探讨行政事业单位财务管理策略

谢哲

摘要：在我国社会主义建设体系中，行政事业单位是政府和社会管理的重要组成部分，而财务管理在其中占据着核心地位，在社会主义市场经济管理与运行中发挥着重要的作用。随着社会主义经济不断向前发展，我国财政体制改革也在不断深入，但与此同时，我国行政事业单位的财务管理方面暴露出诸多问题。这些日渐暴露出来的问题正在影响着我国社会主义社会的和谐与稳定，乃至人们的日常生活。对此，我们需要认真分析这些问题产生的原因并积极寻求解决对策，以更好的发挥我国行政事业的职能，保证社会主义市场经济顺利稳定运行，确保我国社会的和谐与稳定。基于此，本文对行政事业单位的财务管理状况进行了分析与探讨，并提出了相应的改革措施，希望能在我国行政事业单位的正常发展中起到一定的积极作用。

关键词：行政事业单位；财务管理；问题；对策目前，我国的各级行政事业单位共同承担着国家的各项管理职能，履行着执法的监督管理。而行政管理的财务管理则是指按照国家法律法规的有关规定对我国资金进行有计划地筹集、分配、运用和管理并有效做好经济活动的监督控制等工作。对财务管理进行充分利用和控制，可用最小的成本换取最大的社会经济效益，确保我国行政管理事业的职能可以有效发挥。另外，行政事业单位不同于一般的以盈利为目的的企业单位，始终坚守服务人民、服务社会的准则。因此，它在财务管理方面除了要有一定的经济利益外，更为关键的是要获得一定的社会效益。但是在实际工作中，虽然随着我国社会主义政治与经济体制的不断完善，我国行政事业单位的财务管理水平在不断地提升，但却仍然不免有一些问题需要我们进一步去解决。

1、行政事业单位财务管理方面出现的问题

1.1财务管理制度中的问题。虽然我国财务改革不断深化，财务管理控制水平也在逐步提升，但我国的财务管理与监督体制还仍然不健全，财务管理效率也不是很高。即使实施一些新的管理办法，却也很难在原单位的财务管理部门快速推广。他们反而仍旧使用以往的工作模式，致使出现新旧体制改革的碰撞。同时，我国行政事业单位在资产运行管理控制方面还很不完善，没有形成一个科学合理的有机统一整体，常常会使单位的财务系统受到严重影响。另外，一些单位常年甚至从没有对内部控制给予足够的关注，从而造成了单位内部控制环节的缺失。由于单位内部控制制度名存实亡，人们经常无视单位规章制度，工作流于形式。当遇到问题时，单位人员往往不能及时有效的采取应对措施。

1.2财务人员思想上的问题

（1）一些行政事业单位在财务管理方面的理财观念淡薄。对于日常的财务工作也仅仅关注其收入与支出水平的统计与记录，而从未思考过如何在工作中做到切实有效的节约成本，这样就使得我国一些行政事业单位存在着大量不必要的资金的浪费。由于资金使用效率低下，因而致使工作中经常会出现部分资金周转困难等问题。

（2）一些行政事业单位在财务管理方面意识淡薄。由于这些行政事业单位的领导人在财务管理工作上的认识偏差，从而严重的影响到工作中的正确决断与决策。更有甚者，某些管理者将财务管理与会计核算工作等同，未充分理解财务管理的真正含义。抑或是，根本没熟练掌握财务管理的理论，所以工作流于形式，缺乏创新，严重地影响着财务管理工作的正常运行。

1.3财务预算与执行的问题。造成财务管理系统混乱的主要原因在于财务预算与执行间的矛盾。由于单位未对预算给予足够的重视，所以，在实际工作中财务预算与执行的不协调往往会表现的非常突出。其表现形式主要有以下四种情况：

（1）上交的原始凭证缺乏规范性，如票据信息填写不完整或不真实，购买实物数量、质量与发票上显示的不吻合，关系人盖章不规范等等；

（2）一些行政事业单位不知如何理财，对单位资金管理不当，对资金管理缺乏有效监督。从而造成单位最终的实际花费与最早预算的资金相差甚远。

（3）部分领导人随意挪用单位资金，或进行利己操作或进行任意吃喝、外出旅游等高档消费，使资金使用与预算严重不符，因而造成单位财务系统故障，并损坏着单位的形象。

（4）某些行政事业单位在资金分配使用方面没有明确的规定，不能做到合理利用，呈现“拆东墙补西墙”之势，造成了财务管理的混乱。

1.4财务管理人员的问题。大部分行政事业单位的财务管理往往与国家的财务有一定的联系，而财务管理人员常常认为这一职责离自己很远，从而没有落实到自己身上，因此财务管理的重视程度不是很高。另一方面，一些行政事业单位经常招收一些专业不对口或根本不懂财会管理的人员进来，使得管理人员的队伍整体素质得不到提高，在处理实际事务时，不能够顺利完成工作任务，其具体表现如下：

（1）财务管理的工作人员对上交的原始凭证疏于管理，没有对原始票据进行核实。

（2）上交的部分原始凭证未按单位工作规章流程进行，缺少必要工作人员的审批与签字。

（3）上交的原始凭证的内容与实际情况有出入。公司外派的部分人员会有意将一些不必要的个人花销加入到单位报销内，使凭证内容与实际不符。

（4）部分单位私自制定内部财务凭证。

2、行政事业单位财务管理方面的解决措施

2.1财务管理制度方面。依照国家法律结合单位实际工作情况，建立和完善本单位的财务管理制度及内部控制监督制度，为财务工作人员提供一个可遵循的工作条例，保证财务管理工作的顺利开展。于此同时，建立起一个有机统一的资产管理体系，保证国家规定的开支标准与范围能得到的严格遵守。这样，可提升财务管理在实际工作中的应用能力。从而使改革后的财务管理体制能更好的为我国社会主义现代化经济建设服务，有效促进我国社会经济效益的提高

2.2财务人员思想方面。一要加强工作人员对财务管理的认识，树立正确经济价值观，增强风险防范意识。二要要求财务管理人员在开展工作时，注重节约成本，在资金运营方面要讲究资金投入与产出的比例，有效提高资金的使用效率。三要科学合理进行财务预算，对风险进行分析与评估，做好充分应对风险的准备，实现最小支出获取最大的效益。

2.3财务会计核算方面。首先要强化行政事业单位的会计核算，健全内部财务审查制度。其次，工作人员要客观、公正地对原始凭证进行定期审核，确保实际与凭证内容的一致性。第三，要强化会计审核工作，保障资金合理流动，做好各项资金收入支出的明细工作。第四，还要不断深化财政管理改革，严格遵循预算的计划与安排，提高资金使用效率。

2.4财务管理人员方面。因为财务管理人员的综合素质在财务工作中起着关键作用，所以提高管理人员素质成为财务工作的首要任务。一方面，我们要大力引进高素质管理人才，另一方面要定时对现有工作人员进行培训，提高他们对财务管理的理论知识水平与业务管理技能。同时，还要严格要求工作人员必须持证上岗。并加大对财务人员的后续教育力度，使其业务技能与素质同时得到提升。

结束语

行政事业单位的财务管理在我国社会主义现代化建设事业中占有举足轻重的地位，分析当前行政事业单位财务管理中存在的问题，采取相应的措施加以解决，是搞好当前行政事业单位财务管理的不二选择。作为行政事业单位的财务管理人员，就要直面存在的问题，敢于兴利除弊，勇于提高自己的业务素质，只有这样，行政事业单位的财务管理工作，才能够适应时代的需要，为行政事业单位的健康发展做出自己的贡献。

参考文献

[1]邹悦．浅谈行政事业单位财务管理[J]．中国管理信息化，2010(9):31-33

[2]徐碧琴．浅谈行政事业单位的内部控制[J]．财经界(学术版)，2011(06):210-211