坚持总体国家安全观是我国实现强国梦的根本保证

高东广++龚泓铭++程四化++潘国尧

中国坚持走和平发展的道路，全球化浪潮席卷世界每一个角落，国际战略格局风云变幻，不确定因素日增，中国和平崛起的环境如何？当前，国家安全形势出现哪些新变化、有哪些新特点？国家安全面临着什么样的新形势、新任务、新要求？如何认识和坚持国家总体安全观？如何认识和走中国特色国家安全道路？这些问题都需要从理论和实践的结合上加以回答。

为了全面深入地分析中国发展中所面临的安全形势，进一步探讨新形势下国家安全的战略选择，由中华爱国工程联合会指导，中国社会科学院海洋法与海洋事务研究中心和《祖国》杂志社联合主办的“中国安全高级论坛（2014）”6月28日至29日在北京京西宾馆隆重举行。

军内外专家学者共商国是

军事科学院原院长刘精松上将，海军原政委胡彦林上将，中共中央组织部原常务副部长赵宗鼐，中共中央统战部原正部长级副部长万绍芬，二炮原副政委贾文先中将，总后勤部原副部长孙志强中将，总装备部原副部长胡世祥中将，中央军委办公厅原副主任曹育民少将等军队和地方的领导同志出席了6月28日上午举行的开幕式。开幕式由中华爱国工程联合会副主席边利民主持。

这次以国家安全形势和战略选择为主题的论坛会期两天，包括曲星、刘楠来、卢秋田、黄星、刘江永、彭光谦、乔良、金灿荣、胡本钢、纪明葵、徐广裕、刘新生、李而炳、李杰、高东广、高洪、肖建国、王翰灵等50余位中国军界和地方的专家学者围绕论坛主题展开了深入探讨。国家、军队有关部门领导、知名爱国人士、新闻媒体代表等80余人参加了论坛。

刘精松上将主旨发言高屋建瓴

在6月28日上午举行的开幕式上，军事科学院原院长刘精松上将作了主旨发言。

刘精松在讲话中指出，随着中国和平崛起战略的深度推进，中国的安全问题呈现多样化、复杂化的倾向。刘精松回顾了从新中国成立之初的抗美援朝、多次规模不等的边境自卫反击战到改革开放之初全面改善和发展中美、中俄、中欧、中非以及与周边国家的关系，指出我国国家安全战略走过了一条不平凡的发展道路。

刘精松认为，党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央为应对国内外安全出现的新特点、新趋势，着力推进国家治理体系和治理能力的现代化，从理论和实践上作了科学统筹与有效应对，为实现国家长治久安和中华民族伟大复兴的中国梦提供了重要的保障。

刘精松强调，中国一方面必须继续坚持和平发展道路，继续推进睦邻、惠邻的政策，以彰显负责任大国的形象。另一方面，面对南海、东海的局势变化，我们在坚持有理有据有利斗争的同时，在军事方面也要做好精神上、物质上的准备，如果有人胆敢挑衅，将坚决给以还击，决不手软，以保证本地区的和平，维护国家的安全。

强调国家安全要注重顶层设计

在开幕式上，军事科学院科研指导部原部长黄星少将以“世界大变局中的国家安全战略思考”为题做了精彩的发言。他指出世界格局的大背景是变局加速变革，大动荡、大调整、大变革是当前和未来较长时期内国际形势的突出特征，形势演变的主导性趋势是“东升西降，南兴北衰”，中美之间竞争性合作的关系将主导世界局势，国际安全环境最突出的阶段性特征是各种矛盾集聚、叠加、多变，各国要对可能发生的各种不测事件预做准备。具体到中国的国家安全，我们要创造不动而威、不战而胜最高境界的安全态势。

外交部边疆海防司参赞肖建国则提出在国家安全问题上要重视软实力，认为软实力是使人不战而屈的最好办法之一，他强调必须占领道义高地，支持用法律手段解决领土和领海争端，在东海和南海问题上，在维权的前提下，加强舆论宣传的力度，密切关注相关国际机构的动向，把一些热点地区的局势稳定住、控制住，这有利于中国和平崛起战略的稳步实施。

原中国驻德国大使卢秋田认为，我们现在处于动荡的世界，变革的世界，多元的世界，中国将从地区大国走向世界大国，将来还要走向世界强国。实际上，中国不知不觉的已经走到了国际舞台的中心，中国将扮演什么角色？怎么进入大国博弈的程序？这些我们还缺乏经验。我们将强未强的时候，已经遇到了树大招风的难题，这也需要做好顶层设计。

国防大学教授乔良少将则从另一个角度解读了国家安全，他认为世界已经进入了美元霸权时代，美国人目前主要的思维方式不是地缘政治，而是币缘政治。从国家安全的角度看，通过战争的手段解决国家间的争端问题显然不是上策，在外交斡旋和军事行动之间有一大片的灰色地带，这片地带就是包括美元霸权在内的非军事行动。

中国周边安全成为热议话题

俄罗斯与中国是传统的盟友，也是中国北方最重要的国家，如何处理好与俄罗斯的关系至关重要。对此，防化学院原院长徐光裕少将认为中国应当联合俄罗斯。目前俄罗斯对中国有战略需求，需要获得中国的支持，让其能够从容面对欧洲的压力。徐光裕指出，过去我们对俄罗斯提防太多，现在我们要充分利用这个时机，把“联俄”这一块工作做好，借俄罗斯的力量应对欧美日对中国施加的压力。

国家民委国际交流司副司长吴金光则对中国与中亚五国如何和睦相处提出了自己的观点，他认为中亚成为基督教、伊斯兰教、东亚儒家思想三种不同价值观念的交界地，要因势利导，化解跨国民族间的消极因素为积极因素，保证中国西北边疆的安全与稳定。

关于如何处理中日关系，清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永指出，安倍内阁到目前为止的一切行动都是有计划、有步骤进行的。日本为什么要竭力在国内难以修改宪法的情况下突破行使集体自卫权这样一个禁区？刘江永认为从现在到2016年，这是日本非常重要的一个关键时期。中日之间如果发生军事冲突，后果将非常严重，这一点，美国也很担心。

关于中越海上冲突，中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长彭光谦少将分析认为：“981”战略平台挺进西沙，迈开了南海自主开发的第一步。中国的南海上共有1300多个油井，在“981”之前中国一个都没有，我们的南海资源被掠夺的情况相当严重，“981”进去了，看起来是一个经济行为，实际上是用经济开发显示我们主权存在，这是高明的一招。因为“981”是深井平台，周围一千多口井都在地势比较高的地方，下一步，中国要再多打几口井，因为这是特别有效的一步棋。endprint

关于中国与东盟的关系，国防大学教授纪明葵少将分析指出：菲越等南海周边国家为谋取南海私利，极力拉拢大国介入，绑架东盟，抗衡中国的做法，可能使东盟之乱对外交失去平衡，因此，在分析东盟的时候，应该看到东盟为了追求其集体利益，不可能跟着美国人起舞，也不可能跟随越南和菲律宾去和中国制造对立。

关于中国与印度的关系，上海大学经济学院院长沈瑶教授指出：随着印度新总理纳伦德拉·莫迪上台，中印之间的战略合作关系可能会出现新气象。沈瑶认为中国应该充分利用藏南地区的分歧，像印度一样在国防方面展示自己的实力，保证对藏南地区军力的投送能力，保持军事上的压力，只有这样，两国为了经济发展的需要，可能会各自妥协一步，比如保证能源通道的安全性等以获取全局战略的主动性，最后达到更好的合作效果。

“总体国家安全观”形成一致共识

中国社科院荣誉学部委员刘楠来教授认为，国际法有利于维护我们国家的安全，有利于实现我们的战略目标，我们应当勇于，而且善于利用国际法来维护我们国家的利益，在这方面需要对海洋法和包括海洋法在内的整个国际法体系有比较正确的认识，要真正地，很好地去研究它，去掌握它。

中国社科院亚太研究所社会文化研究室许利平教授则认为，管控南海争端与推动南海合作应该是维护南海地区和平稳定的一体两面，二者并不矛盾。有效地管控南海争端，将为南海的务实合作营造和平稳定的环境，而推动南海务实合作则为管控南海争端增进互信基础。

中国社科院中国边疆史地研究中心研究员许建英教授则把新疆问题与中国的国家安全结合起来论述，他指出：“丝绸之路经济带”集中体现了中国促进世界经济繁荣的新理念，也揭示了中国和中亚经济与能源合作进程中的新思路，更是中国站在全球经济繁荣的战略高度推进中国与中亚合作跨区域效应的新举措。他认为在未来的中国发展格局中，新疆应该成为一个中心地带，乌鲁木齐应该成为亚洲的中心，要鼓励各种有力要素向包括新疆在内的西部地区集聚。只有这样，中国才能破解腹背受敌的困境。

中石油资本运营部的李玉新就中国能源安全问题发表了自己的观点，他指出：截止2013年底，中国天然气的对外依存度已经超过31%，石油则超过了56%。国际能源组织的预测，到2035年的时候，中国天然气的对外依存度可能会超过64%，石油将超过85%，到了那个时候，如果我们的国防力量跟不上，那么中国的能源安全将直接影响到国家安全——通道被别人掐着，我们的空军、海军如果未能保护通道，就会直接影响中国经济的发展。

反恐专家，北发集团董事长李湛军则分析了中国目前面临的三种恐怖主义威胁：民族分裂恐怖主义，国际恐怖主义，黑社会性质的邪教反政府恐怖主义。他认为过去大家觉得恐怖主义对中国来说似乎是不相干的事情，但是去年以来发生的一系列爆恐事件表明，恐怖主义就在我们身边了。李湛军认为，从国家安全的角度出发，中国需要一大批具备实战经验的反恐专业队伍。

中国社科院荣誉学部委员谷源洋认为从国家安全的角度看，我们要高度重视国内外舆论的影响力，他认为现在西方一些势力试图把世界搞乱，其惯用的伎俩就是先把一些他们认为的敌对国家的人的思想搞乱，然后再把一个国家的经济发展理论搞乱，最后达到其插手地区事务、干涉别国内政的目的。谷源洋强调，对此中国要引起高度重视。

胡彦林上将总结精彩深入

最后，海军原政治委员胡彦林上将对本次论坛进行了总结，他指出本届论坛以“中国安全论坛”高端命题，邀请军内外的一流专家学者，大家以深厚的学养、严谨的学风、求实的精神，以忧党忧国、忧国忧民的崇高责任感，紧紧围绕国家的安全问题，从不同领域，不同视角，不同侧面，不同层次进行了深入的探讨、研究，内容丰富、议题重大，使人很受启发。胡彦林对论坛的成功举行表示祝贺，同时向与会领导、专家、学者和会务保障人员的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意！

胡彦林强调，面对新的战略形势，我们必须有一个全面、准确、科学的判断，知己知彼，方能百战百胜。面对复杂的国际安全环境，我们还必须有定力，要展现大国的气度，在处理维权和维稳的关系时，要有远见卓识。

胡彦林希望有关各方共同努力，把“中国安全高级论坛”打造成军内外专家学者优秀理论成果和学术成果的展示平台，致力于为国家和平发展和长治久安贡献我们的智慧。

胡彦林最后强调指出：今年是甲午战争120周年，我们要坚持把国家主权和安全放在第一位，深入贯彻落实总体国家安全观，周密组织边境管控和海上维权行动，坚决维护领土主权和海洋权益，筑牢边海防铜墙铁壁，扎扎实实把国家安全这一重大使命课题引向深入！endprint