我国乳制品进口激增的原因和对策浅析

作者简介：张国红（1990.08-），性别，女，民族，汉族，籍贯，河南开封，单位：洛阳师范学院 研究方向：国际经济与贸易。

摘要：随着三聚氰胺事件对我国国内乳制品行业的冲击和影响，乳制品行业中占绝大比例的进口奶粉又随之袭来，大量增加了国内乳制品的库存容量，严重冲击了我国的国内市场，同时，又给我国奶农户带来了巨大伤害，不利于我国乳制品行业长期健康的良性循环发展，本文根据我国乳制品进口的状况，分析了乳制品进口激增的原因及影响因素，提出了一些建议性的对策及措施。

关键词：乳制品;现状;进口激增;对策

一、 我国乳制品进口贸易概况ノ夜在出口少量乳制品的同时也在大量的进口乳制品，而且近几年进口数量在逐年地大幅度增加，国外乳制品的大量涌入影响我国国内乳制品市场的发展，尤其是在我国加入世界贸易组织之后，外国乳制品更是大量涌入我国国内市场，给我国乳制品行业带来了不小的冲击，因此，面对这种状况，我们应该采取一系列有效措施，为我国乳制品行业的发展保驾护航。ス外乳制品的大量涌入对我国国内乳制品行业造成了不小的冲击，自1993年起我国就开始出现奶粉积压现象，并且积压量每年以30%的速度增长，除此之外，进口奶粉大量占据我国国内市场，每年从正规渠道以及走私奶粉总量加起来有十多万吨，奶粉的积压导致我国一些中小型乳制品企业资不抵债，最终破产，由此观之，乳制品的进口对我国乳制品行业的冲击有多大。

进口奶粉受欢迎也不是没有理由的，国产奶粉的质量与进口奶粉相比较，要差很多，进口奶粉不仅包装精美，而且内在品质也好，速溶度极高，而且不结块儿，产品的质量优劣是消费者们最重视的，国外乳制品企业日最高原料奶处理量可达到2000—4000吨左右，而我国国内最大乳制品企业日最高原料奶处理量仅仅在2000吨左右，国外企业不仅产品质量好而且生产效率还高。ノ夜国产乳制品产品品种单一，奶粉占乳制品的比重达到85%左右，而且全脂奶占较大部分，而液体奶的产量满足不了现有的市场需求。

二、 进年中国乳制品进口贸易特点

2.1 乳制品进口量和进口额激增。调查显示2001—2008年我国乳制品进口状况相对稳定，年平均进口量为30.5万吨，进口量的年均增长率仅为8.7%，但是在2009和2010 年，乳制品进口量大幅增长，仅2009年进口量就达到59.7万吨，同比增了70.1%，2010年进口量更为惊人，竟然达到了74.5万吨，同比增长了24.8%。由此观之，中国乳制品进口量呈逐年上升的趋势。

2.2 进口均价大幅升高。中国进口乳制品的均价在2007年首次突破2000美元/吨，达到2500多美元每吨，同比增长了61.5%，在此后的两年里进口均价虽有所回落，但在2010年又迅速升高，达到了2600多美元每吨，同比增长了53.5%，大大地超过了2007年的乳制品进口均价。

2.3 奶粉进口比重显著提高。液态奶和干乳制品是中国乳制品进口的主要种类，液态奶包括鲜奶和酸奶，干乳制品则包括奶粉、奶酪、乳清等产品。干乳制品是中国乳制品进口的主要产品，而干乳制品当中奶粉是进口量最大的产品，奶粉和乳清的进口量占中国乳制品进口量的90%左右，乳清用途极为广泛，但是国产乳清一直供应不足，因此我国乳清一直长期依赖于进口。奶粉的进口量大约占乳制品进口总量的30%~45%，而且奶粉的进口量还在以很快的速度保持增长，占进口乳制品总量的比重也在逐年上升，在2010年奶粉进口量达到41.4万吨，首次超过乳清，成为进口量最多的乳制品。

三、影响近年中国乳制品进口贸易的主要因素

3.1国内频发乳制品安全事件导致信任危机。近几年，由于我国乳制品安全事件频发，导致国内消费者失去了对国内乳制品的信任，因此，国内消费者对进口乳制品的依赖性不断提高。2008年发生的“三聚氰胺”事件，致使我国国内乳制品行业面临严重的信任危机，国家通过一系列的政策扶持，经过将近一年的时间，我国乳制品行业逐渐走出了发展的低谷。

3.2 消费者对进口乳制品依赖性不断提高。2010年又发生多起乳制品安全事件，例如上海、山东发现问题奶粉回流事件，以及甘肃、吉林出现三聚氰胺超标乳制品事件等。使国内消费者对国产乳制品的信心再次受到打击，对于进口乳制品的依赖性进一步增强，中国奶业协会调查报告显示，国内70%的消费者更加相信进口乳制品，为了解决当前的信任危机，国内乳制品企业开始采用进口奶源，以便于更好的满足国内需求。

3.3 中国原奶供应紧缺，奶粉进口需求明显扩大。虽然目前我国的原奶产量已跃居世界前列，但是人均原奶占有量与世界其他国家相比还有较大差距，仍然不能自给自足，原料奶产量的不足是制约我国乳制品行业发展的主要因素，中国的奶牛存栏数已从2001年的489万头增加到2010年的1260万头，但是目前奶牛养殖业的发展状况依然无法满足我国乳制品行业对原料奶的需求，2008年国内奶牛养殖业由于“三聚氰胺”事件受到严重冲击，2009年国内奶牛存栏数12%，原料奶产量下降了3.5%，2010年国内奶牛存栏数有所上升，增长了3.4%，但是由于多方面因素的影响，原料奶的提升幅度并不大，仅增长了2.5%，仍然无法满足当前的市场需求。サ侥壳拔止，我国的原料奶供求问题依然没有得到解决，奶粉的进口需求依然在扩张。

3.4 国内原奶价格持续攀升 进口成本优势促使奶粉进口大增。受到国内原料奶供应紧张和饲料价格上涨等因素的影响，2010年乳制品价格持续上涨，农业部统计数据显示，黑龙江和内蒙古等十几个省、自治区十二月份原料奶收购均价均为3.13元每千克，比同年一月份上涨了16.8%，比去年同时期上涨了21.8%，国产原料奶价格已居世界第三，排在日本和韩国之后，由于原料奶价格居高不下，所以乳制品价格也居高难下。ビ捎诠际上对乳制品需求有明显地回暖趋势，尤其是中国市场需求的猛增，全球乳制品的供求由过剩转向紧张，因此乳制品价格又有所提升。ブ泄乳制品进口贸易激增的影响的小结プ艿睦此担乳制品进口贸易的激增会直接影响到我国乳制品企业的发展，消费者对于进口产品的依赖性逐渐提高，对国产产品的信心正在逐渐地丧失，国产乳制品的销售额上不去，自然奶农就会受到影响，国内乳制品行业的不景气，会让奶农失去信心，从而影响我国乳制品行业的长期发展。ニ摹⒄攵越口激增的应对措施

4.1 企业层面

4.1.1 加强自律。一个企业要想发展壮大就必须要自律，对自身要有一个严格的要求，比如，对于乳制产品国际上有一个标准，就是每一百克乳制品当中蛋白质的最低含量为3.0克，这是最低标准，而我国乳制品新标准中要求每一百克乳制品内蛋白质含量最低量为2.8克，低于国际标准，也低于我国1986年旧的乳制品标准，国家对乳制品没有高的标准，若企业再对自己放任，对产品没有一个严格的要求，那么企业靠什么发展壮大呢？因此，在我国现行的制度下，企业应该对自身有一个严格的要求，加强自律。

4.1.2 树立品牌意识。在市场经济迅速发展的今天，一个企业必须要有自己的品牌，品牌意识必须加强。ピ谙执经济中，品牌是一种战略性资产和核心竞争力的重要源泉。对任何企业来说，树立品牌意识打造强势品牌，成为保持战略领先性的关键。正如美国著名营销专家拉里•赖特描述的那样：“未来是品牌的战争——品牌互争长短的竞争。商界和投资者都必须认识到，只有品牌才是公司最珍贵的资产，……拥有市场比拥有工厂重要得多，而惟一拥有市场的途径是拥有具备市场优势的品牌”。因此，树立品牌意识就相当于占据了市场，占据了经济发展的优势。4.1.3 接近奶源，提高乳制品质量，减少中间环节。很多时候，由于企业距离原料奶产地较远，因此，在夏季天气比较炎热的时候，新鲜的牛奶还未运到乳制品加工地就已经变质，企业为了降低损失，利用这些变质的牛奶制成产品销往市场，无形中就将乳制品的质量降低了，因此，为了避免此类事件的发生，企业应该尽可能的接近奶源地，这样不仅可以减少企业的损失，还可以提高乳制品的质量。

4.2 政府层面

4.2.1 加强质量安全体系建设。随着对外开放的不断深入，我国与外国的经济交流也更加的密切，在国际贸易迅速发展的今天，国际乳制品市场质量检测标准也在不断地提高，因此，国家要努力健全质量安全体系建设，为我国乳制品行业的发展提供一个好的社会环境，同时也要与世界接轨，以高标准严要求来实现企业产品的标准化生产，逐步地提升我国乳制品的质量，提升我国乳制品行业的竞争力，以便于重新建立起消费者对国产乳制品的信任度，减少消费者对进口乳制品的依赖。ソ岷衔夜的实际状况，逐步实现对乳制品企业的标准化管理，推进企业的分类管理，防范不正当竞争和技术垄断等现象出现。首先，为了满足高端贸易的发展需求，在现行的国家标准下制定更为严格、更高的标准，或者与国际标准相一致，提升贸易服务质量。其次，面对巨大的乳制品消费市场，要在国家标准的基础上给予地方标准一定的灵活性，尽量做到统筹兼顾，以便于防止大企业垄断消费市场。除此之外，还要引导有实力的企业进军国际市场，实现国际化经营，国家在加大监督力度的同时还要加大舆论宣传力度和舆论引导力度，宣传我国的乳制品是放心的产品，以减少消费者的心理负担，这样将有利于企业的扩大再生产。ピ诒Ｖつ淘粗柿堪踩的同时还要改善国内乳制品的加工设备。建立建全的质量标准化体系，以便于促进乳制品企业得到长足的发展。

4.2.2 扩大内需，拉动经济增长。我国人口众多，因此，国内消费市场还有巨大的发展空间，国家应该实行积极地财政政策，放宽贷款渠道，使人民手中有钱可用，以便于扩大内需，拉动企业的经济发展。积极的财政政策将有利于扩大内需，拉动经济增长。

五、中国乳制品进口贸易发展前景

5.1国内原奶供应紧张的局面难以缓解 乳制品进口将延续上升趋势。目前我国奶牛养殖业仍处于恢复时期，成年乳牛存栏量低于正常水平，国内奶源紧张局势短期内仍然得不到有效地缓解.因此，在今后的很长一段时间内我国的乳制品依然会依赖于进口。

5.2国际市场乳制品供求偏紧，进口乳制品价格将继续上扬。乳制品是人们日常生活的基本消费品，因此，在全球范围内对乳制品的需求量仍然会持续上升，供不应求的情况下，乳制品价格就会持续上涨。简言之，未来几年内，我国进口乳制品价格还会持续上涨。

5.3特保机制影响有限，新西兰乳制品进口规模可能进一步扩大。我国对于进口自新西兰的乳制品实行特殊保障措施，假如进口量超过了规定数量，中方可暂停优惠税率，改行最惠国税率，以减少对国内产业的冲击，但是，这种特保机制的影响是有限的，因此，在未来几年里，我国自新西兰的进口乳制品数量还会加大。

结语：

随着我国改革开放的不断深入和国际贸易的不断发展，我国的乳制品行业受到外来企业以及产品的冲击，发展一直不是很景气，因此，面对这种情况，企业和国家都应该做出适当的反应，以便于改善我国乳制品企业处于劣势的这种不利状况。

参考文献：

[1]李艳君.中国乳制品进口贸易特点和前景,农业贸易展望,2011（11）51~58

[2]魏秀芬,郑世燕,赵宇红.乳制品进口对我国乳制品发展的影响及有关政策建议,奶业经济.2013（12）1~5

[3]赵宇红,魏秀芬.我国乳制品进出口贸易存在的问题及对策.国际经贸,2013（04）20~26