晋东南地区煤炭矿区生态问题分析与整治策略

弋 雪 宁

(山西省城乡规划设计研究院，山西 太原 030001)

晋东南地区煤炭矿区生态问题分析与整治策略

弋 雪 宁

(山西省城乡规划设计研究院，山西 太原 030001)

结合晋东南煤炭矿区生态环境的现状，对煤炭矿区生态环境存在的问题进行了分析，包括土地利用粗放、采空区塌陷较多；煤炭资源无序开发、生态环境严重破坏；以煤炭为基础的结构性污染突出等问题，并提出了一些治理策略，以实现生态建设的目标。

煤炭矿区，生态环境，整治

1 晋东南煤炭矿区生态环境现状

煤炭是晋东南地区的优势矿产资源，分布面积广，储量大，含煤面积13 091.4 km2，占区域国土面积的55%。目前已探明资源储量570亿t，区域共有煤矿企业248座(整合后)，总生产规模约28 230万t/年，总保有资源储量约202亿t。

晋东南地区含煤面积大，形成于石炭纪，煤层埋藏浅、易开采且构造简单，使晋东南大多数中心城镇逐渐发展成为典型的矿业型城市。但是，采矿业快速发展的同时，也对区域地质环境产生严重的影响。采空区往往成为引发人为地质灾害的根源，主要表现为如下几种：地面塌陷；地裂缝；民房裂缝、坍塌、建筑物受损；公路、工程设施受损；山体开裂诱发崩塌、滑坡；泉水、地下水枯竭等。晋东南城镇群区域是山西省重要的煤炭能源化工基地，据航空遥感监测结合实地调查，近15年煤矸石累计排放量2 466万t。这些固体废弃物，不仅污染环境，破坏耕地与植被，而且随意堆放河道，影响了正常行洪，极易发生严重的土壤侵蚀。由于其特殊的资源禀赋和能源消费结构，导致大气污染也较为严重，特别是煤化工、火电等工业产生大量的废气污染。

2 煤炭矿区生态环境问题分析

2.1 土地利用比较粗放，采空塌陷区较多

晋东南地区地貌类型较复杂，山地丘陵多、平原少，其土层深厚、黄土覆盖广，水土流失面积大，生态较为脆弱。晋东南地区，煤层埋藏较浅，在开发与利用中技术设备较为简单，目前又由于煤炭等矿产资源无序开采以及选线的不尽合理，导致采空塌陷等地质灾害大面积存在，严重威胁到晋东南城镇群的土地资源可持续保护与利用，土地复垦整治任务重。根据长治市和晋城市地质灾害区划，晋东南地区有地面塌陷区共计205处，其中大型地面塌陷5处(1.0 km2～10.0 km2)；中型地面塌陷86处(0.1 km2～1.0 km2)；小型地面塌陷114处(<10 km2)。另外，全市尚有潜在塌陷区11处，其中泽州县2处，陵川县9处。区域共有地裂缝193处，其中，大型3处，中型66处，小型124处。地面塌陷已造成全市11 464间房屋、38 860亩土地及公路、水利设施遭到不同程度的损坏；地裂缝已造成13 920间房屋、9 407亩土地及公路、水利设施不同程度的损坏。耕地污染见图1，煤渣、垃圾污染见图2。

2.2 煤炭资源无序开发，生态环境受到严重破坏

晋东南地区矿产资源种类多，分布广，储量丰富，特别以煤著称，其中无烟煤储量占全国5.9%，山西省的煤炭开采给晋东南经济腾飞带来动力和效益，同时也对生态环境包括大面积的跨区域生态环境造成了严重破坏，主要包括：1)对土地造成了地表裂缝、塌陷、压占、挖损等形式的破坏；2)造成的(地下)水系破坏、地下水位下降、水资源损失和水体污染；3)造成了大气污染、煤矸石污染；4)导致植被破坏、水土流失、生态退化和生态破坏。

例如，尽管近年来晋城市投资2亿元对近百个地质灾害点进行了治理，但因采煤造成的地质灾害问题仍较突出，600多座关闭煤矿引发的地质灾害仍在持续发生。主要表现在三方面：1)形成了大面积采空区，已达356 km2，引发了地面塌陷、地裂缝、滑坡、崩塌等地质灾害，受影响村庄已达556个，18万多间房屋开裂；2)造成了地下水位下降、地下水被疏干，约23万人、4万牲畜饮水困难；3)土地资源遭到严重破坏，124 000多亩耕地、52 000亩林地受到影响。

2.3 以煤炭为基础的结构性污染依然突出，转型发展压力很大

晋东南城镇群以煤、电、煤化工为主的超重型经济结构，决定了其耗能高、污染重的污染结构。目前，重型产业结构和粗放的生产方式仍是晋东南城镇群污染严重和生态破坏的主要原因。在晋东南污染物排放总量中，以煤炭为主等行业占绝对比重，结构性污染仍然严重，并且呈逐年加重趋势。晋东南地区煤炭产量较大，煤炭在能源消费中占到90%左右，长期以来，多数企业基础技术装备水平较为低下、粗放型管理，仅靠大量消耗资源来推动经济增长，靠资源的成本优势来维持产品的竞争优势，节能意识差，资源利用率低，造成污染物排放强度大、污染状况比较严重，大气污染特征属燃煤型。

3 环境整治策略

晋东南地区地形起伏较大，人口集中度高，人均资源少，在城乡建设中必须加强城镇群自然资源开发建设的管理力度，合理高效利用资源。

3.1 土地资源保护措施

土地资源不可再生，又必须持续利用以不断满足社会经济发展的需要。显然晋东南城镇群要十分珍惜土地资源，坚持因源而用，达到地尽其用。

1)根据土地的生态适宜性合理利用土地、发展生产力。土地适宜度是指由土地的水文、地理、地形、地质、生物、人文等特征所决定的土地对特定、持续的用途的固有适宜程度，要严格控制城镇群内土地利用按土地内在的适宜方向进行开发，实施土地用途管制，避免因不恰当地利用土地，而对某种土地用途产生不利影响。2)以土地供给引导与制约需求，严格保护基本农田保护区，确保城镇群的耕地保有量，控制城镇建设规模。3)实行城乡土地统一管理，政府垄断土地一级市场，城镇要集约、紧凑发展，提高土地利用效率，土地供应做到有计划，相对集中地开发使用土地，开发一片、建设一片、配套一片。4)实施城乡建设用地增减挂钩，农村居民点要逐步进行迁村并点，并向城镇集聚，引导农村剩余劳动力向二、三产业转移，制定合理的农村居民点建设标准。同时农业要走现代化、集约化、机械化的道路，改变分散的生产模式，提高土地生产力，促进农村合理而高效地利用土地。5)加强闲置废弃地的生态恢复、未开发利用土地的整理复垦，开发后备土地资源。因施工、挖掘、采矿、弃物堆积等活动而造成的废弃、闲置地等，不仅破坏了城乡环境和景观，又占用大量的土地，这都是不合理的资源开发方式和对资源的过度利用造成的生态过程破坏，往往引发水土流失、水体污染、土壤酸化、生物物种破坏以及生物群落及自然景观不可逆转的变化[1]。通过生态恢复“盘活”晋东南地区闲置废弃土地，把它们转变为积极的空间，尽量少辟新地，以节约土地资源。如采石场，通过重新修整、复垦等手段，种植绿化或雕饰被破坏的山体，将挖掘的石坑改变为水面，可创造山、岛构成的具有独特地形地貌趣味的新景观。

3.2 空气环境保护措施

1)改善能源结构，控制煤烟型污染。提高清洁能源在全市能源结构中的比例，逐步减小城镇燃煤比例。规划期内要进一步加强煤层气的开发利用，扩大煤层气在居民生活、公共建筑、工业、交通等各领域中的应用。严格控制电厂和各类燃煤设施的SO2污染。区域内新、扩、改建燃煤项目和各电厂的废气排放必须满足区域大气容量总量控制及环境质量目标要求，同时配备高效除尘和脱硫设施，确保废气达标排放。现有电厂及热电厂脱硫、除尘效率应分别达到95%和99%以上。

2)防治道路扬尘污染，治理开放源。对运输渣土、煤炭、煤灰、灰土、砂石、垃圾等散流体物料的运输车实施运输准运证和运输许可证制度。在城区内运输散流体物料的车辆必须采取密闭、苫盖措施，防止运输过程中遗撒或泄漏。提高道路机械化清扫率，采取机吸式和水喷洒清扫方式避免人工清扫过程中的扬尘现象，以防止道路扬尘污染。

3)实行污染物排放总量控制。在充分考虑空气环境容量的前提下，对SO2、烟尘等主要大气污染物的排放实行总量控制。已经超过环境容量的区域必须加大现有污染源治理力度，采取严格的削减措施，确保区域内污染物排放量不超过总量控制指标；未超过环境容量的区域应按照公开、公平、公正的原则合理分配总量控制指标，颁发污染物排放许可证。

3.3 固体废弃物控制措施

1)实现固体废物的减量化、资源化和无害化。加强固体废弃物的防治，推进固体废弃物源头减量：大力提高重点污染源固体废物在生产过程中的治理水平，淘汰落后生产工艺和产品。通过生活垃圾源头分类投放、分类收集，对可回收的物品进行回收再利用，减少生活垃圾的产生量。

2)提高生活垃圾无害化处理水平。规划期内完善长治与晋城中心城区垃圾无害化处理场，在每个县(区)至少新建一座垃圾处理场。

3)防止垃圾处理场造成的二次污染。对现状及拟建垃圾填埋场应加强垃圾渗滤液、沼气的收集和无害化处理，对达不到无害化处理要求的简易垃圾堆置场地应限期停用或进行改造；规划新建的垃圾处理场则应配套符合标准的废气、废水处理设施。

4 结语

晋东南煤炭矿区生态环境保护与建设是一项系统工程，是一项事关全局和长远的战略任务，必须运用多种手段，从加强组织领导、完善政策法规、创新管理体制、拓宽融资渠道、推广先进技术、扩大交流合作等方面，从土地、环境以及污染源头控制等方面进行管理，全面落实生态建设的各项目标和任务。

[1] 沈艳丽.修复与平衡：城市发展过程中的生态复建规划研究初探[D].重庆：重庆大学,2004.

The ecological problems and rectification strategies of southeastern Shanxi coal mining area

YI Xue-ning

(Shanxi Urban Planning and Design Research Institute, Taiyuan 030001, China)

Combining with the ecological environment status of southeastern Shanxi coal mining area, this paper analyzed the existing problems of coal mining area ecological environment, including extensively land use, more mined out area collapse, disorderly exploitation of coal resources, seriously damage to ecological environment, prominent structural pollution based on coal and other problems, and put forward some management strategies, so as to achieve the goal of ecological construction.

coal mining area, ecological environment, rectification

1009-6825(2014)36-0184-02

2014-10-19

弋雪宁(1978- )，女，工程师

X506

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