云南省永胜县森林防火存在的问题与对策

作者简介：李继梅（1974—），女，云南永胜人,助理工程师,主要从事林业森林防火与管理工作。中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：16749944(2014)05023302

1引言

森林是现代社会中非常珍贵的资源和财富,但是随着社会的不断进步和发展,森林资源在不断地减少。同时火灾也会对森林造成毁灭性的灾害。在目前的森林防火工作中,防范工作还没能够达到有效的水平。所以,森林防火工作应该受到高度的重视。

2云南省永胜县森林防火存在的问题

2.1林木经营粗放落后,森林质量普遍下降

(1)营造林不科学。在永胜县范围内,几乎所有的荒山都进行了营林改造。森林资源的发展状况比较稳定,但由于经营者盲目追求经济利益的最大化,加上没有经过专业的培训,在建立人工林的时候往往采用炼山整地的方法。营林大多数都是速生水杉,这也导致了森林本该具有的多样性以及丰富性遭到了严重的破坏,整个森林植被系统变得单一,天然落叶林逐渐地减少。

(2)采伐的方法不合理。一直以来,采伐森林的人员都比较挑剔,在采伐的过程当中,为了追求更高的经济效益,通常都是采伐较大的树木、留下较小的树木。他们更加在意树木的大小以及质量,导致了森林当中留下来的树木都是瘦弱的、残疾的树木。这对于实现森林的高产造成了非常大的阻力,使得目前的森林资源的结构欠缺合理性,整个森林的生态功能急剧下降。

2.2林政管理难度加大,“三防”形势日益严峻

自从实行了林改之后,森林用地以及森林植物的经营权利被分配到每一户人家,对于山林的划分采用的方式为按照林地的条件以及距离森林的远近程度和每一户人家当中包括的家庭成员的数量进行统一分配的。这就出现了一户人家拥有多林地,一块林地是由多户人家所拥有的现象,这给山林的经营管理造成了一定的难度,而且对于森林的防火、防病虫害工作造成了一定的影响。根据相关资料的统计,我国近几年森林火灾的发生频率呈现逐渐上升的趋势。2014年2月份,在全县的范围之内一共发生的森林火灾就达到了10多起,火灾的影响面积也达到了20000多亩。而森林的病虫害现象也是呈现逐年上升的趋势,通常情况下,森林的病虫害都是成片发发生的。而同一片山林通常是由很多户的人家所共同拥有的,在这些农户当中,只要有一户不及时的进行病虫害的治理,就将导致整片山林都感染上病虫害。

2.3部门之间配合不力,林业执法合力不强

林权制度改革之后,取消对于各个乡镇、村庄、村组所有的与山林有联系的收缩。基层的党政组织对于森林的责任受到了一定的限制,其职责都削弱到了管护方面,而对于经济效益的部分没有权限进行干涉,再加上上级相关的领导部门和生态的建设缺乏与其相对定量的考核、问责,以及相对的奖励和惩罚的制度,在一定程度上降低了人们对森林资源建设以及保护的积极性。林业系统的各个林政的执法部门因为管理体制的不完善,在具体的执法过程当中并没有做到相互之间有效的协调与配合,导致出现有法不依、执法不严的现象,严重制约了执法的力度。

2.4重造轻管

重视建造,忽视管理,严重影响了森林资源的生长速度,若想森林资源取得良好的社会效益以及经济效益,就必须加强森林资源的管理,确保管理的有效性。但是一些村民只是一味的重视利益的多少,而忽视的造林的整体质量,再加上缺乏有效的经营管理,导致了森林的整体效益无法得到切实的体现,而在进行森林资源的培育的时候,对于现有的资源也缺乏针对性的保护。

2.5基层群众综合素质低

由于基层群众的综合素质水平相对低下,仍然基于传统劳作的基础上进行林业管理,缺乏现代林业管理手段与方法，对于现代林业管理没有意识。由于文化水平低,对于新的知识也难以理解。给森林正常的维护管理造成了一定的难度。再加上平均每一个人占有的耕地面积的减少,他们往往更重视自身耕地范围的利益,对于国家相关的法律法规缺乏了解,对于可持续发展也缺乏认识。林业部门在处理相关林业案件的时候,普遍存在群众不配合的现象,对于违法林业的规定的行为,没有做到监督和检举,实际的情况并没有反应到林业部门那里,导致了部分破坏林业资源的人员逃避了法律的制裁。

3对策和建议

针对于永胜县森林资源保护以及生态建设过程中普遍存在的一些问题,提出以下几点解决措施。

3.1领导重视,树立科学发展、生态优先理念

永胜县应该加大重视的力度,将保护森林资源放在首要位置。加强生态的建设,不断地实行生态环境的优化处理,切实发挥生态环境的巨大优势,要在竭尽全力主攻园区以及城区的同时,下定决心,进行环境的保护,节约资源的使用。

3.2加强宣传,营造保护生态,优化生态的社会氛围

加强宣传的力度,使得社会上更多的人能够认识到保护森林资源的重要性,发动更多的人参与到保护森林资源的队伍当中,借助各种各样的途径进行森林资源保护相关法律法规的宣传,使得人们从内心深处认识到,保护好森林环境,就是保护人类赖以生存的环境,就能够更好的促进人类的进步与和谐的发展。此外,也可以结合当地的实际情况,向广大人民群众普及森林给人民带来的实际的利益,大力宣传其生态功能,对于保护森林资源发挥出巨大作用的个人或者集体、要积极的采取相应的奖励措施,可以采取公众表扬或者颁发荣誉奖章,从而促进更多的人参与到保护森林资源的行列当中,也能够使他们保护森林资源的动力以及积极性得到提高。

3.3合理规划森林资源

合理地进行规划,有效地解决好保护森林资源以及森林资源有效利用之间的关系,在确保做好森林资源的有效调查的基础上,按照生态建设的具体要求,可以结合实际的情况,编制出促进森林资源良好发展的规划,需要注意的是,林地的开发以及利用一定要综合考虑各个方面的因素,一定要在确保不会对环境造成影响的基础上进行合理的开发利用,在实际使用林地的过程当中,要有生态的意识,确保森林资源与当地经济的和谐稳定发展,要从长远的角度出发,不能够一味的追求眼前的利益,严格惩罚毁林采伐的行为,不得采用任何的方式改变林地的用途。

3.4封育并举,提高森林植被数量和林分质量

为了能够有效地解决森林的树种不丰富、林龄的结构不合理、林相不美观、生态功能性不强的状况,当前最重要的事情,就是采取以下的措施进行有效的解决:首先,大力开展封山育林的方式,可以适当地扩大封山育林的范围,对于违规采伐的行为采取严厉的处罚措施,建议将周围的风景区归纳到封山育林区的范围当中。第二,还应该对森林当中林种的结构进行合理的优化。第三,应该鼓励更多的人参与到植树造林的队伍当中。第四,改善采伐的方式方法,相关的林业部门应该结合实际的情况,适当的减少采伐的面积,宣传小片采伐,从而能够有效的促进树木的更新换代。

4结语

在现行社会条件下,做好森林防火工作具有极其重要的意义,只有做好森林的防火工作,才能确保森林资源的安全,实现人于自然的和谐发展。要借助于各种各样的有效方式来增加广大人民群众的保护森林环境的意识,使得社会当中更多人参与到保护森林资源的行列当中,为森林资源的良好发展提供更好的保障,为永胜县创造一个和谐有序、人杰地灵的美好环境。

参考文献：

［1］ 孟宪强.浅谈森林防火工作的几个控制要点［J］.中国新技术新产品,2012(6).

［2］ 王正益.多措并举保一方生态安全——云南省会泽县火红乡森林防火采取的有效措施［J］.中国林业,2012(5).

［3］ 董红卫,徐向东.有关新形势下如何加强森林防火工作及应对措施［J］.现代园艺,2012(6).

［4］ 徐娜,肖宪孝,高翔实.谈如何做好森林防火工作［J］

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