义。立足辽宁文化产业发展现状，积极探索提升文化产业竞争力的有效路径，使其成为辽宁经济社会发展的支柱性产业，在辽宁老工业基地振兴战略中发挥不可替代的重要作用。

[关键词]辽宁；文化产业；发展

文化产业是21世纪最具发展潜力的“朝阳产业”。党的十七届六中全会对文化产业发展作出全面部署，提出到2020年文化产业成为国民经济支柱性产业，成为新的经济增长点、经济结构战略调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要的支撑。[1]辽宁自古以来就是东北地区的政治、经济、文化中心，具有发展文化产业的诸多优势。能否抓住机遇，大力发展文化产业，加快文化强省的建设，对于辽宁老工业基地振兴战略和率先建成全面小康社会的发展目标具有重要意义。

一、辽宁文化产业发展的基础与现状

辽宁历史悠久，文化灿烂，拥有发展文化产业得天独厚的优越条件。境内的红山文化、辽金文化、前清文化等，提供了独特的文化资源。“两陵一宫”（昭陵、福陵、沈阳故宫）等多处世界文化遗产，营造了深厚的人文氛围。杂技、芭蕾、话剧、美术等艺术门类在全国享有盛誉。近年来，省委、省政府积极探索文化产业发展的新路子，努力推进文化产业发展，初步形成了多门类、多层次的多元化产业格局，走上了产业化发展的快车道。

（一）文化产业初具规模。出版、旅游、杂技、广播电视、报业等主导产业在全国位次排名靠前,具有较强实力。辽宁在全国率先实现了“村村通广播电视”，使辽宁广播、电视节目信号覆盖全世界60多个地区和国家。辽宁出版集团经重组改制成为国内首家整体上市的出版企业，在全国出版界引起强烈反响，时任国务院副总理李岚清视察时给予高度评价，称“一个中国现代出版业出现了”。[2]辽宁体育事业不仅人才辈出，屡创佳绩，而且体育彩票、大型体育赛事承包等产业亦发展迅速。辽宁旅游业已经成为第三产业中的“龙头”。截止2012年底，全省文化企（事）业单位3.54万个，从业人员34.8万人，文化产业实现增加值262亿元，文化产业招商引资达101.3亿元。[3]

（二）演艺市场日趋活跃。中国辽宁剧院联盟于2012年10月正式揭牌，其成员单位已由成立之初的12个发展到包括沈阳等14个市（县）的22个，构建起全省演出剧院平台，为盘活辽宁演出市场奠定了基础。2012年共演出70场，实现产值一千万元。以本山传媒集团为代表的民营演艺团体规模不断壮大，刘老根大舞台跨省连锁经营实现新突破，演出收入也连创新高，连续三年被国家评为文化企业30强。

（三）文化产业走出去步伐加快。近年来，辽宁文化企业大力开拓国际市场，文化产品出口成绩显著。在2011-2012年度国家文化出口重点企业评选中，沈阳杂技演艺集团有限公司、抚顺平天蜡制品有限公司、辽阳飞天工艺品有限公司、大连杂技团、大连金山互动娱乐科技有限公司、大连博涛多媒体技术股份有限公司和大连坐标数码科技有限公司等7家企业成功入选国家文化出口重点企业。辽宁演艺集团、辽宁芭蕾舞团、沈阳杂技演艺集团、大连杂技团等演艺企业先后赴英国、德国、法国、波兰、土耳其、瑞士、美国、日本、新加坡、台湾等国家和地区巡回演出1 800余场，演出收入折合人民币 2 000余万元。

（四）文化旅游业快速发展。辽宁大型文化旅游项目令人瞩目。总规划面积2 400亩、投资100亿元的沈阳华强文化科技产业基地稳步推进，其中已经建成的方特欢乐世界是东北地区规模最大的第四代主题公园。沈抚新城文化产业园区的巴厘岛水世界项目2011年8月开园以来，累计接待游客达十余万人次。占地221亩、建筑面积3.3万平方米、总投资8亿元的盘锦江南文化风情园项目已基本建成。投资100亿元的盘锦志高动漫产业园项目正在施工建设中。2012年辽宁全省文化旅游实现门票收入12亿元，比2011年增长20%。[4]

二、辽宁文化产业发展存在的问题

虽然辽宁文化产业有了长足的发展和进步，但是，与国内其他文化强省相比，还存在着经济规模小，技术水平低，竞争力弱等问题，距离成为经济发展支柱性产业的目标还有较大差距。

（一）体制性矛盾突出。由于缺乏整体性规划，辽宁各市、县（区）的文化资源尚未实现良好的整合，倍增效应没有凸显。究其原因，主要是不同地区的文化资源隶属于不同主管部门，不仅政出多门、多头管理，文化产业发展所需的各种资源，如资本、信息、人才、品牌及市场等也无法实现资源整合和优化配置，更难以形成符合市场经济要求的规范化管理模式。导致文化企业各自为战，无法形成优势互补、规模经营、整体推进、全面发展的市场效应。

（二）科技含量不高。辽宁文化产业的传统优势集中在广播电视、新闻出版行业，但其主要体现在数量、规模上，没有技术支撑。也就是说广播、电视节目数量可观，但是缺乏节目制作能力，依靠购买和引进维持。报刊种类繁多，但是出版质量低，发行量小。而动漫游戏业、网络文化服务业等高新技术支撑的新兴产业，辽宁尚处于产业规模小、产品附加值不高的起步阶段。

（三）区域发展不均衡。辽宁文化产业整体发展较快，但区域发展不均衡。首先是城乡发展不平衡，广大农村文化建设滞后，农民文化生活比较匮乏。其次是经济发展较慢的市（县），如康平、法库等地，文化工作困难较多，文化产业发展迟缓。而经济条件较好的地区，如沈阳、大连等地，文化资源优势汇聚，文化产业发展迅速。这种不均衡性将成为制约全省文化产业发展的瓶颈。

（四）经营管理人才匮乏。文化产业的发展不仅需要大批创作性人才，而且需要大批经营管理人才。辽宁文化产业起步较晚，难以形成对优秀文化产业经营管理人才的吸引，而自我培养能力不足，导致辽宁优秀的文化产业经营管理人才缺口较大，严重制约文化产业的快速发展。

（五）相关政策尚需完善。一是相关管理部门对文化产业政策宣传力度不够，使相关政策不能被社会普遍认知，致使社会资本投资文化产业建设的积极性不高。二是政策不配套的问题突出。尤其是文化事业单位转企改制过程中所遇到的产权、集团化、社会保障、优惠政策、公益性事业发展和文化市场管理等诸多问题，亟需相关政策的出台。

三、加快文化产业发展的路径选择

实现辽宁文化产业的良性发展，使之切实成为辽宁经济发展的支柱性产业，必须立足辽宁的文化资源优势，找准自身发展的差距和短板，扬长避短，多措并举。

（一）加大文化体制改革力度。以改革统揽文化产业发展全局，加大改革力度。推动全省文化事业单位转企改制工作，建立市场主体，推进完善法人治理结构。鼓励文化企业兼并、重组，整合优势文化资源，推进文化产业规模化、集团化运营，创新文化产业发展观，指导全省文化产业发展。

（二）落实文化产业发展规划。按照国务院《文化产业振兴规划》的总体要求，辽宁出台了《文化产业发展规划纲要》，将全省文化产业发展规划纳入辽宁3大经济区建设中，科学规划文化产业发展，提出打造我省不同样式、不同文化内涵的3大文化产业区域（沈阳经济区、沿海经济带、辽西产业带）的建设目标。同时，各市、县（区）充分发挥当地的文化资源、自然资源、人文资源等优势，形成本地区的文化产业发展规划。

（三）重点支持文化产业项目建设。以项目建设为牵引，以资本为纽带，通过文化资源的兼并、重组，实现跨地区、跨行业经营，提高集约化经营水平和产业集中度，建立辽宁文化产业发展水平。如重点支持辽宁演艺集团股份有限公司、沈阳杂技集团有限公司，建立辽宁演艺产业的旗舰集团；重点支持辽西文化旅游产业带、辽宁中部城市群文化旅游圈、大连丹东沿海沿江山水风情和海滨文化旅游带建设，形成具有辽宁特色的文化旅游热线；重点支持沈阳、大连国家级动漫产业基地建设，将其打造成位居全国前列的辽宁优秀动漫产品“孵化器”。

（四）搭建各类服务平台。一是搭建国际交流平台。努力把东北文化产业博览会办成国际性的文化产业博览会，吸引世界优秀文化企业参与东博会的展出和交易，促进辽宁文化产业的对外交流与合作，扩大辽宁在国内外的影响力。二是搭建宣传平台。为扩大辽宁优秀文化企业及其产品的影响力，省内新闻媒体应加大对其的宣传力度，扩大企业知名度，提升产品的竞争力，为文化产业发展营造良好氛围。三是搭建信息发布平台。建立辽宁文化产业信息网站。按文化产业类别，建立文化产业投融资项目和产品数据库。兼容文化产业项目和产品信息的征集、发布、咨询、交流、交易等功能。为辽宁文化企业发展助力。

（五）加强人才队伍建设。一是加大人才引进力度。以政府扶持和市场配置的方式，重点引进优秀的管理、创意、策划、经营等人才，为其提供相应的工作、生活环境，使其能安心、诚心为辽宁文化产业服务。二是加快人才自我培养速度。建立和完善文化产业人才培养体系，鼓励各文化企业与省内高校、高职、中职合作，建立辽宁文化产业人才培训基地，系统地为辽宁文化产业定向培养人才。同时，积极选派骨干人员赴境外、省外交流、学习，了解前沿、开拓视野、提高能力。

参考文献

[1]蔡武.加快推动文化产业跨越式发展[J].求是.2012（21）

[2]杨旭涛.辽宁文化产业的发展现状和前景[J].党政干部学刊.2003（3）

[3][4]辽宁省文化厅文化产业处.关于文化系统文化产业发展情况.2013年9月

基金项目：2012年度辽宁省中国特色社会主义研究基地十八大精神专项研究课题“增强辽宁文化软实力的措施研究”（项目编号ZTS2012SBD10）阶段性成果。

责任编辑/刘顺宝

收稿日期： 2013-10-23

作者简介： 宋海琼，女，沈阳师范大学副教授，硕士生导师，中国人民大学博士。“中国统一战线理论研究会基层统战工作理论本溪研 究基地”特邀研究员。