国内典型城市大气环境保护措施分析

林成先+刘善斌

作者简介：林成先（1984—），男，山东栖霞人,硕士,工程师,主要从事环境规划与环境科研工作。中图分类号：X131.1文献标识码：A文章编号：16749944(2014)05021003

1引言

随着我国改革开放进程的加快及城市化的高速发展,城市大气环境质量持续改善的压力逐年增加,公众和各级环保部门日益关注大气环境与人体健康的关系。因此大气污染防治成为时下的热点和焦点问题。

2国内典型城市大气环境保护措施

为消除重污染天气,明显改善空气质量,各地根据实际情况,采取了一系列行之有效的大气环境保护措施。本文以东部沿海几个城市为例进行了研究。

2.1青岛市

2.1.1燃煤污染防治

淘汰落后燃煤锅炉,开展工业废气治理项目,拆除燃煤机组脱硫烟气旁路,安装企业燃煤锅炉脱硫DCS 系统,开展冬季控制大气污染专项行动,对省控以上大气污染源和燃煤锅炉实行重点监管。

2.1.2扬尘污染防治

实施《青岛市防治扬尘污染工作方案》,环保、建设、市政等部门联合开展扬尘污染专项整治;组织开展企业物料堆场扬尘污染防治再提高工程,加快企业堆场扬尘污染治理;督促施工单位、运输车辆落实扬尘污染防治措施;加强扬尘污染监管力度,责令扬尘污染控制措施不到位的企业限期整改。

2.1.3机动车排气污染防治

开展“大干 300d机动车排气污染整治行动”,发布实施《关于市区分阶段扩大高污染黄标车限行范围的通告》,推动黄标车淘汰和油气污染综合治理。

2.1.4细颗粒物(PM2.5)监测

空气子站安装PM2.5自动连续监测设备,建设灰霾综合监测站,开展城市背景点、市区能见度监测和PM2.5源解析等研究工作。

2.2大连市

2.2.1脱硫脱硝工程

推进清洁能源使用,启动窑炉及20t以上工业锅炉烟气脱硫治理工作,加强燃煤电厂脱硫运行管理,确保设施正常运行;对水泥等高耗能、重污染行业淘汰落后产能、开展脱硝设施建设。

2.2.2烟尘综合整治

在热电供热区域内严禁审批燃煤锅炉,推广使用清洁能源;划定“高污染燃料禁燃区”,制定高污染燃料销售、使用、转运、存放的管制办法,加强对高污染燃料禁燃区的监督管理。

2.2.3油气回收治理

制订市区加油站油气回收治理计划,分批完成改造;启动并完成试点工作,将挥发性有机物等有害气体收集并回收利用,油气达标排放。

2.2.4机动车污染防治

实施“简易工况法”机动车环保年度检测,对机动车实行环保黄、绿标志分类管理;开展公交客运车辆排气整治专项行动,采取公交企业内部整治、环保部门联合执法检查和社会监督的三方联动机制,全面整治公交客运车辆冒黑烟现象;创建“环保绿标路”,限行“黄标车”。

2.3南京市

2.3.1扬尘污染防治

加大执法检查力度,创建扬尘控制示范区;安装近地面扬尘报警系统,对各区扬尘污染情况进行实时监测;加强扬尘污染整治的通报制度,对各区县工地扬尘控制情况做到每周通报、每月讲评;在主要媒体发布“红黑榜”,公布问题工地名单。

2.3.2机动车污染防治

实施汽油油品升级,推行国四汽油;创建“环保绿标路”,增加对国Ⅰ排放标准黄标柴油车的限行;加强机动车尾气检测,不断完善年检制度,强化检测机构的监管;继续推进油气污染治理工程。

2.3.3秸秆禁烧

针对夏秋两季秸秆集中焚烧的严峻形势,制定了《南京市秸秆禁烧工作考核及奖惩办法》,加大秸秆禁烧工作力度,组织开展监督性巡查、空气质量预警,定期通过媒体公布巡查发现的秸秆焚烧火点情况。

2.3.4推进燃煤锅炉清洁能源改造

巩固“禁燃区”建设成果,积极推进燃煤锅炉的清洁能源改造。

2.3.5餐饮油烟污染防治

创建餐饮示范街;对规模以上餐饮企业安装油烟在线监控设备;对重复投诉不满意的餐饮单位进行重点治理。

2.4杭州市

2.4.1制定大气复合整治方案并切实推进

开展杭州市大气环境整治第七阶段(灰霾专项整治)工作,出台《杭州市大气复合污染防治实施方案》,明确整治目标,细化整治工作任务,分解落实到各责任主体。

2.4.2推进重点行业及企业废气治理

在深入推进火电厂、热电厂和水泥企业脱硫脱硝工程的基础上,开展工业企业挥发性有机物防治;全面推进化工、涂装、合成革、纺织印染、橡胶塑料制品、印刷包装、化纤、木业、制鞋、生活服务业、储存和运输业、建筑装饰、电子信息等13个行业的挥发性有机化合物(VOCs)调查与治理,使重点行业VOCs排放总量下降。

2.4.3加强文明施工与现场管理

成立了杭州市建设工地扬尘整治工作领导小组,并建立起了市、区、企业三级管理网络,实行“横向到边,纵向到底”的管理模式,对建设工地扬尘污染综合整治的具体要求进行了详细的规定。

2.4.4积极开展机动车尾气防治

严格机动车登记管理,新增车辆严格执行国家新标准,加强高污染车辆管理,加快黄标车淘汰,继续开展“黄标车”限行工作;加强源头控制,汽油新车一律要求达到国Ⅳ以上标准,外地车辆转入与新车执行相同标准。

2.4.5推进监测系统建设及灰霾课题研究工作

与南开大学、复旦大学、浙江大学、中国气象科学研究院等单位合作研究完成了《杭州市大气灰霾成因及关键污染因子预防控制研究》课题,进一步摸清了大气灰霾的成因。启动大气环境预测预警、城市通风廊道、大气环境容量等课题研究。

2.5宁波市

2.5.1稳步推进重点减排工程

进一步强化火电机组和重点工业企业脱硫、脱硝、除尘设施的升级改造与运行管理,进一步削减了颗粒物排放。

2.5.2持续推行煤耗总量控制和清洁能源替代战略

实施市区公交车、出租车、港区集卡车“油改气”项目;“禁燃区”建设深入推进,燃煤锅炉淘汰改造任务取得重大进展。

2.5.3机动车排气污染防治稳步推进

全面执行国家第四阶段机动车污染物排放标准,全市六区四个机动车排气检测站正式运行,县市机动车排气检测站开展主体建设。

2.5.4深入开展有机废气综合治理工作

实施化工集聚区大气污染专项整治,北仑青峙化工区和镇海精细化工行业共计50家企业完成有机废气治理工作,并达到整治标准。

2.5.5不断优化完善环境空气自动监测网络

着力构建现代化环境监测监控体系,完成国控空气质量监测站升级改造,提前实施国家空气质量新标准;发布中心城区PM2.5实时监测数据、国控点位空气质量指数(AQI),科学真实地反映区域环境质量水平。

3成效对比

3.1总排放量

从污染物排放总量来看,SO2排放量最大的是宁波市,最少的是青岛市;NOX排放量最大的是宁波市,最少的是杭州市（表1）。从污染物总量削减比例来看,SO2削减比例最大的是杭州市,最小的是青岛是;NOX削减比例最大的是南京市,最小的是大连市。

表1各城市主要大气污染物排放总量

城市二氧化硫氮氧化物总排放量/万t同比削减比例/%总排放量/万t同比削减比例/%青岛9.963.1311.948.78大连13.103.4216.675.53南京12.144.0315.6814.50杭州8.696.0511.696.70宁波14.695.2326.295.43

3.2污染物均值

5个城市SO2年均值均符合国家二级标准,其中年均值最大的是青岛市,最小的是宁波市;5个城市中有1个NO2年均值符合国家一级标准,其余4个符合国家二级标准,其中年均值最大的是南京市,最小的是大连市;5个城市中有3个可吸入颗粒物年均值符合国际二级标准,其余2个未达到国家二级标准,其中年均值最大的是杭州市、最小的是大连市（表2）。

表2各城市环境空气中污染物年均值mg/m3

城市二氧化硫二氧化氮可吸入颗粒物青岛0.0520.0410.073大连0.0300.0270.061南京0.0330.0510.102杭州0.0480.0420.105宁波0.0250.0440.080

3.3环境空气质量优良率

环境空气达到优秀和良好级别的天数最多、空气质量优良率最高的是大连市,环境空气达到优秀和良好级别的天数最少、空气质量优良率最高最低的是南京市（表3）。

表3各城市环境空气质量优良率

城市空气一、二级质量天数/d空气质量优良率(API)/%青岛33992.9大连35196.2南京31786.6杭州33692.1宁波34293.4

3结语

当前,我国节能减排形势严峻,雾霾防治形势逼人。

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